Экономика народного хозяйства (экономическая теория) учебное пособие

В «Политэкономии» принято выделять факторы производства, которые, в отличие от экономических ресурсов, непосредственно участвуют в процессе производства материальных благ.

Факторы производства могут быть объединены в три группы, которымтакже соответствует определенныйвидэкономическихресурсов:

Материально-вещественные факторы производства:

–земля;

–капитал

Человеческий фактор производства:

–труд;

–предпринимательская способность

Информационный фактор производства:

–информация

Таким образом, данные факторы производства оказывают значительное влияние на процесс производства, так как касаются основных ресурсов и качества их использования в процессе создания материальных благ.

Ограниченность ресурсов является второй аксиомой экономической науки.

Поэтому в современных условиях проблема ограниченности ресурсов и прогрессивного возрастания потребностей может быть выражена с помощью следующего соотношения:

Для достижения сбалансированности потребностей и ресурсов используется модель, названная «Кривая производственных возмож-

ностей» (кратко – КПВ). Условия ее построения: 1) использование

(в нашем случае – масло и пушки). Графически КПВ отражена на рис. 2.3.

41

3)не все ресурсы взаимозаменяемы;

4)кривая может двигаться вправо в зависимости от использования ресурсосберегающих технологий, а также «открытия» и масштабного использования новых ресурсов, влево – в периоды кризисов.

Вцелом на основании использования данной модели был выведен закон возрастания вмененных издержек: каждый шаг к производству нового продукта требует дополнительного возрастающего количества ресурсов.

3.Воспроизводство экономической системы

Воспроизводство экономической системы – это беспрерывный

процесс создания материальных благ из ресурсов для удовлетворения потребностей.

В основе непрерывности воспроизводства лежат безграничность, качественный и количественный рост потребностей (первая аксиома экономической теории), требующие развития производства.

Общественное воспроизводство включает в себя следующие фазы. Воспроизводство – непрерывно возобновляющийся процесс

производства.

Воспроизводственный цикл включает в себя четыре фазы: производство → распределение → обмен → потребление.

Производство – это процесс непосредственного создания материальных и духовных ценностей.

42

Распределение – отношение, определяющее характер последующего использования создаваемых материальных благ. Это оборотная сторона отношений производства. Оно непрерывно связано с собственностью на средства производства и с соответствующим ей способом обменадеятельностьюмежду людьми.

Обмен – купля, продажа товаров и услуг.

Потребление – своеобразное отрицательное производство (А. Маршалл). В процессе потребления происходит уменьшение или разрушение полезности. Потребление можно подразделить на два типа – производительное и непроизводительное. Производительный тип – потребление предлагает использование косвенных благ, или средств производства, для создания новых полезностей. Непроизводительный тип – потребление осуществляется вне рамок общественного производства, это может быть личное потребление – индивидуализированный процесс: еда, питье, чтение и общественное – коллективное потребление: театральные представления, футбольные матчии т.п.

Основным условием воспроизводства является пропорцииональность развития – поддержание соотношения между элементами, частями и подразделениями общественного производства, отраслями народного хозяйства, районами страны (развитие пропорциональной производственной и непроизводственной сфер, производства ипотребления продукции ит.д.).

Выделяют два типа воспроизводства:

43

Исходя из представленных выше определений можно выделить следующие условия расширенного воспроизводства: 1) возможность привлечения дополнительного количества экономических ресурсов; 2) ориентация на накопление.

Реализация представленных выше условий расширенного воспроизводства позволяет выделить его базовые типы:

4. Отношения, формирующие модель экономической системы

В основе функционирования экономической системы лежит ор- ганизационно-правовой механизм, включающий в себя отношения собственности, отношения управления и отношения распределения.

Приэтомихвзаимообусловленностьвыглядитследующимобразом:

44

Из представленной схемы видно, что отношения собственности являются базовыми, формирующими как тип отношений управления, так и тип распределения.

Категория собственности – это ключевая, фундаментальная категория, так как она:

1)определяет суть производственных отношений общества, т.е. экономические отношения в сфере производства (наемный труд или труд собственника);

2)определяет экономическую структуру (кому принадлежит экономическая власть);

3)определяет политическую структуру (демократическое общество или диктаторский режим).

Всовременной экономической науке можно выделить несколько подходов к определению сущности отношений собственности:

На основании современного подхода отношения собственности могут быть представлены следующим образом (рис. 2.4).

Следует отметить, что в основе построения данной схемы лежит возможность реализации субъектами отношений собственности своих прав на объект. При этом субъекты и объекты, представленные в схеме, объединены в данные группы по наиболее общему признаку (организационному), хотя могут быть дифференцированы по другим признакам (территориальному, социальному и др.). Наиболее спор-

45

ным является выделение степеней присвоения и соответствующих им юридических прав.

Рис. 2.4. Отношения собственности (современный подход)

Собственность как экономическая категория представляет собой систему отношений между людьми по поводу присвоения владения, распоряжения, использования материальных благ, прежде всего средств производства. Собственность должна экономически реализоваться, иначе она теряет смысл. Реализация собственности проявляется в принесении владельцу пользы, дохода.

В современной экономической науке широкое распространение получила «теория прав собственности», согласно которой чёткое определение прав собственности и их соблюдение является важнейшим условием эффективного функционирования экономической системы. Особенностью этой теории является то, что в ней используются не понятие «собственность», а «право собственности» – это целый «пучок прав» по использованию блага; чем больше «пучок», закрепленный за единым благом, тем выше его ценность.

Полный «пучок прав» собственности называют перечнем А. Окоре (1961), включающим 11 прав:

1) право владения, т.е. исключительного физического контроля над благом;

46

2)право использования, т.е.применение полезных свойств блага для себя;

3)право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4)право на доход, обладать результатами от использования благ;

5)право суверена, т.е право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение благ;

6)право на безопасность, т.е право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7)право на передачу благ в наследство;

8)право на бессрочность обладания благом;

9)запрет вредного использования, т.е. способом, наносящим вред имуществу других хозяйствующих агентов;

10)право на ответственность в виде взыскания в уплату долга;

11)право на остаточный характер, т.е. существование процедур

иинститутов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

Выделенные степени присвоения реализуются в различных формах и видах собственности РФ.

В 1990 г. принят закон РСФСР «О собственности» от 24.12.1990 N 443-1, по которому признается многообразие и равноправие разных видов собственности. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конкретизируются формы и виды муниципальной собственности. На основе норматив- но-правовой базы можно выделить четыре варианта собственности

всоответствии с принадлежностью к различным группам субъектов:

Государственная:

–федеральная;

–субъектов Федерации.

Муниципальная:

–районная;

–городская;

–поселковая и т.д.

47

Частная:

–индивидуальная;

–групповая;

–кооперативная.

Общественная:

–собственность партий, объединений и т.д. Охарактеризуем каждую форму последовательно.

Государственная – это достояние народа России. Выступает в

форме федеральной и субъектов Федерации. К ней относятся сана- торно-курортные учреждения, учреждения здравоохранения, образования, культуры, телевидение, радиовещание.

Муниципальная, выступает в форме районной, городской и поселковой. К ней относится жилой и нежилой фонд, ремонтностроительные службы, транспорт, общепит, розничная торговля.

Частная – это право гражданина или юридического лица (предприятия) по своему усмотрению пользоваться и распоряжаться своей собственностью (продать, передать, использовать для предпринимательской деятельности). Объект частной собственности – земля, жилье, денежные средства, акции, предприятия. Выступает в двух формах: граждан и предприятий.

Общественных организаций. К этому виду относится собственность непосредственно общественных организаций (так называемый третий сектор в экономике), партий и церкви.

Прочие – объединение различных видов собственности (например, при аренде может быть частная (средства производства) и муниципальная (помещение).

Экономика народного хозяйства в современных условиях без разнообразия форм собственности невозможна, так как:

–многообразие форм собственности предполагает развитие экономических взаимоотношений между различными собственниками;

–отношения собственности лежат в основе формирования подлинной заинтересованности в результатах деятельности, повышении эффективности;

48

–частная собственность создает основу для развития конкурентных отношений.

Важным направлением преобразования отношений собственности является приватизация.

Приватизация – это передача в частные руки государственной собственности. Она является всеобщим экономическим процессом.

Основные задачи приватизации:

1) оздоровление финансовой системы (инфляция , дефицит государственного бюджета);

2) развитие конкуренции, преодоление монополии государственного сектора;

3) формирование социальной базы нового типа роста (владение землей, домом, предприятием, акциями, ваучером);

4) переход к подлинно рыночной экономике (в бывших социалистических странах).

Методы приватизации:

–продажа с аукциона – можно использовать приватизированный объект по своему усмотрению;

–продажа на конкурсной основе – передача объектов только при условии соблюдения определённых требований (например, сохранить профиль объекта);

–сдача в аренду;

–акционирование.

Трудности приватизации в России:

–незначительные накопления у большинства населения и предприятий, что практически исключает массовую приватизацию путем выкупа;

–утрата в массовом порядке навыков свободного предпринимательства, необходимая экономическая и психологическая подготовка

кпредпринимательской деятельности;

–сложность объективной оценки приватизируемых объектов в условиях искаженной « социалистической методологии» ценообразования (ваучер – 10 тыс. руб.);

49

– отсутствие эффекта контроля за процессом приватизации

ипредотвращения злоупотреблений номенклатуры;

–невозможность принудительными мерами превратить новых собственников в активных предпринимателей.

Границы приватизации. По опыту стран с рыночной экономикой примерно 20–25 % предприятий должно находиться в государственной собственности.

Рассмотрим динамику основных форм собственности:

Таким образом, применяемые формы собственности имеют динамичный характер, подчиняющийся стратегическим циклам развития страны.

Как указывалось ранее, отношения собственности формируют отношения управления, под которыми понимается система отношений между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами по поводу решениябазовыхэкономических вопросов, что, как, длякого производить, основанная на степени государственного регулирования процессовпроизводства, распределения, обменаипотребления.

50