Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Учебный год 22-23 / ГП_Лекции ШЕРСТОБИТОВА от 315_2020-2021

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
14.12.2022
Размер:
893.76 Кб
Скачать

Гражданское право. 2 семестр.

Лектор: Шерстобитов Андрей Евгеньевич

12.02.2021

Очень большая программа на 2 семестр.

1.Договор подряд (об-ва, возникающие из договора подряда

2.Понятие Д подряда

3.Содержание (его юр хар-ка)

4.Исполнение об-в

5.Последствия неисполнения (или ненадлежащего исполнения)

Договор подряда

Первый параграф посвящается общим положениям, а дальнейшие посвящены отдельным видам Д, которые имеют важное значение:

бытовой подряд,

строительный подряд,

Д подряда на выполнение проектных и изыскательских и иных сходных работ,

выполнение договорных отн подрядного для муниц и гос нужд.

Единого критерия деления нет. Исключительно мотив востребованности. Тест правоприменительный работает также как и КП. Ст. 702:

1. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Данное определение годится и для научного.

Обратимся к юр хар-ке Д подряда: 1) двусторонний, 2) взаимный (об-ости навстречу др другу), 3) консенсуальный, 4) возмездный.

Стороны: заказчик и подрядчик. Гл. 37. Зак-ль не устанавливает особых требований ни к заказчику, ни к подрядчику. Другое дело, что такие признаки уже сопровождают виды подрядов (бытовой и т д). Зак-ль особых условий для участия в Д подряда не устанавливает. общие положения о право и дееспособности. Гр-не, ЮЛ или ППО.

Субъектный состав —ну жно иметь в виду ст. 706. Развитый гр оборот приводит к тому, что подрядные работы увеличивается и постоянно конкретизируются. Различные виды работ, оборудования, коммуникации и т д — не может выдать 1 подрядчик, поэтому отсюда необходимость применения принципа генерального подряда. Ст. 706!

1. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к

исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Суть этого принципа в том, что нам следует заключать договор с 1 лицом (генеральный подрядчик), а ему нужно заключать с другими (другие

—профе ссионалы в определенных сферах, дифференциация — решение вопрос с помощью специализированных лиц. Субподрядчики! Субподрядные договоры!

Важно! Заказчик имеет отношения только с генподрядчиком. А субподрядные организации отношения только с генподрядчиком. Ген подрядчик — несет отв-ость за третьих лиц. Заказчик все требования к генподрядчику, субподрядные организации предъявляются исковые требования к генподрядчику, но никак не к заказчику. При такой конструкции отвечая за действия третьих лиц, ген подрядчик должен иметь возможность воздействовать на третьих лиц — возможность регрессных требований.

Давным давно и договорная и судебно-арбитражная практика встречается ещё и с отношениями — прямыми договорами. Целый ряд работ не предполагают необходимости участия в них самого генерального подрядчика. В частности, атомная станция — подрядчик никак не поможет заказчику с работой, связанной с сердцем АЭС

— заказчик будет сам решать спор собственно с орг-иями, которые по закону имеют право ремонтировать АЭС и т д. Подрядный, но прямой договор.

Бывают ситуации, когда на ст-не подрядчика выступают 2 и более лиц (не ген подряд). Они выполняют работу и получат общий результат, каждый —часть отношений. Вопрос: в качестве каких кредиторов или должником они выступают?

ст. 707

1.Если на стороне подрядчика выступают одновременно два лица или более, при неделимости предмета обязательства они признаются по отношению к заказчику

солидарными должниками и соответственно солидарными кредиторами.

2.При делимости предмета обязательства, а также в других случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, каждое из указанных в пункте 1 настоящей статьи лиц приобретает права и несет обязанности по отношению к заказчику в пределах своей доли (статья 321).

Солидарные кредиторы!

Солидарная отв-ость более строгая, чем долевая!

Сравним с ДКП. 702-703 статьи ГК — Д подрядного типа регулирует не только процесс передачи результата, но и сам ход и смысл выполнения работ получения этого результата. КП —нет интереса покупателя в том, каким образом получена эта вещь в процессе производства или вообще получена или нет (например, оптом/розница). Покупателю безразлично, ему важны только хар-ки самого товара (его функционирование и требования). Д подряда — заказчик вправе контролировать ход и качество выполняемых работ —ег о интерес состоит в получение индивидуально-определенной вещи. НО трудности отличия все равно есть этих двух договоров. В отношении таких инд-опр вещей таких, как суда внутреннего водного плавания тогда, когда они заказываются для того, чтобы их происзвели и передали

используется модель договора КП, а не подряда (хотя товар ещё даже не произведен)

—прак тика выработала такой подход.

