3270

управлении обществом происходит неочевидный, но содержательно чрезвычайно значимый сдвиг: функции контроля переходят от субъекта собственности к субъекту "технической рациональности", техническому персоналу и персоналу управления — имеет место реальное становление технократии как власти технической элиты, получившее в литературе название "молчаливой революции" (Белл) или "революции менеджеров" (Дж. Бернхэм). Техническая интеллигенция становится субъектом политических решений. Однако в философии техники оформляется и значительная критическая линия, настаивающая на том, что концепция технократии есть не более, чем теоретическая модель, имеющая чисто гипотетический статус (М. Аллен, М. Сореф).

3)К 1980-м концепция технократии сменяется концепцией экспертократии, вбирающей в себя идеи гуманизации и гуманитаризации культуры и более гибко фиксирующей статус и роль интеллигенции (как "значимого маргинала") в системе общества. Концепция экспертократии базируется на теории "нового класса", под которым понимается группа высокообразованных специалистов, чей доход не определяется собственностью, но прямо пропорционален интеллектуально-творческому потенциалу. В центре концепции экспертократии стоит, таким образом, не технический специалист и не менеджер, но эксперт - специалист-ученый.

4)В 1980-х на базе технократической и экспертократической концепций сложилось направление неотехнократизма, задающее новое, синтетическое видение роли технической и гуманитарной интеллигенции в современном обществе. В рамках неотехнократизма научно-техническое развитие мыслится как один из определяющих факторов социального процесса, нуждающийся, однако, в оценочном и — при необходимости — корректирующем контроле и вмешательстве экспертов, причем не только специально-технического, но и широкого гуманитарного профиля. Нормативное требование параллелизма дисциплинарной (технической) и гуманитарной экспертиз любых инноваций фундирует в неотехнократизме стратегию "системной рациональности" (В. Бюль) и "гуманизации техники" (Дж. Уайнстейн).

Основные идеи технократизма:

1.Современный мир — это техногенная цивилизация, мир техники, где все может быть сведено к техническим проблемам. «Технически» истолковываются все основные сферы человеческой деятельности. Наука понимается как непосредственная производительная сила, позволяющая овладеть природой. Инженерия и проектирование предназначены для создания инженерных и технических проектов. Образование - это институт, призванный готовить специалистов, которые затем будут включаться в производство, тогда как производство есть ни что иное, как техника и технические системы, а власть является институтом, основная роль которого состоит в поддержании технического развития.

2.Техника представляет собой систему средств, способную решить задачи, стоящие перед цивилизацией, в том числе и те, которые порождены самой техникой.

111

3. Технически ориентированное сознание человека рационально и блокирует все формы мысли, угрожающие существованию технической реальности. Техника, порождаемая рациональными операциями, также является рациональной, и решаемые ею задачи тоже рациональны: рационально больше потреблять, получать все больше информации, работать все быстрее, производить как можно больше продукции, удовлетворять постоянно возрастающие потребности и желания. Точно так же рационально выглядит и постоянный экономический рост.

Опасность технократического дискурса техники заключается в том, что он все больше и увеличивает вероятность общечеловеческой катастрофы.

Резюме: технократизм - принцип объяснения общественного развития, согласно которому власть в обществе должна принадлежать технократам - носителям технического прогресса, высшим слоям технических специалистов. Термин «технократия» был введен Т. Вебленом в рамках учения об институционализме. Он полагал, что социальный прогресс осуществляется инженерамитехнократами - лицами, идущими к власти на основании глубокого знания современной техники. Интеpесы научно-технического пpогpесса и общества для них важнее личного обогащения. Они противостоят финансистам, которые тормозят НТП. Последователь Веблена Дж. Гэлбрейт развивает концепцию технократии и вводит понятие техноструктуры - иерархической системы технических специалистов, чей "статус-уровень" зависит от уровня принятия решения.

§6. Подходы к оценке роли техники в обществе в XX веке: техницизм, антитехницизм.

Основные понятия: техницизм, антитехницизм, футурошок, технофобия, техномания, луддизм, отчуждение.

В отношении оценки роли техники в обществе и культуре можно выделить ряд подходов.

Подходы к оценке роли техники

вобществе в XX веке:

1.Техницизм – подход, согласно которому технический прогресс, безусловно, позитивный фактор социаль- но-исторического процесса. Разновидностью техницизма является технома-

ния - вид психопатологии отдельных людей, служащий мотивом изобретательства, фактором технического творчества и т.п. Как феномен общественного или массового сознания она способна приобретать негативное значение (как постоянная ориентация на развитие военной техники и оружия массового поражения).

2.Антитехницизм – подход, согласно которому техника является угрозой вытеснения человека из важных сфер его жизни, отчуждения от основ своего бытия, потери человеческого достоинства, ухудшения экономического, соци-

112

ального, политического и т.п. положения множества людей в современном обществе. Антитехницизм строится на «демонизации» техники и технологии, на понимании ее как антигуманной по своей сущности. Крайним выражением антитехницизма выступает технофобия – концептуальная установка, согласно которой техника рассматривается и трактуется как основная причина (источник) отчужденности человека как от природы, так и от самого себя, а, стало быть, и как главная опасность, угрожающая его собственному существованию.

История технофобии:

Первобытное время: зародилась вместе с самой техникой. Элементы демонизации техники можно найти еще в первобытном мифе, библейской легенде о «Вавилонской башне», античных мифах о Прометее, Дедале, Гефесте.

Средневековье: представлении о технике как небогоугодном сатанинском предприятии. Талантливые изобретатели, архитекторы-строители и другие люди, занятые подлинной творческой деятельностью, открыто или негласно обвинялись тогда в сговоре с дьяволом, которому они, якобы, продавали свою душу.

Новое время (эпоха первоначального накопления капитала в Европе): технофобия приобретает новое измерение, которое можно было бы охарактеризовать как социально-экономическое (боязнь, что техника заменит рабочих). Технофобия выразилась в таком движении, как луддизм (название происходит от имени английского подмастерья Неда Лудда, который разрушил машину

вприступе ярости). Луддитами называли участников массовых, стихийных выступлений рабочих мануфактур против применения машин и новых видов техники, вытесняющих людей из материального производства и лишающих их заработка и средств существования. В ходе этих выступлений их участники уничтожали машины как некий автономный источник их бедствий, не осознавая

вполной мере социально-экономические факторы внедрения техники и новых технологий в сферу материального производства.

Современность: «технофобия» получает «постоянную прописку» прежде всего в так называемых «антисциентистских» направлениях западной философии (философия жизни, экзистенциализм, философская антропология). Технофобия в этих учениях выражает боязнь интеллигентных кругов индустриально развитых стран перед угрозой дегуманизации общества, его духовного оскудения под воздействием все более могущественной техники и резкого усиления роли последней в социально-экономическом развитии (Т. Адорно, Г. Маркузе, Л. Мэмфорд, Ж. Эллюль и др.).

Представители технофобии:

Т. Адорно: фетишизация техники и ее возрастающих возможностей приводит к отчуждению и овеществлению человека и его бездуховности, в результате чего технологизация общества предстает как «неудавшаяся цивилизация».

Ж. Эллюль: главная опасность безудержного технического прогресса заключается в том, что, будучи созданной в качестве средства подчинения среды человеку, техника сама становится средой, вследствие чего окружающая нас среда предстает как «вселенная Машины», подчиняющая себе и самого

113

человека. Поэтому в современных условиях «техника - фактор порабощения человека».

Однако, несмотря на все предостережения, нужен не отказ от техники как таковой, а радикальное отвержение «идеологии техники», бездумного техницизма.

Страх перед техникой выражен в концепции футурошока. Футурошок (Э. Тоффлер) — шок будущего, психологическая реакция человека или общества на стремительные и радикальные изменения в его окружении, вызванные ускорением темпов технологического и социального прогресса. Естественная защитная реакция от футурошока, возникающая в человеческом обществе - принижение значения науки, превращение науки в одно из предприятий группы учёных, которое не имеет никакого преимущества перед другими способами познания действительности.

Резюме: в отношении оценки роли техники существует ряд аксиологических позиций: техницизм – подход, согласно которому технический прогресс, безусловно, позитивный фактор социально-исторического процесса, а также антитехницизм – подход, согласно которому техника является угрозой потери всего человеческого, отчуждения. Разновидностью этих подходов является техномания - чрезмерная любовь, фетишизация техники на грани патологии и технофобия – боязнь техники, связанная с угрозой порабощения человеческого духа. История технофобии уходит в глубь времен и проявляется уже в первых мифах (о Прометее, Дедале), Ветхом Завете (легенде о Вавилонской башне), в дальнейшем она осмысливается средневековым христианством как дьявольское небогоугодное дело, в Новое время она выразилась как «машинофобия» (как боязнь вытеснения человека с рынка труда), в современности – как проявление дегуманизации и потери человечности, как отчуждение (Т. Адорно, Г. Маркузе, Л. Мэмфорд, Ж. Эллюль и др.).

Вопросы для самопроверки и обсуждения.

1.В чем специфика традиционного типа общества?

2.Какие общества сегодня можно назвать традиционными?

3.Какую главную функцию выполняет традиция в традиционном типе общества?

4.Когда и под влиянием каких предпосылок формируется техногенная цивилизация?

5.Что является главными ценностями техногенной цивилизации?

6.Что является главными противоречиями техногенной цивилизации?

7.Чем глобальная этика отличается от просто этики?

8.В чем заключается главный замысел концепции устойчивого развития?

9.Чем отличается эволюция от коэволюции?

10.Что такое технологический детерминизм?

11.Какие существуют концепции технологического детерминизма?

12.В чем сходство и различие технократов и экспертократов?

13.Какие существуют аксиологические позиции в отношении роли техники

вобществе и культуре?

14.В чем отличие технофобии от техномании?

Cписок литературы и интернет-ресурсов.

114

1.Гуманитарные технологии. Информационно-аналитический портал // http://gtmarket.ru

2.Техномания // https://texnomaniya.ru

3.Веблен, Т. Теория праздного класса [Teкст] / Т. Веблен. - М. : Прогресс,

1984. – 348 с.

4.Гизатуллин, Х.Н. Концепция устойчивого развития: новая социальноэкономическая парадигма [Teкст] / Х.Н. Гизатуллин, В.А. Троицкий // Общественные науки и современность. – 1998. - №5. – С. 124-130.

5.Демиденко, Э. С. Техногенное общество [Teкст] / Э.С. Демиденко // Глобалистика: Энциклопедия. - М., 2003. – С. 241-244.

6.Дергачева, Е. А. Философия техногенного общества [Teкст] / Е.А. Дергачева. — М. : Ленанд, 2011. – 218 с.

7.Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992). Информационный обзор. - Новосибирск, 1993.

8.Макеев, С.В. Концептуальные версии философии научно-технического прогресса [Teкст] / С.В. Макеев // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Философия. - 2008. - № 4. - С. 36-44.

9.Рачков, В.П. Техника и ее роль в судьбах человечества [Teкст] / В.П. Рачков. - Свердловск, 1991.

10.Степин, В. С. Научное познание и ценности техногенной цивилизации [Teкст] / В.С. Степин // Вопросы философии. - 1989. - № 10. – С. 3-18.

11.Тихонов, А.А. Технофобии и техномания: аксиологические концепции техники и технологии [Teкст] / А. А. Тихонов, А. А. Тихонова // Поволжский педагогический поиск. - 2014. - № 4 (10). - С. 176-180.

12.Урсул, А. Д. Исследование глобальных процессов в перспективе устойчивого развития [Текст] / А. Д. Урсул, Т. А. Урсул // Социально-гуманитарные знания. - 2014. - № 6. - С. 269-280.

13.Федотова, В.Г. Модернизация и традиция [Teкст] / В.Г. Федотова // Знание. Понимание. Умение. - 2014. - № 2. - С. 80-91.

14.Черданцев, В.А. Современные концепции устойчивого развития [Teкст]

/В.А. Черданцев, Б.В. Робинсон // Вестник НГУЭУ, 2009. - № 2. - С. 14-24.

Тема 6. Научно-техническая политика.

Цели изучения темы: раскрыть содержание понятия научнотехнической и инновационной политики, сформировать представление о направлениях и стратегии научно-технической политики в России.

План.

§1. Понятие, виды и отличительные признаки научно-технической политики. §2. Основные цели и принципы государственной научно-технической политики.

§3. Стратегия научно-технической политики РФ. §4. Инновационная политика.

§1. Понятие виды и отличительные признаки научно-технической политики.

115

Основные понятия: научно-техническая политика, единая научнотехническая политика, научно-технический потенциал.

Научно-технический прогресс – не стихийное явление, это в значительной мере управляемый, координируемый процесс, хотя элементы стихийности в нём содержатся. Направляет НТП, в основном, общество через систему государственного регулирования. Совокупность этих мероприятий, их материальное и финансовое

обеспечение называется научно-технической политикой.

Научно-техническая политика - система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику.

Черты научно-технической политики:

1.Долгосрочность: создание научно-технического потенциала требует времени и ресурсов.

2.Стимулирующий характер: направлена на увеличение потенциальных возможностей страны, ускорение научного развития и внедрение достижений НТП в производство.

3.Протекционистская направленность: органы власти заинтересованы в том, чтобы страна максимально эффективно использовала научные достижения. Для этого объекты интеллектуальной собственности должны быть защищены государством.

Реальные возможности, которыми обладает общество для осуществления научных исследований и использования их результатов в социальной политике, составляет его научный потенциал, который требует определенного контроля и мониторинга. Любое государство, чтобы обеспечить эффективную экономику и не отстать в своем развитии от других стран, должно проводить единую государственную научно-техническую политику.

Единая научно-техническая политика — система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику. Она позволяет управлять и направлять научнотехнический прогресс в нужное для человечества русло.

Мировое сообщество периодически пытается определить уровень научного потенциала в мире в целом и в отдельных государствах. Так, например, в 1960-е гг. в документах Организации европейского экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и в материалах ЮНЕСКО с целью учета научных ресурсов стран были предприняты подобные попытки. Была выработана и методика подсчета. В соответствии с ней в научный потенциал включается совокупность ресурсов, которыми суверенно располагает страна для научных открытий, а также для решения национальных

имежнациональных проблем, выдвигаемых наукой.

116

Критерии оценки научного потенциала страны:

1.Количественные показатели и достижения: обеспеченность страны научно-техническими кадрами и материально-техническое обеспечение науч- но-исследовательской деятельности.

2.Качественные показатели и достижения: организация системы управления наукой; обеспеченность научно-технической информацией и пр.

Эти показатели составляют сущность понятия научно-технического потенциала.

Научно-технический потенциал - совокупность кадровых,

материально-технических, информационных и организационных ресурсов, предназначенных для решения стоящих перед обществом задач научнотехнического развития.

Структура научно-технического потенциала:

1.Носители научного потенциала: люди, научные кадры, вместе с системой их подготовки.

2.Материально-вещественные элементы науки, образующие ее материальный фундамент: здания, оборудование, вспомогательные службы, приборы, компьютерная и вычислительная техника, без которых немыслима современная наука.

3.Деньги, т. е. размер финансирования.

4.Четкое планирование, определение актуального направления в развитии науки, организационные факторы и т.д. Особую роль в науке играет информационное обеспечение научной деятельности, ее организация и управление.

Виды научно-технической политики:

1.Политика рыночной ориентации: предполагает меньшее участие государства в управлении НТП. Она определяет ведущую роль рыночного механизма в распределении ресурсов и выборе направлений развития науки и техники. Такая политика предусматривает ограничение роли субъекта управления в стимулировании фундаментальных исследований, создании экономического климата и информационной среды для нововведения в фирмах, сокращении прямого участка в НИОКР и исследованиях рынка, а также уменьшении количества форм регулирования, не способствующих стимулированию рыночной инициативы и эффективной перестройки рынка. Эта политика активно проводилась в Японии, ФРГ, стала преобладающей в США в 70-х годах, а в 80-х годах поворот к ней наметился и у большинства других ведущих капиталистических стран. Сегодня она активно реализуется в современной России.

2.Политика социальной ориентации: предусматривает определённое социальное регулирование последствий НТП, а процесс принятия решения базируется на широком социально-политическом консенсусе с привлечением широкой общественности. Данный вариант никогда не являлся основным, однако отдельные его элементы находили своё отражение в развитии различных стран. Так, в США и ряде других стран в 60-70-х годах ХХ в. значительное внимание стало уделяться оценкам технологии, в том числе оценкам возможности переноса военных технологий в гражданскую сферу.

117

Резюме: управление НТП ставит проблему формирования научнотехнической политики. Научно-техническая политика - система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику. Ее чертами является долгосрочность, стимулирующий характер, протекционистская направленность. Единая научнотехническая политика строится на основе выявления технических потребностей общества и выражения стратегических интересов и целей субъектов исторического прогресса и выступает главным фактором осуществления планомерного развития науки и техники, подчинения этого развития социальному прогрессу общества. Понятие научно-технического потенциала используется для определения количественных и качественных показателей научно-технического развития страны.

§2. Основные цели и принципы государственной научнотехнической политики.

Основные понятия: наука, техника, научно-техническая политика, НИОКР, научно-технический потенциал.

Правовую базу научно-технической политики составляют соответствующие законодательные нормы и практики. В России, например, к их числу относится Федеральный Закон «О науке и государственной научнотехнической политике», принятый Государственной думой Федерального собрания Российской Федерации 12.07.1996 г. и регулируемый последующими изменениями и дополнениями к нему. Закон определяет основные цели и принципы государственной научно-технической политики:

1. Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.

118

2. Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:

–признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;

–гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники

иэкспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;

–гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;

–интеграция науки и образования на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов, лабораторий на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, кафедр на базе научных организаций государственных академий наук, а также научных организаций федеральных органов исполнительной власти;

–поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;

–концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки

итехники;

–стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;

–развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;

–развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг).

История формирования научно-технической политики.

1. Первые попытки формирования принципов научно-технической политики общества обнаруживаются в Германии в 20-е годы ХХ в. Здесь были предприняты определенные усилия в области комплексного изучения социальноэкономических условий и факторов научно-технического развития. Так, в 1921 г. при участии государственных органов, предпринимательских структур и научно-технических союзов был создан "Имперский попечительский совет по рентабельности индустрии и ремесла", который был должен содействовать техническому развитию и рационализации производства. Следует отметить, что для практической постановки задачи оценки и контроля последствий технического развития очень большое значение имел опыт разработки программ экономического восстановления и научно-технической деятельности.

119