3270

окружающую среду и исчерпания натуральных ресурсов. В последующем в истории цивилизации появляются новые направления и формы осуществления научно-технической политики.

Научно-техническая политика реализуется через специальные управленческие структуры, которые занимаются прогнозированием и экспертизой:

ФРГ: Комиссия по оценке технологий,

Франция: Парламентское управление по вопросам отбора в области науки и техники,

США: Управление по вопросам оценки технологий.

Евросоюз: Европейское парламентское управление по вопросам оценки приоритетов и выбора в области науки и техники.

Возросший интерес к долгосрочному научно-техническому прогнозированию и определение приоритетов в стратегических направлениях государственной инновационной политики обусловило разработку соответствующих программ. Так совет по вопросам научной политики Финляндии объявил о значительном расширении НИОКР, начиная с 80-х годов ХХ в., Министерство образования и науки Нидерландов составило предварительные планы проведения НИОКР, Национальный научноисследовательский совет Исландии подготовил план прикладных исследований в координации с университетскими структурами до конца 90-х годов и на более длительную перспективу. В Швеции закон о политике в области исследований, принятый в 1982 г., предусматривает создание планов в области НИОКР и их рассмотрение в парламенте. Национальный совет по науке и технике Ирландии разрабатывает пятилетние планы, в которых обусловлена необходимость сближения экономической и научной политики.

Резюме: Федеральный Закон «О науке и государственной научнотехнической политике» регулирует научно-техническую политику в РФ. Он определяет цели научно-технической политики: развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования и пр. Основными принципами научно-технической политики РФ являются: общественное обсуждение приоритетных направлений развития науки и техники; гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований; интеграция науки и образования в вузах; поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники; стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности; развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности, международного научного и научно-технического сотрудничества.

121

§3. Стратегия научно-технической политики РФ.

Основные понятия: научно-техническое развитие, научно-технический прогресс, научно-техническая политика.

В нашей стране направления государственной научнотехнической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются Президентом на основе специального доклада Правительства Российской Федерации.

Законодательный орган государственной власти Российской Федерации ежегодно в соответствии с посланием Президента

Российской Федерации о положении в Российской Федерации и предложениями Правительства Российской Федерации определяет при утверждении федерального бюджета годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.

Основным документом, определяющим направления развития науки и технологий в России на среднесрочную перспективу, является Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 20132020.

Задачи программы:

развитие фундаментальных научных исследований;

создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития;

институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования, интеграция науки и образования;

формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок;

обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство и другие.

Научно-техническая политика определяет приоритетные направления науки и технологий в Российской Федерации, что стимулирует их развитие

Приоритетные направления развития науки и технологий и критические технологии РФ:

Новые материалы и нанотехнологии. Информационно-телекоммуникационные системы. Биотехнологии.

Медицина и здравоохранение.

122

Рациональное природопользование. Транспортные и космические системы. Энергоэффективность и энергосбережение.

Междисциплинарные исследования социально-экономической и гуманитарной направленности.

Состояние развития науки в России.

1.В большинстве стран с высоким техническим уровнем затраты на исследования превышают 2–3 процента ВВП. В России доля расходов на науку в ВВП сопоставима с такими странами, как Испания, Италия. В абсолютном выражении наша страна тратит на научные исследования в 5 раз меньше, чем в Японии, в 6 раз меньше, чем в Китае, в 13 раз меньше, чем в США.

2.Во многих странах наука активно развивается за счет вузовского сектора (Швейцария, Великобритания, Бельгия, Франция, Швеция). В нашей стране велика доля исследователей, работающих в государственных НИИ. Доля исследователей из предпринимательского сектора обычно высока в странах, имеющих успехи в практическом применении научных знаний (Япония, Корея, Китай).

3.В России традиционно высока доля государственного финансирования расходов на научные исследования. Бюджетное финансирование науки превышает расходы предпринимателей в 3 раза. В то же время бремя расходов на науку во многих странах берут на себя предприниматели, заинтересованные в получении прикладных научных результатов и использовании их для получения прибыли. Доля предпринимательских расходов превышает расходы государства в США в 2 раза, в Японии – в 4,4 раза, в Республике Корея – в 2,67 раза.

4.Как правило, предпринимательские источники финансирования науки связаны с теми секторами, где высока вероятность получения практического результата для бизнеса в короткие сроки. Поэтому страны с высокой долей финансирования за счет бизнеса имеют достаточно хорошие результаты по научным результатам в виде патентов на изобретение. Несмотря на значительный рост патентов в России, наблюдается отставание от ведущих по научнотехническому уровню государств – Японии, США, Кореи.

5.Тенденции научного развития, финансирования науки и ее результатов оказывают влияние на деятельность тех предприятий, которые являются потребителями инновационного продукта. Статистика показывает, что доля таких предприятий в промышленном производстве России незначительна. Кроме того, эти предприятия не стремятся заниматься собственными исследованиями либо заказывать их сторонним организациям. Доля этих расходов – 20,6%, в то время как в Германии – 64,5%, во Франции – 79,6%. Российские фирмы предпочитают покупать уже готовое оборудование, отработанную технологию. Понятно, что подобный инновационный путь развития не позволяет повысить конкурентоспособность промышленного производства России в достаточной степени, так как продаваемые технологии не являются достаточно новыми.

Основные проблемы научно-технического развития России:

низкая доля расходов на науку в ВВП России; недостаточная активность вузовской науки;

123

развития в зависимости от стоящих перед страной социально-экономических задач и ключевое условие эффективности.

Этапы политики в области управления инновационными процесса-

ми:

1.Постановка целей, задач, разработка конечных показателей и результатов инновационной деятельности.

2.Организация и реализация программы создания принципиально новых видов продукции или улучшения, изменений в качестве выпускаемой продукции (товары и услуги).

3.Контроль и оптимизация форм организации и управления производственным циклом.

4.Корректировка, совершенствование стратегии планирования и организации инновационной деятельности.

Стратегия государственной инновационной политики:

1)Государственная финансовая помощь предприятиям через предоставление субсидий, ссуд, грантов и т.д. на развитие инновационных продуктов, прорывных технологий и оригинальных услуг.

2)Финансирование программ или проектов, разработанных для усиления кооперации участников инновационного процесса, и, следовательно, для улучшения функционирования национальной инновационной системы в целом.

3)Меры, направленные на улучшение доступа к новейшей информации, распространение или углубление знаний о специфических аспектах национальной инновационной системы (разработка отраслевых, секторных, региональных стратегий и форсайтов, тиражирование опыта лучших инновационных предприятий и т.д.).

4)Деятельность по улучшению законодательного обеспечения инновационной активности (права на интеллектуальную собственность, законодательное регулирование создания и деятельности инновационных фирм, налоговое стимулирование и т.д.).

5)Финансирование инновационной инфраструктуры - инновационные центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.д.

6)Деятельность по созданию грамотного менеджмента, отлаженного механизма управления.

7)Деятельность по ускорению процессов интеграции научной, образовательной и производственной деятельности.

8)Создание условий для тесного и заинтересованного характера взаимодействия научно-исследовательских центров с крупным, малым и средним бизнесом.

9)Формирование кластерной стратегии - строго ориентированной системы создания конкретных технологических изобретений, распространения научных знаний, инноваций и технологий. Кластеры – группы географически близких и взаимосвязанных компаний и организаций (государственных органов, образовательных учреждений, научно-исследовательских центров), сотрудничающих в определенной сфере. В наиболее развитых странах – США и Японии – кластеры создаются для продвижения наиболее современных научнотехнических направлений: разработки и производства больших интегральных

125

схем, нано-технологий, робототехники, в смешанных отраслях – биопроизводствах, биоинформатике, экологической.

10)Политика налогового стимулирования инновационной деятельности.

Можно выделить также и социально-гуманитарные аспекты иннова-

ционной политики:

1)Создание государственной системы обеспечения качества жизни и здоровья населения (ориентация на человека и гуманистические ценности).

2)Формирование современной творческой, высоконравственной и интеллектуальной личности, трезво мыслящей и благородно настроенной, патриота и гражданина.

3)Обеспечение благоприятных условий для всестороннего и гармоничного развития личности.

4)Формирование нового инновационного мышления и творческих способностей у молодого поколения в системе среднего и высшего образования,

5)Солидное научное и кадровое обеспечение.

6)Создание в каждом научном и трудовом коллективе такой благоприятной творческой атмосферы, при которой каждому работнику хотелось бы создавать, искать и находить что-то более новое, более совершенное. Это возможно в развитом обществе, где граждане активно на деле используют все свои демократические права и экономические свободы.

Как отмечают многие исследования, финансирования инновационных предприятий и инновационной деятельности оказывается недостаточным, если главным стимулом являются только деньги. Необходимы такие стимулы, как самореализация, раскрытие творческого потенциала, обеспечение социальной справедливости, экологической безопасности, здоровья, - всех тех параметров, которые составляют основу качества жизни.

Реализация инновационной политики в России и в ряде других стран имеет существенные трудности.

Проблемы реализации инновационной политики:

1.Недостаточно крупный научно-технический потенциал страны.

2.Нехватка высококвалифицированных кадров с инновационным мышле-

нием.

3.Накопившиеся за последние годы проблемы в образовании, науке, нормативной и материальной базе.

4.Не существует некой универсальной «успешной модели» финансирования национальной инновационной системы (НИС) и стимулирования инновационных процессов. Недостаток финансирования и несовершенство материального и морального стимулирования инновационной политики.

5.Управление национальной инновационной системой весьма непросто в силу действия множества различных факторов, влияющих на инновационный процесс и на различные функции, которые коррелируют друг с другом.

6.Сложно рассчитать результаты государственного воздействия на экономические процессы, в том числе и инновационные, поскольку крупные стратегические решения могут иметь непредусмотренные эффекты, а достижение

126

принципиально важных целей часто требует больше времени, чем предполагалось.

Вместе с тем, исследователи отмечают, что для успешной реализации инновационной политики требуется ряд важнейших условий:

1)исполнение бизнесом роли инициатора и системного интегратора науч- но-технических и инвестиционных решений в процессе реализации крупных инновационных проектов, связывающего инновации и рыночный спрос;

2)предъявление особых требований к качеству институтов (государственные законы, нормы и правила ведения бизнеса), обеспечивающих успешность инновационных начинаний;

3)принятие во внимание национальных особенностей экономического и социально-политического развития страны, формирующих национальную инновационную систему, которая должна претерпевать изменения в соответствии

споявлением новых потребностей и возможностей.

Резюме: инновационная политика не просто научно-техническая стратегия, а высокий уровень интеграции научной, технологической и собственно инновационной политики. В стратегию инновационной политики входит не только финансирование инновационных проектов, но и меры, направленные на улучшение доступа к новейшей информации, деятельность по улучшению законодательного обеспечения инновационной активности, организации взаимодействия образования, бизнеса, государства и пр. Среди проблем реализации инновационной политики особенно выделяется недостаточный научно-технический потенциал России, проблема кадров, финансирования и др.

Вопросы для самопроверки и обсуждения.

1.Почему научно-техническое развитие нуждается в научно-технической политике?

2.Что входит в содержание понятия научно-технического потенциала?

3.Каковы критерии оценки научного потенциала страны?

4.Каковы основные проблемы научно-технического развития России?

5.В каких документах прописана программа научно-технического развития России? Кто регулирует и определяет эту программу?

6.Какова история реализации научно-технической политики в разных странах?

7.Каковы приоритетные направления развития науки и технологий и критические технологии РФ?

8.Как связана научно-техническая политика с инновационной политикой?

9.Каковы основные условия успешной реализации программы инновационного развития России?

