- •Глава I. Правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества
- •§ 1. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества и законодательство о приватизации
- •§ 2. Объекты и субъекты приватизации государственного и муниципального имущества
- •§ 3. Порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества
- •§ 4. Последствия нарушения правил, установленных нормативными актами о приватизации
- •Глава II. Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности
- •§ 1. Антимонопольное законодательство и полномочия антимонопольных органов
- •§ 2. Проявления монополистической деятельности и ответственность за нарушения антимонопольного законодательства
- •§ 3. Естественная и государственная монополии
- •§ 4. Монополистическая деятельность на финансовых рынках
- •Глава III. Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги
- •§ 1. Общая характеристика правового регулирования цен
- •§ 2. Порядок установления регулируемых цен и контроль за ними
- •§ 1. Общая характеристика правового регулирования качества
- •§ 2. Стандартизация
- •§ 3. Обеспечение единства изменений
- •§ 4. Сертификация продукции и услуг
- •Глава V. Правовое регулирование инновационной деятельности
- •§ 1. Понятие и признаки инновационной деятельности
- •§ 2. Субъекты и объекты инновационной деятельности
- •§ 3. Правовые формы инновационной деятельности
- •Глава VI. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
- •§ 1. Понятие инвестиционной деятельности и инвестиционное законодательство
- •§ 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
- •§ 3. Субъекты, объекты и содержание инвестиционной деятельности
- •Глава VII. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •§ 1. Общая характеристика правового регулирования рынка ценных бумаг
- •§ 2. Профессиональные участники рынка ценных бумаг
- •§ 3. Государственное регулирование рынка ценных бумаг и саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг
- •Глава VIII. Правовое регулирование биржевой деятельности
- •§ 1. Понятие, значение и виды бирж
- •§ 2. Товарные биржи
- •§ 3. Фондовые биржи
- •§ 4. Валютные биржи
- •Глава IX. Правовое регулирование банковской деятельности
- •§ 1. Банковская система. Правовое положение кредитных организаций
- •§ 2. Операции банков по привлечению денежных средств юридических лиц и граждан
- •§ 3. Активные операции коммерческих банков
- •§ 4. Расчетные операции коммерческих банков
- •Глава X. Правовое регулирование страховой деятельности
- •§ 1. Понятие страховой деятельности, ее государственное регулирование и нормативная база
- •§ 2. Требования, предъявляемые к профессиональным участникам страхового рынка
- •Глава XI. Правовое регулирование строительной деятельности
- •§ 1. Понятие строительной деятельности и строительное законодательство
- •§ 2. Правовые формы участия в строительной деятельности
- •§ 3. Правовое регулирование архитектурной деятельности и проектирования в строительстве
- •§ 4. Правовое регулирование градостроительной деятельности
- •§ 5. Правовое регулирование ценообразования в строительстве и проектировании
- •Глава XII. Правовое регулирование сельскохозяйственной деятельности
- •§ 1. Понятие сельскохозяйственной деятельности и сельскохозяйственное законодательство
- •§ 2. Правовое положение сельскохозяйственных организаций
- •§ 3. Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства
- •Глава XIII. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Внешнеторговые сделки
- •§ 3. Валютное регулирование и валютный контроль
- •§ 4. Особенности правового положения предприятий с иностранными инвестициями
- •§ 5. Особенности разрешения внешнеэкономических споров
- •Глава XIV. Правовое регулирование налогообложения предпринимательской деятельности
- •§ 1. Законодательство о налогообложении предпринимателей и понятие налогоплательщика
- •§ 2. Права, обязанности и ответственность налогоплательщиков
- •Глава XV. Правовое регулирование бухгалтерского учета и отчетности
- •§ 1. Понятие и источники правового регулирования бухгалтерского учета
- •§ 2. Субъекты и объекты бухгалтерского учета
- •§ 3. Принципы бухгалтерского учета
- •Глава XVI. Правовое регулирование аудиторской деятельности
- •§ 1. Понятие и субъекты аудиторской деятельности
- •§ 2. Виды аудиторских проверок
- •§ 3. Ответственность за ненадлежащее осуществление аудиторской деятельности
Глава XIII. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
§ 1. Общие положения
Внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность. Под внешнеэкономической деятельностью понимается деятельность, связанная с приобретением, изменением или прекращением прав и обязанностей, обусловленных созданием, использованием или отчуждением материальных благ или иных результатов человеческой деятельности, в отношениях между лицами различной государственной принадлежности.
Такая деятельность может носить коммерческий характер (когда она направлена на систематическое получение прибыли) или некоммерческий характер (выражаясь, например, в актах благотворительности или гуманитарной помощи).
Совершенно очевидно, что внешнеэкономический оборот осуществляется главным образом на коммерческих началах. Эта – преобладающая по объему–разновидность внешнеэкономической деятельности именуется внешней торговлей. Именно на ней и будет сосредоточено основное внимание в дальнейшем.
Внешнеторговая деятельность определяется в законе как «предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности» (ч. 2 ст.2 Федерального закона от 13октября 1995 г. № 157 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»).
Данное определение содержит два основных признака внешнеторговой деятельности.
Во-первых, она есть не что иное, как вид предпринимательской деятельности (понятие которой содержится в ч. 3 п.1 ст. 2 ГК РФ).
