Вопрос 10. Территориальный признак государства: понятие, содержание.

Территориальный признак означает, что действие государственной власти распространяется на всех лиц, находящихся на территории данного государства. Т.е. если при родовом строе общественная власть распространяется на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, племени, фратрии, союзу племен, то при государственном строе государственная власть распространяется на людей в зависимости от территории их проживания.

Шершеневич в своей работе отмечает, что необходимость территориального признака при определении государства осознается только в XIX в. Определения государства более раннего периода совсем не указывают на установленную территорию. Последнее обстоятельство автор объясняет тем, что нередко государство предыдущего периода не имели четких, фиксированных границ (например, в Московском государстве не существовало определенных границ на востоке и на юге; не было четких границ и у такого специфического государства, как Золотая Орда). В настоящее же время территориальный признак является объективно необходимым, так современное государство немыслимо без определенной территории - своего рода материальной базы любого государства.

Под территорией государства можно понимать пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.

Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты:

1) сухопутная территория:

-земля;

-недра земли;

-анклавы - это часть сухопутной территории государства, окруженная сухопутной территорией другого государства и не имеющая береговой линии, например, Калининград);

2) водная территория:

-реки, озера, искусственные водохранилища, внутренние моря;

-территориальные воды, граница которых распространяется на 12 морских миль от линии максимального отлива;

3) воздушная территория - это атмосфера, или пространство, над сухопутной и водной территорией государства;

4) объекты, приравненные к территории государства - это морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, посольства и консульства.

Граждане государства, проживающие на его территории и вне ее, равно как и сама территория государства, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного захвата и отторжения части территории. Подобные акты, от кого бы они не исходили, характеризуются как акты прямой агрессии. У государства есть право и обязанность по защите своей территории и своих граждан.

Территориально деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории влечет за собой образование административно-территориальных единиц, статус которых зависит и определяется формой государственного устройства. Такими единицами могут быть:

-административно-территориальные образования, если речь идет об унитарном государстве;

-государственные образования, например республики в составе РФ;

-национально-территориальные образования (например, 10 национальных областей в составе РФ).

В разных странах территориальные единицы называются по-разному: округа, провинции, области, штаты, штаты, графства, дистрикты, районы и т.д.