Вопрос 22

Гос аппарат

Механизм (аппарат) государства - это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции.

Структурными элементами механизма государства являются государственный аппарат, под которым понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти, а также государственные учреждения, предприятия и государственные служащие. Основными признаками механизма государства являются следующие:

• механизм государства - это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;

• механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;

• органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой;

• каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом;

• для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.

Основными принципами механизма государства являются:

1. Принцип разделения властей;

2. Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата;

3. Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;

4. Высокий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны:

   • принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов;

   • принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства.

Вопрос 23

Гос орган

Государственный орган - это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности.

Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных учреждений и негосударственных органов, являются:

• наличие у каждого органа государства государственно-властных полномочий;

• органы государства образуются в законодательном порядке (т.е. их деятельность осуществляется строго на правовой основе);

• каждый орган государства наделен определенными полномочиями, является частью механизма государства и тесно взаимосвязан с иными органами;

• орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством и состоит из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом должностными полномочиями, правами и обязанностями;

• орган государства имеет собственную материальную базу (т.е. финансируется из федерального бюджета);

• в деятельности органов государства находят свое выражение задачи и функции государства.

Выделяют следующие виды органы государства в зависимости от:

1. принципов разделения властей (законодательные, (представительные) исполнительные и судебные органы);

2. организационно-правовых форм деятельности и компетенций (представительные, исполнительно-распорядительные, (органы экономики, социально-культурной сферы, правоохранительные органы), судебные, контроля и надзора);

3. сферы деятельности (высшие, центральные, местные (муниципальные) органы);

4. способов формирования (первичные и производные органы);

5. федерального устройства государства (федеральные и органы субъектов федерации);

6. способа осуществления властных полномочий (единоначальные - президент, прокурор; коллегиальные - Правительство, Государственная Дума);

7. сроков полномочий (постоянные и временные);

8. правовых форм деятельности (правотворческие, правоприменительные и правоохранительные) и др.

Основными принципами, которыми руководствуются в своей деятельности органы государства, являются:

• принцип разделения властей (т.е. самостоятельное функционирование каждой ветви власти в целях исключения произвола в их деятельности);

• принцип гласности (информирование населения о деятельности государственных органов);

• принцип законности (строгое и неукоснительное соблюдение Конституции, законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства);

• принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (все органы государства обязаны признавать, соблюдать и защищать их права и свободы);

• принцип профессионализма (в государственных органах должны работать квалифицированные специалисты, которые гарантировали бы высокий уровень и качество их работы).