Ещё одно отличие подрядных отношений — по общему правил, объектом КП — как инд-опр, так и родовые вещи, в подрядных отношений ВСЕГДА инд-опр вещь.

Согласно ст. 703 ГК

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

То есть Д подряда не всегда в результате получается инд-опр вещь, это может быть улучшения (ремонт) и т д. Д подряда шире (с этой т зр). То есть мб не связано с передачей вещи.

На выходе мы должны получить — овеществленный результат, который можно пощупать руками, это дб такой результат, который отделим от личности подрядчика. (иначе будет действовать Д возмездного оказания услуг и др).

Интерес заказчика влечет за собой необходимость хотя бы минимального вмешательства в деят-ость подрядчика (когда он перерабатывает и т д). Заказчик имеет право в любое время проверять качество работ, чтобы понять, когда он получит результат. Сроки. Поэтому заказчику такое право предоставляется, но есть строгие границы — запрет вмеш-ва в административные действия, давать указания. Речь идет лишь о контрольной функции.

Различия между Д подрядного типа (либо инд-опр вещь, либо развития уже существующих хар-к уже существующей вещи) и договора оказания услуг. Хранения/перевозка и т д — легко отличить, но есть и сложные моменты.

ст. 783

Д возмездного оказания услуг — НЕ возникает овеществленного результата. Получение необходимого эффекта (экон, культурного) —эт о есть Д возмездного оказания услуг.

Есть отношения, которые вышли за рамки гр права, хотя схожи с подрядом —

трудовой договор. В чем же отличия?

Главное — подрядчик по Д подряда работает на свой собственный риск, он не может ссылаться, что препятствия не позволили — риск случайной невозможности достижения результата лежит на подрядчике. По ТД любой работник осуществляет трудовую функцию, там никакой связи отв-ость работника и результата нет.

Работник осуществляет свою функцию в рамках своего производства. В крупных организациях подчиняется правилам + на него распространяются правила об оплате труда + соц страхования и иные соц гарантии есть в трудовых отношениях.

Содержание Д подряда

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Единственное сущ условие Д подряда — его предмет.

Предмет — работа. Другие ученые говорили, что работа сама по себе не приводит ещё к какому-то конкретному результату, который нужно передать, поэтому судить о предмете можно только по овеществленному результату, который отделит и

передаетя заказчику. Это есть какая-то инд-опр вещь либо те самые работы (ремонт), улучшения различного род техн или качественных харак-к.

Представляется, что здесь рациональное зерно есть везде.

Позиция кафедры — предмет комплексный! Как необходимые работы, так и сам этот результат, который передается по соответствующей процедуре. Нужно учитывать и то, и другое. Большинство поддерживают эту точку зрения.

Предмет — появление новой вещи, то она всегда инд-опр, улучшение кач хар-к без появления новой вещи. Зак-ль при хар-ки этого условия о предмете много внимания уделяет именно качеству инд-опр вещей или тех результатов работ, которые эти кач хар-ки повышают. Ст. 721 — качество выполненных работ!

1. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Очень схода с качеством проданной вещи.

Что вытекает из статьи? Во-первых, должно соответствовать требованиям Д подряда, или к требованиях, предъявляемых к отн такого же рода. Единый подход! Потому что индивидуальные качества. Такой подход, что и ДКП, и также с гарантиями качества по Д подряда. В ст. 722 — гарантии и законные, и договорные. Все также.

1. В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

1)возмездный 2) длящийся договор Встречное исполнение невозможно представить в д подряда, в отличие от ДКП.

Для д подряда важны ещё 2 хар-ки: правила определения цены выполненных работ и сроки выполнения работ. Общие вопросы определяются 709 ГК.

Прежде всего условия о цене не отнесено к существенным условиям договора!

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Прямое указание, что это условие не является существенным — указания на п. 3 ст. 424. Если в договоре цена не определена, тогда мы обращаемся к ценам за аналогичные работы на рынке. Следует иметь в виду, что в простых подрядных отношениях цена определяется прямым указаниям. В цену закладывается 1) компенсация всех издержек подрядчика и 2) определенную долю прибыли. В большинстве случаях — огромный комплекс работ, которые очень сложно сложить в 1 сумму, поэтому анализ 709 статьи говорит о составлении спец документа — сметы.

