История экономических учений.-1

С11 ноября 1991 года по 19 февраля 1992 он был министром экономики и финансов РСФСР.

С19 февраля 1992 года по 2 апреля 1992 года Т.Е. Гайдар – министр финансов Российской Федерации.

Со 2 марта 1992 года по 15 декабря 1992 года он – первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации.

С15 июня по 15 декабря Е.Т. Гайдар – исполняющий обязанности председателя Правительства Российской Федерации.

Е.Т. Гайдар – один из ключевых участников событий со стороны Правительства во время Конституционного кризиса 1993 года и прекращения деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета России, организатор антивоенных митингов во время первой чеченской войны, основатель и один из руководителей партий «Демократический выбор России» и «Союз правых сил» (СПС), руководитель фракции «Выбор России» в Государственной думе первого созыва (1993–1995) и депутат от фракции СПС Думы третьего созыва (1999–2003). Он принимал участие в разработке Налогового кодекса, Бюджетного кодекса, законодательства о Стабилизационном фонде.

Основатель и директор Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара. Автор многочисленных публикаций по экономике, нескольких монографий, посвящаенных экономической истории России и анализу процессов перехода от плановой экономики к рыночной, программу будущих реформ и свое видение текущей ситуации Гайдар изложил на первом заседании нового Правительства.

Под руководством Гайдара были начаты рыночные реформы экономики, проведена либерализация рыночных цен, введена свобода внешней торговли, началась приватизация, аграрная реформа и реструктуризация топливно-энергетического комплекса.

Е.Т. Гайдар создал государственные институты современной России: налоговую ситему, таможню, банковскую систему, финансовый рынок.

Гайдар – один из главных разработчиков и проводников концепции «шоковой терапии», последовательный стороник всемерной ли-

271

elib.pstu.ru

берализации народного хозяйчства, проведения жесткой денежнокредитной и финансовой политики. Он участвовал в работе государственнной комиссии по реформе в качестве эксперта. В 1992–1994 годах занимал посты министра экономики и финансов, вицепремьера, исполняющего обязанности председателя Правительства. Е.Т. Гайдар был основателем и директором Института экономики переходного периода.

Отношение к Гайдару и его реформам противоречиво. Сторонники Гайдара считают, что его реформы в 1992 году предотвратили массовый голод и гражданскую войну, создали основу для будущего роста экономики. Оппоненты Гайдара обвиняют его в различных отрицательных последствиях реформ – от падения уровня жизни до сознательного разрушения экономики.

Критики Гайдара считают его ответственным за негативные последствия реформ: гиперинфляцию, обесценивание сбережений населения, спад производства, особенно военной и неконкурентоспособной на мировом рынке продукции, значительное снижение среднего уровня жизни, рост дифференциации доходов.

Существуют также промежуточные точки зрения, усматривающие в его деятельности как положительные, так и отрицательные стороны.

Егор Гайдар – автор более ста публикаций по экономике. Основные труды – «Экономические реформы и иерархические структуры» (1990); «Государство и эволюция» (1994); «Аномалии экономического роста» (1997); «Долгое время. Россия в мире. Очерки экономической истории» (2005); «Гибель Империи» (2006); «Смуты и институ-

ты» (2009).

Анатолий Борисович Чубайс (род. в 1955) – советский и рос-

сийский политический и хозяйственный деятель.

С ноября 1991 года Анатолий Чубайс с небольшими перерывами занимает различные ключевые посты в российском государстве и государственных компаниях, активно участвует в общественнополитической жизни России.

272

elib.pstu.ru

А.Б. Чубайс являлся одним из идеологов и руководителей экономических реформ в России 1990-х годов и реформы российской электроэнергетической системы в 2000-х годах.

В1977 году А.Б. Чубайс окончил Ленинградский инженерноэкономический институт им. П. Тольятти по специальности «Экономика и организация машиностроительного производства».

В1977–1982 годах он – инженер, ассистент, доцент Ленинградского инженерно-экономического института им. П. Тольятти.

В1983 году защитил кандидатскую диссертацию по экономике на тему «Исследование и разработка методов планирования совершенствования управления в отраслевых научно-технических организациях». Начало политической деятельности А.Б. Чубайса восходит к так называемому ленинградскому кружку молодых экономистов.

В1987 году участвовал в основании ленинградского клуба «Перестройка». После основания клуба «Перестройка» Чубайс становится значительной фигурой в тогдашнем демократическом движении.