10.Каковы социально-гуманитарные аспекты инновационной политики?

11.Какие органы и структуры, на ваш взгляд, должны определять научнотехническую политику?

Cписок литературы и интернет-ресурсов.

1. Гуманитарные технологии. Информационно-аналитический портал // http://gtmarket.ru

127

2.Авдулов, А. Н. Парадигма современного научно-технического развития [Текст] : монография / А. Н. Авдулов, А. М. Кулькин ; Рос. акад. наук, Ин-т науч. информ. по обществ. наукам. - Москва : ИНИОН РАН, 2011. - 303 с.

3.Богданов, А. Комплексное планирование и организация научнотехнического прогресса [Монография] / А. Богданов. – М.: Прогресс, 1978. – 421 с.

4.Воробьева, И.П. Научно-техническая политика в России, ее возможности и проблемы [Текст] / И.П. Воробьева // Проблемы управления в социальных системах. - 2013. - Т. 6. - № 9. - С. 36-43.

5.Горохов, В.Г. Научно-техническая политика в обществе знания [Текст] / В.Г. Горохов // Концепция «общества знания» в современной социальной теории: сб. науч. тр. Сер. "Теория и история социологии" / Отв. ред. Д.В. Ефременко. – М. - 2010. - С. 109-133.

6.Ефременко, Д.В. Научно-техническая политика и проблемы социальной ответственности [Teкст]: монография / Д.В. Ефременко. – Дубна: Международн. университет природы, общества и человека «Дубна», 2002. – 172 с.

7.Закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» [Teкст]: // Известия, 1996. 25 августа.

8.Знаменский, Д.Ю. Государственная и научно-техническая политика РФ: механизмы формирования и оценка социальных ожиданий [Текст] /Д.Ю. Знаменский, Д.С. Терехина // Власть. - 2011. - № 1. - С. 18-23.

9.Знаменский, Д.Ю. Государственная научно-техническая политика: разработка, реализация, оценка эффективности [Монография] / Государственный университет управления. - Москва, 2010. – 138 с.

10.Иванова, Н.И. Приоритеты инновационной политики : Россия и мир [Текст] / Н.И. Иванов // Динамика инноваций / Под ред. В. И. Супруна. – Н.: ФСПИ "Тренды", 2011. – С. 158-173.

11.Кочетков, Г. Научно-техническая политика новой России [Teкст]. Режим доступа: http://www.chelt.ru/2001/1/koch_1.html. Дата обращения: 05. 07. 2013 г.

12.Макаренко, Е.И. Научно-техническая политика и техническая интеллигенция: состояние и тенденции развития [Текст] / Е.И. Макаренко // Социология власти. - 2010. - № 3. - С. 141-146.

13.Тимофева, Л.Н. Инновационная политика и политика инноваций в России [Текст] / Л.Н. Тимофева // Инновации и современность. Под ред. В. И. Супруна. – Н.: ФСПИ "Тренды", 2010.– 119-141.

14.Цзи, Ц. Научно-техническая и инновационная политика Китая [Текст] / Ц. Цзи, О. Нехайчик, Ю. Алексеев // Наука и инновации. - 2016. - Т. 4. - № 158.

-С. 44-47.

РАЗДЕЛ III. ЭТИЧЕСКИЕ И АНТОРОПОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НАУКИ XXI ВЕКА

Тема 7. Этос науки. Этические проблемы науки XXI века.

128

Цели изучения темы: сформировать представление об этическом измерении науки, об этических проблемах современной науки, научить использования основные этические ценности науки в профессиональной деятельности.

План.

§1. Этика и наука. «Этос науки».

§2. Этические проблемы науки и техники и проблема регулирования научных исследований.

§3. Этика ответственности.

§1. Этика и наука. «Этос науки».

