- •4. Предмет административного права.
- •77. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •28. Административно-правовой метод регулирования.
- •43. Административное принуждение: сущность, виды.
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.
- •26, 91. Административное право в системе российского права.
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •29, 94. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •10. Основные черты административно-правовых отношений.
- •Управленческие отношения, урегулированные нормами ап.
- •13. Административно-правовой статус граждан.
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •8. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •60.Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •64. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •57. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •17. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.
- •31. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основные звенья.
- •20. Виды органов исполнительной власти.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Правовое положение Правительства рф.
- •Другие.
- •Другие.
- •90. Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •81.Правовой статус полномочного представителя Президента.
- •14. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •84.Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •2. Правовые основы государственной службы.
- •30. Государственная должность: понятие, виды.
- •36. Государственные служащие: понятие и виды.
- •70. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •80. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •92. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •97.Понятие и виды гражданских служащих.
- •100.Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •92. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •101.Административный договор.
- •86.Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •40. Правовые акты управления: понятие, виды.
- •32, 103. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •48. Действие правовых актов управления.
- •73.Утрата силы правовыми актами управления.
- •46. Административное ответственность: понятие, особенности.
- •45. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •99. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •89. Компетенция рф в области законодательства об административных правонарушениях.
- •54.Административные наказания: сущность, виды.
- •27. Правила наложения административных наказаний.
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •6. Дисквалификация как административное наказание.
- •18, 42. Административный штраф как мера наказания.
- •78.Административная ответственность юридических лиц.
- •96. Административный арест.
- •Другие.
- •104.Административное задержание.
- •21. Освобождение от административной ответственности.
- •58. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
- •34. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •22, 105. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •33. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •39.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •63. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •66. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Другие.
- •85. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
23. Президент рф и исполнительная власть.
Статус Президента – Конституция РФ.
Ч.1 ст.80 Конституции РФ «Президент Российской Федерации является главой государства».
Президент возвышается над всеми ветвями власти – не входит организационно в систему какой-либо ветви.
Основная часть полномочий и их характер – можно отнести к исполнительной власти.
Широкие полномочия в области исполнительной власти:
формирование организационной системы;
обеспечение единства;
содержание функций и обеспечение законности функционирования исполнительной власти.
В отношении Правительства, Президент:
формирует правительство (согласование кандидата главы правительства с ГД – процедурный характер, формален);
имеет право принимать/отклонять отставку правительства;
оказывает законное влияние на содержание деятельности.
Зависимость Правительства – Президент:
право председательствовать на заседаниях правительства;
указы и распоряжения обязательны на всей территории РФ;
вправе отменять постановления и распоряжения правительства;
указы – составляющая правовой основы деятельности;
может руководить ФОИВ (в соответствии с законом): оборона, безопасность, внутренние дела, иностранные дела, ЧС, стихийные бедствия;
утверждает по представлению правительства положения об ФОИВ, назначает их руководителей.
Президент – Верховный Главнокомандующий ВС РФ, Председатель СовБеза.
Президент не должен подменять ОИВ, которые представляют собой самостоятельные звенья системы исполнительной власти.
Взаимодействие с ФС:
представители в ГД и СФ;
координация деятельности самостоятельных подразделений Администрации Президента и представителей Правительства в СФ и ГД.
Полномочные представители:
право согласовывать законопроекты, вносимые Президентом в ГД;
участвуют в подготовке предложений Президенту о ФЗ.
*участвуют в заседаниях палат без специального разрешения Президента РФ.
Содействие в реализации полномочий – Администрация Президента (формируется Президентом) – государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ и осуществляющий контроль за исполнением решений Президента РФ.
Существует институт Полномочного представителя Президента в федеральном округе – обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.
Взаимодействие ФОИВ с Полномочным представителем – постановление Правительства.
Президент – председатель Государственного Совета РФ (члены – ВДЛ субъектов).
Государственный Совет (совещательный орган) – содействует реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Статус – положение о Государственном Совете.
25. Правовое положение Правительства рф.
Правительство – высший исполнительный орган РФ, орган государственной власти, возглавляет единую систему исполнительной власти.
Правовая основа:
Конституция РФ;
ФКЗ;
ФЗ;
нормативные указы Президента.
Правительство (по ФКЗ):
организует исполнение Конституции, законов, указов Президента, МД;
контролирует их исполнение ОИВ;
принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.
Правительство – коллегиальный орган, состав:
Председатель Правительства;
заместители Председателя (9 человек, 2 первых (министр финансов и глава аппарата правительства));
федеральные министры.
Все члены – право решающего голоса.
Формирование: Президент назначает гражданина РФ Председателем (с согласия ГД), замов, министров.
Председатель правительства – особый статус:
возглавляет Правительство;
определяет в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, указами Президента РФ основные направления деятельности Правительства РФ, организует его работу;
представляет Правительство в РФ и за её пределами;
ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
подписывает акты Правительства;
представляет Президенту предложения о:
структуре ФОИВ;
назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя и министров;
наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
распределяет обязанности между членами Правительства.
Заместители Председателя, министры – участие:
в выработке и реализации политики Правительства;
в подготовке постановлений и распоряжений Правительства;
обеспечение выполнения постановлений и распоряжений.
Заместители Председателя:
координируют работу министерств, других подведомственных органов;
контролируют деятельность данных органов (п.1);
предварительно рассматривают предложения и проекты распоряжений и постановлений, внесённых в Правительство;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные ФКЗ, ФЗ и т.д.
Министры (как члены Правительства) – участие в рассмотрении и обсуждении всех вопросов на его заседаниях.
Решение оперативных вопросов – Президиум.
Решения – не противоречат актам, принятым на заседаниях Правительства. Правительство имеет право отменить любое решение.
Вопросы решаемые только на заседании – закон:
решения о представлении ГД федерального бюджета и отчета о его исполнении, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
проекты программ экономического и социального развития;
номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
объемы выпуска государственных ценных бумаг;
внесение Правительством РФ законопроектов в ГД;
проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;
предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств бюджета, вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе;
приобретения государством акций;
заключения подлежащих ратификации МД РФ;
решения о подписании соглашений с ОИВ субъектов РФ;
образуется Президиум Правительства;
утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных ФОИВ;
порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов ФОИВ;
утверждается Регламент;
утверждается Положение об Аппарате;
рассматриваются ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности.
Полномочия устанавливаются:
Конституция (кратко, но открытый перечень);
ФЗ;
нормативные указы Президента.
Конституционные полномочия – ФКЗ о Правительстве РФ, условно делятся на группы:
по вопросам руководства ФОИВ:
руководит работой ФОИВ;
контролирует деятельность ФОИВ;
утверждает положения о подведомственных ФОИВ;
координирует деятельность ФОИВ, которыми управляет Президент;
возможность создавать свои территориальные органы для обеспечения своей деятельности;
устанавливает порядок деятельности и создания территориальных органов, иных ФОИВ;
возможность приостанавливать или отменять акты ФОИВ;
общие полномочия:
реализация внутренней и внешней политики РФ;
регулирование в социальной сфере;
обеспечение единства системы исполнительной власти;
контроль за деятельностью ОИВ;
формирование государственных целевых программ и их обеспечение;
полномочия в различных сферах:
экономической;
социально-культурной;
административно-политической;
внешних отношений.
Ключевые полномочия: