История экономических учений.-1

Григория Явлинского на работу в Совет Министров. Так Явлинский стал заведующим Сводным экономическим отделом Совета Министров СССР. Совместно с Михаилом Задорновым и Алексеем Михайловым работал над проектом реформирования экономики СССР «400 дней доверия». Позднее эта программа под названием «500 дней» была предложена Борису Ельцину, в то время председателю Верховного Совета РСФСР, как программа реформирования экономики России. Программа предусматривала перевод экономики страны на рыночные рельсы в самые кратчайшие сроки. При подготовке первой версии программы («400 дней доверия») авторы провели анализ опыта других стран, которым пришлось перейти на рельсы рыночной экономики. Наиболее показательным они сочли опыт Японии.

План Явлинского – Задорного предусматривал резкое усиление малого предпринимательства через введение права частной собственности вместо права собственности общественной. Приватизацию экономисты предлагали начать с «наименее концентрированных и монополизированных отраслей экономики», среди которых в плане были обозначены мелкая и средняя розничная торговля, сектор общественного питания и сектор строительных подрядов.

Государственные предприятия должны были продать на рынке свои акции с поступлением доходов от продажи в казну государства. Предлагалось ввести режим льготного налогообложения для частных предприятий. Составители плана предлагали прекратить финансирование убыточных предприятий сельского хозяйства государством. Неэффективные государственные предпрятия должны были быть расформированы или проведены через процедуру банкротства. Экономисты предлагали государству привлекать обширные кредиты на внешнем рынке, а также отправлять на Запад специалистов для обучения новым экономическим реалиям. Составители плана не исключали возможности прямого импорта специалистов из-за рубежа. Для обеспечения прожиточного минимума вводился минимальный потребительский бюджет, который должен был отовариваться по карточкам. План вызвал резонанс среди представителей высших кругов РСФСР и СССР. После обсуждения второй версии плана («500

281

elib.pstu.ru

дней») между руководством России и СССР достигается договоренность о разработке совместных мер по проведению экономических реформ в СССР на основе прораммы «500 дней». Для разработки програмы реформирования по инициативе и совместным решением М.С. Горбачёва и Б.Н. Ельцина создается рабочая группа, которой руководят академик Станислав Шаталин и Григорий Явлинский. Явлинский назначается заместителем председателя Совета министров РСФСР и председателем Государственной комиссии по экономической реформе. К 1 сентября 1990 года программа «500 дней» была подготовлена.

17 октября 1990 года Григорий Явлинский подает в отставку и вместе со своей командой, также ушедшей из правительства, создает и возглавляет исследовательский институт «Центр экономических и политических исследований „ЭПИЦентр”». «ЭПИЦентр» совместно с учеными Гарвардского университета (США) при политической поддержке Президента СССР Михаила Горбачёва разрабатывают программу интеграции советской экономики в мировую экономическую систему («Согласие на шанс»). Программа развивала положения програмы «500 дней» и ставила целью сохранение реформированного Советского Союза в новых условиях. Явлинский с коллегами считали, что Союз можно сохранить за счет проведения предельно жесткой экономической политики (в том числе за счет введения карточной системы). Программа подвергалась критике как со стороны радикальных коммунистов, так и со стороны представителей либерального лагеря, и принята не была.

Во время августовского путча 1991 года Явлинский находился в Белом доме – здании Верховного Совета России. После того как стало ясно, что путчистам не удалось захватить власть, он принимал участие в планировании мероприятий по поиску членов ГКЧП. Вместе с председателем КГБ Иваненко Явлинский вошел в квартиру одного из лидеров путча министра МВД СССР Бориса Пуго, который покончил жизнь самоубийсттвом.

24 августа 1991 года, после провала путча, для оперативного управления народным хозяйством СССР создается Комитет по раз-

282

elib.pstu.ru

работке и проведению экономической реформы во главе с Иваном Силаевым. Михаил Горбачёв назначает Григория Явлинского, Аркадия Вольского и Юрия Лужкова заместителями председателя комитета в ранге вице-премьеров. С октября по декабрь 1991 года Явлинский также входит в Политический консультативный комитет при Президенте СССР. Горбачёв поручил Явлинскому работу над вопросами макроэкономики. Возглавляемая им рабочая группа подготавливает «Договор об экономическом сотрудничестве между республиками СССР», о возможности подписания которого говорили лидеры независимых государств. Целью договора было сохранение единого экономического пространства и рынка СССР вне зависимости от того, какую политическую форму примут отношения между республиками. Договор был подписан 18 октября 1991 года в АлмаАте представителями 10 республик, однако Борис Ельцин выступил против нового надсоюзного образования, рассчитывая, что в одиночку Россия сможет быстрее перейти к рынку. В сентябре 1991 года Борис Ельцин рассматривал возможность выдвижения Явлинского на пост премьер-министра России. Согласно воспоминаниям президента, определенную роль сыграла «некоторая болезненность реакций», которая сложилась после работы над программой «500 дней». В конечном счете Ельцин сделал ставку не на Явлинского, а на Егора Гайдара и его команду молодых экономистов. В декабре 1991 года после заключения Беловежских соглашений Явлинский вместе со своей командой покинул Правительство в знак несогласия с действиями Ельцина, разрушавшими не только политические, но и экономические связи с бывшими союзными республиками, что подрывало возможности реформы экономики России. Комитет по разработке и проведению реформы прекратил свое существование.

Весной 1992 года Явлинский на базе «ЭПИЦентра» начинает разработку программы реформ, которая могла бы стать альтернативой для преобразований, проводимых правительством Егора Гайдара. Специалисты «ЭПИЦентра» во главе с Явлинским разрабатывают новую программу («Диагноз»), которая могла бы позволить стране выйти из кризиса с меньшими потерями, нежели правительственная

283

elib.pstu.ru

программа приватизации. В рамках новой программы Явлинский выступил против применения ваучерной схемы приватизации крупных активов. Одной из главных задач Правительства Явлинский считал не обеспечение создания рынка ваучеров, а создание условий для скорейшего формирования свободного рынка собственности. Летом 1992 года команда Явлинского разрабатывает программу проведения преобразований в Нижегородской области («Нижегородский пролог»), которая позже была реализована и дала значительные результаты. 22 июня 1992 года при участии Явлинского создан Общественный совет по внешней и оборонной политике (существует до сих пор). В 1992 году Григорий Явлинский начинает политическую карьеру. Он критикует нововведения Правительства, указывая на несбалансированность и нестабильность либерализации, которая не дала реальных результатов, а лишь привела к обнищанию населения. До конца 1992 года никаких официальных постов Явлинский не занимает и работает над книгами и статьями.

С1993 по 2008 годы Григорий Явлинский был лидером сначала избирательного блока «ЯБЛоко, затем общественного объединения «Яблоко» и российской объединенной демократической партии «Яблоко». В настоящий момент входит в политический комитет партии.

С1993 по 2003 год партия была представлена фракцией в Госдуме. В 2003 году она не смогла преодолеть 5%-ный барьер на парламентских выборах, получив 4,3 % голосов. В 2007 году «Яблоко» получи-

ло 1,6 %.

С2005 года – профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Москва). В июне 2008 года Григорий Явлинский покинул пост председателя партии «Яблоко» и вплотную занялся преподавательской деятельностью в Высшей школе экономики. Однако в ночь с 10 на 11 сентября 2011 года на ХVI съезде партии было решено, что избирательный список партии «Яблоко» на выборах в Госдуму 4 декабря 2011 года возглавит ее основатель Григорий Явлинский. В настоящее время избран депутатом законодательного собрания Санкт-Петербурга от партии «Яблоко» и там возглавил фракцию партии.

284

elib.pstu.ru

Основные работы: «Актуальные вопросы хозяйственной самостоятельности предприятий» (1984); «Переход к рынку. Концепция программы (экономическая программа «500 дней») (1990) (в соавторстве с М.М. Задорновым, А.Ю. Михайловым, Н.Я. Петраковым, Б.Г. Фёдоровым, С.С. Шаталиным, Т.В. Ярыгиной и др.); «Российская экономическая система: настоящее и будущее» (2007) и др.

4.3.3. Экономические взгляды Е.Г. Ясина, А.Я. Лившица

Евгений Григорьевич Ясин (род. в 1934) – российский эконо-

мист и общественный деятель, научный руководитель Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Президент фонда «Либеральная миссия».

В1957 году окончил Одесский гидротехнический институт, а в

1963 году – экономический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

В1968 году защитил кандидатскую диссертацию. С 1976 года – доктор экономических наук, с 1979 года профессор.

Свою трудовую деятельность начал в 1957 году мастером на мостопоезде. В 1958–1960 годы – инженер Проектного института

№3 Госстроя УССР. С 1964 по 1973 год работал в НИИ ЦСУ заведующим отделом, затем заведующим лабораторией.

С 1973 по 1989 год работал заведующим лабораторией Центрального экономико-математического института Академии наук

СССР. В 1989 году стал заведующим отделом Государственной комиссии по экономической реформе при Совете Министров СССР. В 1991 году перешел в Научно-промышленный союз СССР – ныне Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей) – генеральным директором дирекции по экономической политике. В ноябре 1991 года создал Экспертный институт.

С января 1992 года совмещал работу директора Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей с обязанностями полномочного представителя Правительства РСФСР в Верховном Совете Российской Федерации. В 1992 году – член Совета по предпринимательству при Президенте Российской Федера-

285

elib.pstu.ru

ции. В 1993 году был назначен руководителем рабочей группы при Председателе Правительства Российской Федерации, принимал активное участие в разработке экономических программ.

Вапреле 1994 года возглавил Аналитический центр при Президенте Российской Федерации. В ноябре 1994 года был назначен министром экономики Российской Федерации.

Вапреле 1997 года – министр без портфеля по экономическим вопросам, внутренним и внешним инвестициям в Правительстве Российской Федерации. С октября 1998 года – научный руководитель Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор Эспертного института.

С февраля 2000 года является членом Федерального политсовета партии «Союз правых сил», однако после указа № 1310 от 28.09.2007 года Президента Российской Федерации В.В. Путина об утверждании Евгения Ясина на посту члена Общественной палаты Российской Федерации приостановил членство в партии.

До 2012 года являлся членом совета директоров радиостанции «Эхо Москвы» в качестве независимого директора. Журналисты радиостанции выразили сожаление, что Ясин не предложен контролирующим акционером в новый состав совета директоров и ожидают, что он войдёт в наблюдательный совет и продолжит работу по развитию радиостанции.

Основные работы: «Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций» (2002); «Новая эпоха – старые тревоги: Экономическая политика» (2004), «Лицо СПС» (2007); «Приживется ли демократия в России» (2012) и др.

Александр Яковлевич Лившиц (род. в 1946) – доктор эконо-

мических наук, профессор, почетный академик Академии экономических наук Грузии, бывший министр финансов России, бывший ви- це-премьер, вице-президент холдинга «Русский алюминий». Специалист в области финансов и товарно-денежных отношений. Докторская диссертация посвящена экономическому неоконсерватизму. Возглавлял кафедру экономической теории и основ предпринимательства. Занимал пост министра финансов.

286

elib.pstu.ru

В1971 году окончил Московский институт народного хозяйства им. Г.В. Плеханова по специальности «Экономическая кибернетика».

В1974 году окончил аспирантуру. В 1974–1992 годы – ассистент, старший преподаватель, доцент, профессор, заведующий кафедрой Московского станкостроительного института.

С 1992 года работал в аппарате Президента РФ: эксперт, заместитель руководителя Аналитического центра по общей политике при Администрации Президента РФ. С февраля 1993 года – постоянный член Президентского совета.

Всентябре 1993 года вошел в состав рабочей группы по оперативному аналитическому обеспечению мероприятий по конституционной реформе. Со 2 марта 1994 года по 22 августа 1996 года – руководитель группы экспертов при Президенте РФ – помощник прези-

дента по экономическим вопросам. С 15 августа 1996 года по 17 августа 1997 года вице-премьер Правительства РФ, министр финансов РФ. С марта 1997 года по август 1998 года – заместитель руководителя Администрации Президента РФ. С июля 1997 года – представитель Президента РФ в Национальном банковском совете. С августа 1998 года – руководитель фонда «Экономическая политика». С июня 1999 года – министр РФ, спецпредставитель Президента РФ в «восьмерке».

С 2000 года – председатель правления банка «Российский кредит». В июне 2000 года был избран президентом Брюссельского международного банковского клуба, основной целью деятельности которого является развитие сотрудничества между финансовыми институтами и организациями стран ЕС и СНГ, в январе 2001 года Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном был включен в состав Комиссии ООН по вопросам финансирования в целях развития. 2 июля 2001 года назначен заместителем генерального директора ОАО «Русский алюминий».

Опубликовал свыше 150 научных работ, автор 6 монографий, книг: «Экономическая реформа в России и ее цена» (1994); «Введение в рыночную экономику» (1991); «Что нужно бизнесу от власти?» (Публичные лекции «Полит.Ру», 25 ноября 2004 года).

287

elib.pstu.ru

4.3.4.Деятельность Института новой экономики

Всередине 1990-х годов российская наука и образование находились в сложнейшей ситуации, связанной в первую очередь с неудовлетворительным финансированием. Приток в науку и образование молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда ученого и педагога практически прекратился. Крайне негативное влияние на кадровое обеспечение науки и образования оказала и «утечка мозгов». До сих пор сохраняется устойчивая тенденция старения научных и педагогических кадров.