Во-вторых, она осуществляется в сфере международного обмена товарами, работами и т.д., т.е. обмена в отношениях между лицами, принадлежащими к различным государствам. При этом российскими участниками внешнеторговой деятельности в настоящее время явля-
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 360
ются «юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие постоянное место нахождения на ее территории, а также физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированные в качестве, индивидуальных предпринимателей» (ст. 2 Закона от 13 октября 1995 г.).
Таким образом, в характеристику экспорта и импорта (а значит и внешнеторговой деятельности) привносится третий признак: вывоз объекта соответствующей сделки за пределы таможенной территории России (при экспорте) и, соответственно, его ввоз на эту территорию (при импорте).
В принципе данный признак действительно весьма типичен: не подлежит сомнению, что цель экспорта состоит в реализации российскими предпринимателями своих товаров (работ, услуг) за границей, а импорта – в приобретении товаров (работ, услуг) за рубежом.
Вместе с тем изложенное правило знает некоторые исключения. Закон от 13 октября 1995 г. при известных условиях квалифицирует в качестве экспорта продажу российским лицом иностранному покупателю товара, не ввозимого из России: «К экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации за границу, в частности, при закупке иностранным лицом товара у российского лица и передаче его другому российскому лицу для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу» (ч. 6 ст. 2).
Следует отметить, что вывоз, хотя и упоминается в приведенной норме, однако применительно именно к переработанному товару, который далеко не тождествен товару, приобретенному (и предназначенному) для переработки. В самом деле: сырье существенно отличается от изготовленной из него продукции.
В итоге, несмотря на то, что товар, приобретенный в целях его переработки иностранным покупателем у российского продавца, не вывозится за пределы Российской Федерации, на соответствующий договор, по прямому указанию закона, распространен правовой режим экспортной сделки.
Нужно вообще проводить различие между внешнеторговым обязательством (в частности, куплей-продажей товара на экспорт) и таможенным оформлением товара. Эти понятия при всей их взаимосвязанности отнюдь не тождественны.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 361
В только что приведенном примере, прямо предусмотренном законом, экспорт товара не сопровождается его вывозом из страны (а значит, и таможенного оформления товара в данном случае не требуется).
Возможно, далее, и такое положение, когда вывоз имущества из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе не является экспортом.
Представим себе, что российская коммерческая организация создает в надлежащем порядке филиал в иностранном государстве и направляет туда оборудование, которое будет эксплуатироваться филиалом. В этой ситуации имеет место вывоз имущества с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе, но экспорта здесь нет, поскольку при изложенных обстоятельствах отсутствует не только международный, но и вообще какой бы то ни было обмен ввиду того, что получателем оборудования является структурное подразделение организации-отправителя.
Итак, если предпринимательский (коммерческий) характер и различная государственная принадлежность участников характерны для всех без исключения внешнеторговых сделок, пересечение товаром российской границы в ряде случаев может и отсутствовать.
Соответственно к внешнеторговым следует относить сделки, совершаемые в коммерческих целях лицами различной государственной принадлежности и влекущие возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, связанных с созданием, использованием или реализацией материальных благ или иных результатов человеческой деятельности.
Источники правового регулирования внешней торговли. Поскольку внешнеторговая сделка влечет, как уже отмечалось, гражданско-правовые последствия, взаимоотношения участников внешнеторговой деятельности между собой регулируются нормами гражданского законодательства.
В то же время ввиду различной государственной принадлежности участников внешнеторговые сделки осложнены «иностранным элементом». Этим обусловлено наличие специальных законодательных (и иных нормативных) актов, предназначенных для регулирования внешнеторговой деятельности.
К ним относятся, помимо упомянутого выше Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», также Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г., Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1991 г., Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. и др.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 362
Возникает вопрос о соотношении таких специальных законов (в части содержащихся в них гражданско-правовых норм) с Гражданским кодексом РФ. Ответ на этот вопрос содержится в ч. 4 п. 1 ст. 2 ГК, согласно которой «правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Данное положение означает, что, если та или иная гражданско-правовая проблема, затрагивающая отношения с «иностранным элементом», не получила разрешения в соответствующем специальном законодательстве, она подлежит разрешению по нормам, содержащимся в ГК. Если, однако, специальный закон регулирует упомянутую проблему применительно к отношениям с «иностранным элементом» отличным от ГК образом, то применяться должны правила специального закона, а не общие нормы ГК.
Необходимо, далее, учитывать, что в соответствии с Конституцией РФ (п. 4 ст. 15) «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
При этом следует иметь в виду, что в силу ст. 12 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств Российская Федерация является правопреемником СССР по обязательствам, возникшим из заключенных им международных соглашений.
К их числу относится, в частности, Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 1980 г.)[1], нормы которой будут затронуты в дальнейшем.
Гражданским кодексом также предусмотрено использование при регулировании коммерческих отношений обычаев делового оборота, т.е. сложившихся и широко применяемых в какой-либо области предпринимательской деятельности правил поведения, не предусмотренных законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (п. 1 ст. 5).
В сфере международной торговли к таким правилам относятся, в частности. Международные правила толкования торговых терминов (Инкотермс), которые в настоящее время действуют в редакции 1990 г.
Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 363
Российская арбитражная практика исходит из того, что, если во внешнеторговом контракте содержится отсылка к тому или иному варианту базисных условий, предусмотренных Инкотермс, соответствующие положения Инкотермс становятся обязательными для сторон[2].
[1] Ведомости СССР. 1990. № 23. ст. 428 (далее – Конвенция).
[2] См. об этом подр.: Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 года. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 1996 г. № 10 (Вестник ВАС РФ. 1997. № 3. С. 97–98).