Всередине 1980-х годов – лидер неформального кружка демократически настроенных экономистов Ленинграда, созданного группой выпускников экономических вузов города.

В1990 году – заместитель, затем первый заместитель председателя исполкома Ленсовета, главный экономичесмкий советник мэра Ленинграда Анатолия Собчака.

Вмарте 1990 года Чубайс с группой сторонников предложил Михаилу Горбачёву проект рыночных преобразований, предусматривавший вариант насильственного ограничения политических и гражданских свобод (свобода слова, права на забастовки и др.).

С 15 ноября 1991 года – председатель Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом – министр РСФСР.

1 июня 1992 года был назначен заместителем председателя правительства Российской Федерации по вопросам экономической и финансовой политики.

273

elib.pstu.ru

К моменту назначения Чубайс приобрел репутацию одного из самых жестких либералов-рыночников. Вскоре после отставки с поста вице-премьера Чубайс возглавил избирательный штаб Ельцина.

Вфеврале 1996 года создан фонд «Гражданское общество», на основе которого начала работу аналитическая группа предвыборного штаба Б.Н. Ельцина. В июне 1996 года создал фонд «Центр защиты частной собственности».

Вдекабре 1998 года Чубайс вошел в состав оргкомитета коалиции «Правое дело» и был избран в состав координационного комитета оргкомитета коалиции. Возглавил комиссию по организационной работе координационного совета.

Вмае 2000 года на учредительном съезде общероссийской политической организации «Союз правых сил» избран сопредседателем кординационного совета. 26 мая 2001 года на учредительном съезде партии «Союз правых сил» избран сопредседателем и членом федерального политического совета.

24 января 2004 года А.Б. Чубайс подал в отставку с поста сопредседателя партии. Избран в федеральный политический совет партии.

С сентября 2011 года заведует кафедрой технологического предпринимательства Московского физико-технического института.

Под руководством Чубайса разработана программа приватизации и осуществлена ее техническая подготовка. Дополнительно к закону «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 1991 года при участии исполняющего обязанности премьер-министра Егора Гайдара и Анатолия Чубайса в

1992 году был издан указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», что привело к созданию программы приватизации и дало начало реформе.

7 марта 1997 года А.Б. Чубайс назначен первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, а с 17 марта – одновременно министром финансов Российской Федерации.

274

elib.pstu.ru

В России в 1991–1997 годах было приватизировано около 130 тысяч предприятий, благодаря ваучерной системе и залоговым аукционам значительная часть крупных государственных активов оказалась в руках узкой группы лиц (олигархов). Посредством скупки ваучеров за бесценок у обедневшего в условиях реформ и кризиса (либерализация цен и невыплаты зарплаты), потерявшего сбережения и плохо информированного населения, перераспределения через финансовые пирамиды, реализации коррупционных схем залоговых аукционов крупная государственная собственность была сконцентрирована у олигархов. Чубайса впоследствии называли основателем олигархического капитализма в России.

Программа приватизации намечала семь главных целей: формирование слоя частных собственников; повышение эффективности предприятий; соцзащита населения и развитие объектов социнфраструктуры за счет средств от приватизации; содействие стабилизации финансового положения страны; содействие демонополизации и создание конкурентной среды; привлечение иностранных инвестиций; создание условий для расширения масштабов приватизации. В бытность главой Государственного комитета по имуществу В. Полеванов, проанализировав итоги приватизации в документе на имя премьера-министра, сделал выводы, что из семи целей приватизации были полностью реализованы лишь седьмая и формально – первая, остальные же были провалены. Хотя формально в России стало насчитываться несколько десятков миллионов акционеров, реально же распоряжалась собственностью лишь незначительная часть из них; стремление к демонополизации любой ценой привело к разрушению многих технологических цепочек и способствовало углублению экономического спада; иностранные инвестиции не только не увеличились, но и сократились, а те, что поступали, направлялись в основном в сырьевые отрасли.

9 декабря 1994 года Госдума приняла постановление, в котором охарактеризовала итоги приватизации как неудовлетворительные.

Анатолий Чубайс – один из самых непопулярных государственных деятелей России. Так, по итогам соцопроса Всероссийского цен-

275

elib.pstu.ru

тра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в декабре 2006 года Чубайсу не доверяли 77 % россиян. В опросе Фонда общественного мнения (ФОМ) 2000 года подавляющее большинство отрицательно оценивали действия Чубайса, он характеризовался как «человек, действующий во вред России», «дискредитатор реформ».

Сапреля 1998 по июль 2009 года А.Б. Чубайс возглавлял РАО «ЕЭС России». 4 апреля избран в состав Совета директоров компании. 30 апреля 1998 года назначен председателем правления РАО «ЕЭС России».

В 2002 году Чубайс окончил факультет повышения квалификации преподавателей и специалистов Московского энергетического института по направлению «Проблемы современной энергетики». Итоговая работа на тему: «Перспективы развития гидроэнергетики России».

С22 сентября 2008 года – генеральный директор государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». Уже через два года, 16 июня 2010 года, получил орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени за многолетний добросовестный труд.

С2010 года – член Совета фонда «Сколково».

В2011 году избран председателем правления ОАО «РОСНАНО»

всвязи с преобразованием из государственной корпорации в открытое акционерное общество.

Станислав Сергеевич Шаталин (1934–1997) – советский и рос-

сийский ученый-экономист и общественный деятель.

Доктор экономических наук. Академик АН СССР (1987), членкорреспондент (1974), был академиком-секретарем отделения экономики РАН (1990).

Окончил школу с золотой медалью, поступил в Московский энергетичесий институт, но через два года перешел на экономический факультет МГУ, который окончил в 1958 году, после чего работал экономистом Научно-исследовательского финансового института Минфина СССР. В 1959–1965 годах работал в Научно-исследова- тельском экономическом институте при Госплане СССР.

276

elib.pstu.ru

В1965–1976 годах – заместитель директора, заведующий отделом в Центральном экономико-математическом институте АН СССР.

С 1976 по 1986 год работал во Всесоюзном НИИ системных исследований, преподавал общую экономику на факультете управления

иприкладной математики Московского физико-технического института.

С 1986 по 1989 год работал в Институте экономики и прогнозирования научно-технического прогресса АН СССР. Основал и длительное время возглавлял кафедру экономической кибернетики на экономическом факультете МГУ. Был профессором кафедры математических методов анализа экономики МГУ, членом редакционной коллегии журнала «Деловые люди», членом учредительного совета газеты «Московские новости».

Вдекабре 1989 года С.С. Шаталин назначен членом Государственной комиссии по экономической реформе. В 1990 году возглавил рабочую группу по разработке программы перехода к рыночной экономике «500 дней». Являлся членом Президентского совета СССР.

В1991 году избран председателем оргкомитета по созданию Объединенной демократической партии; возглавил международный фонд экономических и социальных реформ «Реформа». Был доверенным лицом Ельцина на президентских выборах РСФСР.

В1994 году Шаталин создал коммерческую организацию «Финансовый союз “Шаталин и К°”».

В1995 году принял участие в создании избирательного объединения «Мое Отечество».

С.С. Шаталин разрабатывал проблемы теории межотраслевого баланса и его использования в плановых расчетах. Активный сторонник коренного реформирования плановой экономики.

Неоднократно готовил доклады, экспертные оценки, аналитические записки («без цензуры») о состоянии экономики страны. Автор трудов «Пропорциональность общественного производства» (1968); «Интенсивный тип социалистического расширенного воспроизводства» (1978); «Интенсификация общественного производства: соци-

277

elib.pstu.ru

ально-экономические проблемы» (1987); «Экономическая реформа: причины, направления, проблемы» (совместнос Е.Т. Гайдаром) (1989).

«500 дней» (программа Шаталина – Явлинского) – неприня-

тая программа перехода плановой экономики Советского Союза на рыночную экономику в целях преодоления экономического кризиса 1990 года и реализации «прав граждан на лучшую, более достойную жизнь». По собственному утверждению академика Шаталина, программа содержала «явное признание капитализма».

Авторы программы: Станислав Сергеевич Шаталин, Николай Яковлевич Петраков, Григорий Алексеевич Явлинский, Сергей Владимирович Алексашенко, Андрей Петрович Вавилов, Леонид Маркович Григорьев, Михаил Михайлович Задорнов, Владлен Аркадьевич Мартынов, Владимир Михайлович Машиц, Алексей Юрьевич Михайлов, Борис Гигорьевич Фёдоров, Татьяна Владимировна Ярыгина, Евгений Григорьевич Ясин, Юрий Иванович Баев.

Программа содержала принципиально новую экономическую доктрину, по мнению авторов, заключающуюся в «движении к рынку прежде всего за счет государства, а не за счет простых людей», и ставила «задачу: все, что возможно, взять у государства и отдать людям» (Введение к программе: Человек, свобода, рынок). В целом программа содержала следующие предложения: приватизация государственной собственности; децентрализация управления экономикой; предоставление благоприятных условий для развития частного предпринимательства. Рабочая группа по созданию программы была образована по инициативе и совместным решением М.С. Горбачёва и Б.Н. Ельцина. Часто единоличное авторство программы ошибочно приписывают Григорию Явлинскому – председателю Государственной комиссии по экономической реформе, однако программа была предложена Станиславом Шаталиным и доработана его рабочей группой. Перед началом работы над проектом Горбачёв заверил Шаталина, что серьезно относится к радикальному реформированию советской экономики. В своих основных пунктах программа «500 дней» повторяет программу Бальцеровича, разработанную в 1989 году министром и экономистом Лешеком Бальцеровичем для

278

elib.pstu.ru

быстрого разгосударствления социалистической экономики Польши. К 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР

ипредставлены на рассмотрение Верховного Совета СССР. Одновременно, по поручению председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова, разрабатывался альтернативный проект «Основные направления развития». Рыжков заявил, что в случае непринятия его он уйдет в отставку. В качестве компромисса Михаил Горбачёв предложил объединить две программы в единую программу Президента СССР. В своем анализе разработчики программы опирались на информацию, полученную из министерств и ведомств по 21 запросу, подписанному академиком Шаталиным. Информацию в полном объеме представили следующие организации СССР: «Промстройбанк», «Сбербанк», «Госбанк», «Агропромбанк», «Жилсоцбанк»; Госкомстат СССР, МИД СССР, Госкомиссия СМ СССР по продовольствию

изакупкам. Некоторые организации ее не представили (Госплан

СССР, «Внешэкономбанк», Министерство обороны СССР, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС), представили частично (Совет Министров СССР) или представили второстепенные материалы (Министерство финансов СССР, Госкомцен СССР) (раздел V программы).

Программа широко обсуждалась общественностью, и ее основные положения – масштабные разгосударствление и приватизация государственного имущества, внешнеэкономические преобразования, рефорима ЖКХ, земельная реформа и др. – были реализованы фактически ввиду отсутствия других концепций реформирования. Вот как описывалась процедура приватизации в программе: местные советы оценивают стоимость торговых предприятий, предприятий службы быта, местной промышленности, мелких и средних предприятий других отраслей. После проведения анализа финансового состояния этих предприятий в печати публикуются их списки с указанием сроков и условий их приватизации. Затем в условиях полной гласности о ходе приватизации начинается продажа нежилых помещений, мелких предприятий. Программа нацелена на то, чтобы люди

279

elib.pstu.ru

могли использовать имеющиеся у них деньги для приобретения собственности.

Первый этап программы (100 дней) предусматривал приватизацию жилья, земли, мелких предприятий, акционирование крупных предприятий. На базе Госбанка СССР создавалась резервная система.

Второй этап (100–250-й дни) – либерализация цен. Третий этап (250–400-й дни) – стабилизация рынка. Четвертый этап (400–500-й дни) – начало подъема.

Григорий Алексеевич Явлинский (род. в 1952) – советский и российский политический деятель, экономист, в 1993 году – один из лидеров избирательного блока «Явлинский – Болдырев – Лукин», основатель общественного объединения (с 1995) и политической партии «Яблоко» (с 2001), руководитель упомянутых организаций в 1993–2008 годах. Руководитель фракции «Яблоко» в Государственной думе России 1, 2, и 3-го созывов. Руководитель фракции «Яблоко» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга 5-го созыва. Кандидат в Президенты России в 1996 и в 2000 годах; пытался принять участие в президентских выборах 2012 года, однако ЦИК отказал ему в регистрации. Доктор экономических наук. Учился в Московском институте народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. В 1973 году с отличием окончил институт. После окончания аспирантуры Явлинский попал во Всесоюзный научно-исследовательский институт управления угольной промышленностью при Министерстве угольной промышленнности СССР, в котором занимался составлением квалификационных справочников и должностных инструкций. С 1984 года Явлинский стал заместителем начальника сводного отдела, затем начальником управления социального развития и народонаселения Госкомитета по труду и социальным вопросам. В этой должности Явлинский проработал первые годы перестройки.

После съезда Народных депутатов СССР несколько депутатов вошли в состав органов власти. Среди них был преподаватель Явлинского по Плехановскому институту (и противник резких преобразований) профессор Леонид Абалкин. Он стал заместителем председателя Совета Министров СССР летом 1989 года. Абалкин позвал

280

elib.pstu.ru