Какие работы и какие издержки — состав сметы. Результат мб либо приблизительный, либо твердый. Приблизительный — мб изменена, возможно, отступление в сторону превышения. Заказчик стремится к составлению твердой сметы. Если ст-ны все-таки согласовали приблизительную смету —не существенные превышения не может определять спец отн между сторонами. Разрешение с помощью спец механизма связана с необходимость существенного превышения: доп обязанности сторон (своевременно предупредить, заказчик может не согласиться на превышение —имеет право отказаться, а подрядчик может потребовать оплаты той части работ,которые уже были выполнены, если подрядчик не предупредил, то он обязан выполнять лишь за оплату, которая определена в изначальном договоре. Твердая смета —не допускаются изменения.

Если речь идет о существенном возрастании стоимости материалов, оборудования, работы третьих лиц, которые нельзя было предусмотреть (ст. 709), то можно изменить и твердую смету — ст. 451.

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

А если снизится? Экономия КОНСПЕКТ ИЗ ПАПКИ ГЛЯНУТЬ ПРОПУСТИЛА МИНУТ 5

Из этого правила есть только одно исключение: можно требовать со стороны подрядчика компенсации, если речь идет о существенном (как в 709 ст) стоимости материалов, … оказываемых третьими лицами работ, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора.

Тогда подрядчик имеет право расторгнуть договор (ст 405 ГК - односторонний отказ от договора в связи с существенными обстоятельствами)

А если снизится цена выполненных работ? Такая же цена возможна. Ст 710 - экономия - если фактические расходы подрядчика оказались меньше, чем те, которые были заложены в смену, то подрядчик имеет право на «экономию», так как выполнил работу более дешевым способом.

Если заказчик возражает, то доказать, что это повлияло на качество => права на экономию не возникает И можно заложить, что если экономия, то не полностью подрядчику, а делится.

Срок.

Из 707 ст вытекает то, что из договора подряда мы встречаемся с различными сроками:

1.Начала и окончания работ - начальные и конечные сроки выполнения работ. О них только в самых простейших разновидностях подряда можем говорить. Никаких промежуточных сроков когда нет. При сложных разновидностях подряда мы об этом не говорим

2.Промежуточные сроки - ст 708: изменение указанных сроков (начало, промежуток и конец) возможно при установлении в договоре - обязательно нужно озаботиться, чтобы механизм был предусмотрен в ГП договор. Тогда подрядчик несет ответственность

Вслучае просрочки исполнения (ст 405 п 2) право заказчика отказаться .. если исполнение утратило для него интерес

Первоначально законодатель не устанавливал

Все договоры не могут быть не длящимися.

СРОКИ ВЫПАЛИ ОПЯТЬ ПРОПУСТИЛА ПАРУ МИНУТ

Несколько точек зрения. Срок не есть существенное условие (только учебная лит-ра), а противоположная —с удебная практика.

Если срок начальный и конечный не определен или не определен порядок, тогда ст. 314 ГК — вполне мб определен судом.

Но судебная практика, работа договорное право Ветрянский. Все-таки начальный и конечный сроки должны рассматривать в качестве существенного условия, ст. 708. Они необходимы! И масса примеров суд практики, когда трактуют положения в качестве существенных условий.

Вопрос открыт. решается по-разному. Даже в практике судебной далеко не всегда определенные точки зрения, что в общем не есть хорошо. Шерст — сторонник, чтобы не считать его существенным. Просто обращаемся к ст. 314, ничего этому не мешает.

Исполнение д подряда

Ст. 702

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а

заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик выполняет все предусмотренные договором работы на свой риск. Деятельность подрядчика связана с риском, обращаемся к 705 статье. Что за риски? Какие риски? Как распределяются?

Что это за категория риска? Применительно к договорным отношений — бремя возникших случайно имущественных потерь. Дб возложено на какую-то из сторон обязательно.

2 группы отношений, в которых присутствует риск. Риск гибели имущества, которое используется (а также средств и т д) в создании. А также относится риск и к самому предмету подряда. Риск случайной утраты — он относится к материалам и оборудования, которые предост для обработки/изготовл вещи, материалы для самой вещи и к какому-то иному используемому имуществу. Риск утраты несет предоставившая их сторона — соотв ст. 311. Возлагается всегда на собственника! 705 статья просто следует общим положениям. Хотя падение риска возможно и другие варианты. Если мы говорим о гибели самого предмета подряда —риск несет до приемки подрядчик, а после заказчик — связано с моментом возникновения права собственности. Единственное — на ряду с принципом традицио, если ещё принцип регистрационный. Возникает вопрос, что между сдачей-приемкой, его регистрацией (право собственности) есть опр временной промежуток, но зак-ль разницы не делает. Почему? подрядчик выполнил все свои обязательства и объект поступил в распоряжение заказчик, получает в своё собственное хоз господство. Но зак-ль в отн рисков не делает разниц движ и недвиж имущество.