Основные понятия: этика,

этика науки, этос науки, наука,

древнегреческого «этос» - нрав, обычай. Первоначально смыслом слова «этос» было совместное жилище и правила, порожденные

совместным общежитием, нормы, сплачивающие общество, преодоление индивидуализма и агрессивности. Из этики индивиды получают моральные наставления о том, как жить, чем руководствоваться, к чему стремиться. Цель этики – не только знания, но и поступки: ее изучают не только для знания, но и для добродетели. Выработанные этикой понятия - добро, справедливость, ответственность, честь, достоинство и др., направляют моральное развитие социальных институтов и отношений.

Вопрос об этической составляющей науки возник в середине XX века в связи с противоречиями, обострившимися в области применения научных разработок (ядерное оружие, биотехнологии и пр.). На первый взгляд, наука и нравственность (этика) касаются разных сторон жизни. Наука – это совокупность теоретических представлений о мире, ориентированная на выражение в понятиях и математических формулах объективных характеристик действительности, то есть тех, которые не зависят от сознания. Нравственность (мораль), напротив, является совокупностью ценностей и норм, регулирующих поведение и сознание людей с точки зрения противоположности добра и зла. Нравственность строится на человеческих оценках, повелевает действовать определенным образом в зависимости от наших жизненных ориентиров – значит, она занята ничем иным, как действующими субъектами и их субъективностью. Таким образом, между наукой и нравственностью обнаруживается разрыв, ров, пропасть, их территории различны, проблемы лежат в разных плоскостях, и остается неясным, как можно рассуждать о связи науки и нравственно-

129

сти. «Квадратурой круга» назвал соотношение знания и морали как оно существует в головах самих ученых наш известный этик А.А. Гусейнов. Однако нравственность на самом деле проникает всюду, где встречаются два субъекта и где речь идет об их нуждах и угрозах для них. А во-вторых наука не существует в неких чисто духовных сферах, не витает над миром, она – дело вполне человеческое и касается огромного множества человеческих интересов.

Поэтому в науке необходима своя этика (как этика врача, юриста и т.д.). В науке применим термин «этос науки». Автор этого термина - Роберт Мертон, пионер социологии науки. «Этос науки» (от греч. слова «ethos» - «обычай», «характер», «нрав») - системы моральных и познавательных норм, признанных научным сообществом в качестве определяющих и регулирующих поведение ученого императивов.

Основные идеи:

1.Науку делают ученые - специфические профессионалы, порождающие научное знание.

2.Для целостности научного знания необходимы общие правила, способствующие оптимальному функционированию науки.

3.Этос науки - определённая совокупность идеализированных нормзаповедей, усваиваемая начинающими учеными в процессе их приобщения к научному сообществу. Этос науки – это эмоционально окрашенный комплекс правил, предписаний и обычаев, верований, ценностей и предрасположенностей, которые считаются обязательными для ученого.

4.Функции этоса науки: обеспечение согласованного функционирования научного сообщества и эффективности научных исследований.

5.Нормы науки строятся вокруг четырех научных ценностей:

1)Универсализм: вне-личностный характер научного знания, убежденность в том, что изучаемые наукой явления во всех условиях протекают одинаково и истинность научного утверждения не зависит от пола, характера, титулов, авторитета.

2)Коллективизм: этот императив предписывает ученому незамедлительно передавать плоды своих трудов в общее пользование, то есть сообщать свои открытия другим ученым тотчас после проверки, свободно и без предпочтений. Научное знание должно свободно становиться общим достоянием. Тот, кто его получил, не вправе монопольно им владеть.

3)Бескорыстность: предписывает ученому строить свою деятельность так, как будто кроме постижения истины у него нет никаких других интересов (таких, как деньги, слава, признание).

4)Организованный скептицизм (всеобщий критицизм): требование по отношению к любому предмету детального объективного анализа и исключающего возможность некритического приятия. Норма скептицизма предписывает ученому подвергать сомнению как свои, так и чужие открытия и выступать с публичной критикой любой работы, если он обнаружил ее ошибочность. Ученый несет ответственность за публикуемые положения и т.д.

Особенности этоса науки.

130