Вэтот период ведущие ученые страны осознали жизненную необходимость объединения усилий науки и образования с целью совместного выживания и научного обогащения в критический период. Необходимо было сохранить ведущие экономические научные школы, обеспечить единство науки и образования. Первыми в такой интеграции науки и образования приняли участие Отделение экономики Российской академии наук и Государственный университет управления (ГУУ). Многолетние интеграционные связи Государственного университета управления с учеными академического сектора науки привели к созданию в 1997 году Института подготовки науч- но-педагогических и научных кадров.

Вцелях дальнейшего развития научно-образовательного потенциала ГУУ на основе интеграции с академической наукой в 1998 году был создан ряд учебных кафедр – институциональной экономики (зав. кафедрой – академик Д.С. Львов ), проблем развития рыночной экономики (зав. кафедрой – академик Н.Я. Петраков ), социально-

О.Т. Богомолов). В 2001 году приказом ректора от 29 июня № 8101 был создан Институт проблем управления новой экономикой, включивший в свой состав данные кафедры. Кроме того, созданы кафедры экономики знаний (зав. кафедрой – академик А.Г. Гранберг). С момента создания Институт возглавил академик РАН Дмитрий Семёнович Львов.

288

elib.pstu.ru

28 августа 2004 года Институт проблем управления новой экономики переименован в Институт новой экономики.

В2004 году в Институте началась подготовка по программе высшего образования в рамках специальности «национальная экономика» по специализации «Экономическая аналитика» на базе кафедры политической экономии. В 2006 году кафедра переведена в Институт национальной и мировой экономики.

В2007 году в составе Института образована кафедра экономической политики (зав. кафедрой – академик РАН С.Ю. Глазьев).

Учитывая заслуги академика Д.С. Львова в области интеграции академической науки и образования, 17 апреля 2008 года Отделение общественных наук Российской академии наук и Государственный университет управления присваивают имя академика Дмитрия Семёновича Львова Институту новой экономики. Научно-методическое руководство Институтом осуществляет Секция экономики Отделения общественных наук РАН. Научно-методическое руководство кафедр осуществляют институты Российской академии наук.

Дмитрий Семёнович Львов (1930–2007) – российский эконо-

мист, кандидат экономических наук (1961), доктор экономических наук (1969), член-корреспондент АН СССР (1987), академик РАН (31.03.1994), академик-секретарь Отделения экономики РАН (1996– 2002).

Львов прошел путь от студента Московского инженерноэкономического института им. С. Орджоникидзе до академикасекретаря Отделения экономики РАН (1996). С 1996 по 2007 годы возглавлял секцию экономики Отделения общественных наук Российской академии наук. С 1966 по 1972 годы работал в ИЭ АН

СССР. С 1972 года работал в ЦЭМИ РАН: научным руководителем лаборатории стратегии экономичекого развития, с 1991 года – заместителем директора ЦЭМИ РАН.

Д.С. Львов является специалистом в области теории эффективности капитальных вложений и новой техники, хозяйственного управления инвестиционными процессами, экономических проблем

289

elib.pstu.ru

научно-технического прогресса, прогнозирования социально-эконо- мического развития переходной экономики.

Под непосредственным руководством академика Д.С. Львова была сформирована и получила широкое развитие научная школа по методам оценки социально-экономической эффективности инвестиционных проектов и экономических механизмов их реализации. На основе разработанной теории экономических измерений и нормативов эффективности капитальных вложений новой техники были подготовлены государственные нормативно-правовые документы по обоснованию экономической эффективности новой техники и капитальных вложений в экономику России. Другим важным направлением исследований академика Д.С. Львова являлись работы по обоснованию системы методов и институциональных форм управления переходной экономикой с учетом особенностей воспроизводственной структуры народного хозяйства России. Эти работы открыли новый этап в исследованиях отечественной школы институциональной экономики. Академик Д.С. Львов был главным редактором журнала «Экономическая наука современной России» и членом редколлегии журнала «Экономика и математические методы».

Работы по теории и практике экономических реформ в России нашли отражение в многочисленных публикациях, научных докладах и монографиях, которые широко известны как у нас в стране, так и за рубежом. Опубликовано 14 монографий, 2 учебника для вузов, более 300 статей, брошюр, научных докладов.

Основные произведения: «Эффективное управление техническим развитием» (1990); «Свободная экономика России: взгляд в ХХI век» (2000) и др.

Олег Тимофеевич Богомолов (род. в 1927) – советский и рос-

сийский экономист-международник, рыночник, доктор экономических наук, профессор, академик АН СССР (1981), академик РАН

(1991).

О.Т. Богомолов окончил Институт внешней торговли Министерства внешней торговли СССР (1949). Работал консультантом министерства внешней торговли СССР, в секретариате СЭВ, в аппарате

290

elib.pstu.ru