Риски гибели предмета — просрочки работы. Спец правила пункт 2 ст. 705.

2. При просрочке передачи или приемки результата работы риски, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, несет сторона, допустившая просрочку.

Зак-ль говорит о качестве выполненных работ в техничеством смысле. Но если обратиться к 704 статье, то там есть вопросы юридического качества.

1.Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

2.Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

Зак-ль специально оговаривает, что заказчик вправе воспользоваться любой из тех возможностей, которые перечислены …

Ст. 713 —е сли подрядчик получает опр рода материалы от заказчика, то он должен обращаться экономно и расчетливо. Отв-ость за сохранность. Подрядчик должен предупредить заказчика и до получения указаний приостановить работу, если обнаружит непригодность материалов заказчика или неблагоприятные последствия выполнения указаний о способе выполнения работ или иные обст-ва, которые грозят работе и создают невозможность выполнения работы в срок. Последствия читайте самостоятельно.

Ст. 713 (?) — что происходит,если результат не был достигнут или не такой результат, какой хотелось бы.

Обязанности заказчика Ст. 702 — обязан принять работу и оплатить её надлежащим образом. Он

участвует в очень непростом процессе, который называется приемка. Посвящена большая ст. 720 ГК РФ!!!! ОЧЕНЬ ВНИМАТЕЛЬНО ЕЁ ПРОЧЕСТЬ.

Обязанность заказчика оказывать содействие подрядчику в выполнении работ. невыполнения — неприятные имущ последвтсия. Ст; 719!!!

Встречность/взаимность обязанностей.

ЧТО-ТО ОТКЛЮЧИЛОСЬ МИНУТ ЗА 5 ДО КОНЦА, СВЕРИТЬ С ПАПКОЙ ИЛИ С АУДИО

Обратить внимание на 725 и 726!!! 712!!

19 февраля

Договор строительного подряда

Особое место занимает, так как явл частно-прав формой капитального строительства (различного рода недвижимости — производственное значение (предприятие) либо жилищно-гражданское значение (прежде всего квартиры).

Данный договор приобретал различные значения. До СССР — регулировался общими актами (Свод законов РИ). В СССР — хоз договор и кодифицированные основы давали только общее представление, а все регулирование уходило к актам правительства союзным.

Сейчас этот договор возвращен в разряд общих видов конструкции договора подряда. Все основные нормы в гл. 37 пар 3 ГК РФ. Это не означает, что мы ориентируемся только на эти нормы.

Строительная деятельность — это огромная отрасль народного хозяйства. Нельзя говорить только о частно-правовом аспекте, так как есть много и публично-правовых актов.

Это были общие представления, а теперь наш план:

1.Понятие и юр хар-ка

2.Содержание и исполнение договора

3.Прав последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения этого договора

Мы не будем говорить о госконтракте. Сами почитайте, так как очень похоже на гос контрактов в сфере поставочных отношений —прак тически те же акты. Это достаточно простой материал для вашего собственного рассмотрения.

Статья 740. Договор строительного подряда

1. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором

срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Это один из видов договора подряда (см. прошлую лекцию). То есть все юр хар-ки договора подряда, безусловно, распространяются и сюда. Кроме того надо иметь в виду, что наряду с общими чертами, мы должны представить и особенности этого вида договора. Они и дают нам право выделять его в отдельный вид:

договорные отношения распространяются на все строительные работы, которые производятся для возведения новых объектов недвижимости или улучшения их потребительских характеристик

Встречаемся с строительным работами => идем в параграф 3 гл. 37.

заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения подрядчиком работ — здесь на этом прям акцентируется внимание, существенная часть обязательств заказчика

2. Договор строительного подряда заключается на строительство или

реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

новый объект (значит регистрация права собственности) или реконструкция

ипередача работ заказчика (реконструкция предприятий — это не ст. 132 ГК РФ, речь идет только о материальной основе любого предприятия, распространяется только на строительные, строительно-монтажные работы) либо выполнение монтажных,

пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ

(выполнение этих работ четко связано со строительными работами, они могут выполняться самостоятельно, но тогда на них будут распространяться общие нормы подряда (или если договор поставки), но, с другой стороны, они могут быть связаны со строительством, дб связь с строящимся объектом, именно поэтому законодатель уделяет много внимание этой составляющей “неразрывно связанных”

Все работы, связанные с капитальным ремонтом, по общему правилу, имеют связь со строительными работами, но тем не менее это не всегда. По общему правилу, капитальный ремонт — строительным подряд, НО если только стороны НЕ договорились об ином. Если договорились об ином, тогда общие нормы договора подряда.

3. В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к

такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы

оправах заказчика по договору бытового подряда.

случаях, когда мы встречаемся с ситуациями отсутствия вопросов в 2 параграфе, в нем же дается отсылка к законод-ву о ЗПП. То есть мы можем применять и нормы ЗПП

В 20 веке мы встретились с очень интересным явлением —ст роительство под ключ. Оно несколько изменило представление о классической конструкции договора строй подряда. Так как подразумевает отношения с момента создания проекта до обучения персонала и выпуска товаров… (13:22, сверить, что он конкретно сказал)...

ТО есть вводит ещё и массу других вопросов, связанных с управлением и не только… По типу отношений генподряда. В настоящее время когда речь идет о строй работах, связанных с возведением новейших мощностей (линий), всё это уже несколько изменяет и наше представление о ПиО сторон. Не мы одни столкнулись с таким представлением. Экономические развитие страны тоже периодически с этим сталкиваются. Мы здесь получаем с вами необходимость обращения к деловым обыкновениям. (деловое — очень правильно, потому что строительство под ключ предполагает взаимоотношения профессионалом подрядчиком и профессионалом заказчиком — имеется в виду предприниматели). Главным образом начало в предпринимательской сфере? Короче важно, что сложнейшие объекты! Новейшая экономика и открытия и тд.

Так, все обыкновения стали собираться вместе/кодифицироваться. Упоминаний об этом нет к нашем ГК, если не считать 427 статью о применение примерных условий договора. Но эт не совсем то. В реальности наши российские предприниматели, в тч в взаимоотношениях с иностранными подрядчиками — СПЕЦИАЛЬНЫЕ КНИГИ С

ПРАВИЛАМИ — ФИДИК ИЛИ КАК-ТО ТАК — например, красная и тд. Там даются правила строительства, например, под ключ. EPC (англ яз) — речь идет о специфических взаимоотношений сторон. EPC (M) контрактах, положения о них сосредоточены в книгах Фидик. Все эти положения построены по моделям английского права, что вызывает некоторые сложности. Тем не менее, наш законодатель активно использует эти обыкновения, но они требуют адаптации! Особенно с публичным законодательством, ст. 222 ГК — нарушение. 13:29!

В учебнике пример обыкновений, основанных на немецком праве.

Когда мы принимаем такие обыкновения, должны использовать и эти книги Фидик.

Вывод: в настоящее время эти источники имеют огромное значение, особенно на международном уровне, международный арбитраж.

Нормы, имеющие значение для строительного подряда

1.Законодательство об инвестиционной деятельности! Никакое строительство невозможно без инвестиция: ФЗ Об инв деят в форме капитальных вложений

взаимоотношения между гос-вом и инвесторами; ФЗ Об иностранных инвестициях, когда инвестор — иностранец.

2.Должны учитываться правила, установленные ЗК и земельным зак-вом — разрешения на строительство + несколько проще складываются отношения между частными лицами для аренды для строительства — здесь же 13:35 ...ДОПОЛНИТЬ У нас много земли, которая даже не является земельным участком — нужно ещё официально оформить как земельным участок.

3.Соблюдение градостр и архитектурных правил. Градостроительный кодекс

много правил. ФЗ Об архитектурной деятельности.

4.Должны иметь в виду, что строит деятельности — это 1) сложные технические и технологические решения, 2) источники повышенной опасности. ФЗ Об охране окр среды + безопасность людей – 1079 статья ГК (источники повышенной опасности) + установление обязательных требований к техническим составляющим капитального строительства — ФЗ О требованиях вводя в действия технических регламентов + СНИПы — строит нормы и правила! СНиПы — это норматично-ТЕХНИЧЕСКИЕ (а не правовые) акты. Ученые раньше всегда подчеркивали, что в области строительной мы встречаемся не только с норм-прав, но и с требованиями норм-техн.

Крупное вмешательство публичного блока в частный блок, что понятно и объяснимо. Другое дело, что зачастую мы фиксируем несостыковку и противоречие. Например, при применения ГК и ЗК, ГК и Градостр зак-ва.

Должны быть ещё и публично-правовые предпосылки:

Во-первых, наличие земельного участка (только на нем и можно строить):

Статья 747. Дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда