Экономика народного хозяйства (экономическая теория) учебное пособие

Поскольку потребители покупают меньше, то и производители продают соответственно меньше. В итоге у них снижается выручка.

При этом бремя косвенного налогообложения распределяется между производителями и потребителями в зависимости от эластичности спроса и предложения. Чем выше эластичность спроса по сравнению с эластичностью предложения, тем большая часть бремени ложится на продавца, и наоборот.

Государство вместо налогообложения может пользоваться противоположным методом регулирования рынка – дотированием.

Дотирование – выплата производителям товаров бюджетных средств для покрытия их убытков, возникающих вследствие установления государством цен ниже равновесных.

Дотации приводят к росту объема продаж, при которых потребитель оплачивает одну часть реальной цены товара, а государство – другую.

222

4. Кредитно-денежная политика государства

Стержень финансовой системы– банковская система, которая внашей стране с января 1992 г. является двухуровневой. Первым уровнем в ней выступает Центральный банк России. Вторым уровнем выступаютвсекоммерческиебанкиивсеостальныефинансовыепосредники.

Функции Центрального банка:

1.Осуществляет денежную эмиссию.

2.Контролирует денежное обращение:

а) банк устанавливает учётную ставку, т.е. процент, под который Центральный банк даёт кредиты финансовым посредникам. Чем выше учётная ставка, тем меньше кредитов предоставляют банки и другие финансовые посредники (брать деньги дорого) и тем меньше количество денег в обращении;

б) Центральный банк устанавливает норму минимального резерва для коммерческих банков (r0), которая выражается в процентах по отношению к активам банка (это все деньги, которые коммерческий банк может пускать в оборот). Если r0 = 20 %, то можно отдавать 80 % в кредит.

Банки, предоставляя кредиты, увеличивают денежную массу. Зависимость между размером кредитования и изменением количества денег в обращении отражает денежный, или банковский,

мультипликатор (m).

Величина денежного мультипликатора, обратно пропорциональная нормебанковскогорезерва, рассчитывается поформуле

m 1 100 % ; r0

в) денежное обращение контролируется через куплю-продажу государственных ценных бумаг. Когда государству надо сократить количество денег в обращении, оно выпускает ценные бумаги.

3.Дает разрешения на ведение финансовых операций финансовым посредникам.

4.Выполняет функцию формирования государственных денежных резервов: золотых и валютных.

223

Коммерческие банки. Банк привлекает денежные средства населения и предприятий, затем кредитует заемщиков. Прибыли банка складываются из разницы между суммой процентов, полученной банком от всех операций, процентов, которые будут выплачены вкладчикам, и издержками банка (материальные затраты и ЗП). После уплаты налогов чистая прибыль делится между акционерами.

Коммерческие банки могут покупать и продавать ценные бумаги, вести текущие счета предприятий, заниматься инкассацией – принимать выручку (забирают деньги в кассе и кладут на счет предприятия) и оказывать другие банковские услуги (учет векселей, клиринговые операции – взаимозачеты).

5. Социальная политика государства

Социальная политика государства основывается на регулировании доходов домохозяйств.

Доход – это общая сумма денег, зарабатываемых или получаемых людьми за определённый период (обычно за год).

Существует четыре вида доходов: заработная плата, процент, рента и прибыль. Их источниками служат факторы производства: труд, капитал, земля и предпринимательская способность. Таким образом, доход – это цена факторов производства.

Помимо факторных доходов, различают персональные, личные доходы по индивидуальным домашним хозяйствам:

–натуральные доходы;

–трансфертные платежи (пособия, пенсии, стипендии и пр.);

–опосредованные доходы (льготы);

–теневые доходы.

Доходы обеспечивают определённый уровень жизни населения. Уровень жизни – это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребности людей в этих благах. Уровень жизни рассматривается для населения в целом и для отдельных его групп. Изучение уровня жизни населения в целом позволяет проводить сравнительный

224

анализ уровня жизни населения в различных странах по показателю ВВП на душу населения (Россия по этому показателю занимает 81-е место в мире – 12 100 долл.); по паритету покупательной способности, (самый высокий показатель в США, Скандинавских странах, Бельгии, Германии, Нидерландах, Швейцарии, Японии). ВВП на душу населения – это усреднённый показатель, он не отражает неравномерности распределения доходов среди отдельных категорий людей.

Сравнение уровня жизни по группам населения происходит на основе потребительских бюджетов. Бюджет семьи – это совокупность доходов всех членов семьи. Различают бюджет минимальной материальной обеспеченности, бюджет для средней семьи, бюджет высокого достатка, бюджет для пенсионеров и других групп населения.

Бюджет минимальной материальной обеспеченности определяется на основе прожиточного минимума, которым определяется «черта бедности». В России действует закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятый в 1997г., который постоянно корректируется. Прожиточный минимум формируется на основе потребительской корзины, в которую входят продукты питания (хлеб, картофель, овощи, фрукты, сахар, мясо и рыбопродукты, молочные продукты, яйца, масло и проч.), непродовольственные товары (чулочно-носочные изделия – 5шт. в год, школьно-письменные товары для взрослых 3 шт., для детей – 27 шт. в год) и услуги (ЖКХ, транспорт и др.). По мнению учёных, российская потребительская корзина составляет 30 % биологической нормы выживания. В России прожиточный минимум составлял в августе 2010 г. 5518 руб. (трудоспособное население – 5956 руб., пенсионеры – 4395 руб., дети – 5312 руб.), в Пермском крае – 5802 руб. (трудоспособное население – 6223 руб., пенсионеры – 4605 руб., дети – 5590 руб.).

Потребительская корзина – набор товаров и услуг, необходимых для более менее комфортного полноценного проживания человеку в течение года, для минимального удовлетворения потребностей. В её состав входят продукты питания (50 % от общих расходов семьи), непродовольственные товары и услуги.

225

Бюджет для средней семьи определяется по доходам среднего класса. В России к среднему классу относится, по официальным данным, 20–25 % населения. В состав потребительской корзины среднего класса входят дом, автомобиль, дача, современный дизайн жилья, возможность путешествовать, обучать детей, наличие ценных бумаг

идрагоценностей. В России к среднему классу относят людей с доходом 13 тыс. руб. в месяц на каждого члена семьи, 21 кв. м метр жилой площади, половина легкового автомобиля. В развитых странах для попадания в средний класс необходимо иметь постоянный ежемесячный доход на каждого члена семьи в 2–2,5 тыс. долл., не менее 40 кв. м жилой площади и 2–3 машины на семью. В мировой практике страна считается развитой, если на питание население тратит не более 20 % дохода; в России бедные тратят всё, а средний класс более 30 %.

Кбогатым в России относят людей , в чьих семьях на 1 человека приходится не менее 40 тыс. руб. (при условии высокого потребительского старта).

Распределение доходов рассматривается в экономической теории

ис точки зрения функциональной, при этом определяется, какая часть национального дохода приходится на заработную плату, процент, ренту и прибыль. Основная часть населения получает доходы в форме заработной платы (75 % в развитых странах), на долю ренты в национальном доходе приходится 0,4 % национального дохода, процента – 9 %, прибыли – 15,6 %.

Для экономики характерно неравномерное распределение дохода. К причинам этого можно отнести:

–неравномерное распределение собственности;

–различия в умственных, физических, предпринимательских способностях;

–различия в уровне образования, позволяющие получать интеллектуальную ренту;

–различия в доходности профессиональной деятельности;

–различия в производительности и интенсивности труда;

–различия в социально-экономических условиях региона;

226

–различия в отношении к риску;

–дискриминация в трудовых отношениях;

–неформальные связи и др.

Степень неравенства доходов в национальной экономике иллюстрирует кривая Лоренца (рис. 17.2). На оси абсцисс в процентном соотношении приводится доля семей, а на оси ординат – доля в совокупном доходе, при этом всё население и все доходы разделены на 5 групп (по 20 %). Если бы доходы были распределены равномерно, то это показала бы прямая линия, идущая от начала координат под углом 45 градусов. На самом же деле доходы распределяются неравномерно, и это иллюстрируется кривой, расположенной ниже прямой

в45 градусов. Чем дальше от начала прямой расположена кривая Лоренца, тем больше неравенство в обществе.

Показателями неравенства распределения доходов в обществе являются децильный коэффициент и коэффициент Джинни. Отношение доходов 10 % семей с самым высоким достатком к доходам 10 % семей

ссамым низким достатком называется децильным коэффициентом,

вРоссиионсоставляет14, вМоскве– 45 (вЯпонии– 6, вГермании– 7). Коэффициент (индекс) Джинни – коэффициент концентрации до-

ходов. Он представляет собой отношение площади, расположенной между реальной кривой Лоренца и прямой в 45 градусов к площади, лежащей ниже прямой в 45 градусов. Значение индекса Джинни находится между 0 и1. Чемэтотпоказатель ближек1, тембольшенеравенство.

Рис. 17.2. Кривая Лоренца

227

Коэффициент Джинни SS фигурыфигурыODCOBC .

Децильныйкоэффициент Доходы10 % населенияснаивысшимидоходами . Доходы10 % населенияснаименьшимидоходами

Последствия неравенства

–рост дифференциации доходов, вмывание среднего класса как опоры государства в проведении экономической политики;

–рост социальных издержек – профессиональной деградации, рост социальныхболезней– преступности, наркомании, самоубийств;

–разрушение человеческого капитала – основного фактора экономического роста на современном этапе;

–увеличение инвестиционных и предпринимательских рисков, препятствующих устойчивому развитию;

–нарастание политической напряжённости: риск революций, переворотов и т.д.

Воздействие политики государства на кривую Лоренца. Государство своей налоговой и социальной политикой может смягчить последствия сильной дифференциации доходов, устанавливая пособия многодетным семьям и одиноким матерям, осуществляя поддержку безработным и престарелым, оно может воздействовать на понижение уровня коэффициента Джини и выравнивание жизненного уровня населения (рис. 17.3).

Рис. 17.3. Зависимость кривой Лоренца от социальной и налоговой политики государства

228

Рыночная сделка между продавцом и покупателем часто затрагивает интересы третьих лиц.

Влияние деятельности одного человека на благосостояние другого называется внешнимэффектом(экстерналием). Положительное влияние оценивается как положительный внешний эффект (реставрация исторических зданий, развитие новых технологий и др.), а если оно неблагоприятно – то как отрицательный внешний эффект (загрязнение окружающейвнешнейсреды, шум, помехихозяйственнойдеятельностиит.д.).

Участники рыночных сделок в своих действиях не принимают их в расчет, поэтому издержки общества при производстве товаров и услуг расходятся с индивидуальными. В случае отрицательного эффекта они превышают индивидуальные издержки на величину негативного воздействия.

Разницу между индивидуальными и социальными издержками составляют издержки загрязнения окружающей среды, которые производитель перекладывает на общество, поэтому с общественной точки зрения их предложение на рынке превышает общественную потребность и должно быть меньше равновесного. Только при этих условиях будет возрастать общественное благосостояние (рис. 17.4, а).

Рыночный механизм, помимо внешних отрицательных затрат, не позволяет учесть и внешний положительный эффект, когда социальные издержки ниже частных. Производство компьютеров, например, дает большой социальный эффект повышения технического уровня производства (рис. 17.4, б).

Определяя рыночную потребность в компьютерах, производители не учитывают данного эффекта, поэтому их предложение меньше, чем общественный оптимум.

Корректировка несовершенства рынка путем воздействия на стимулы, побуждающие агентов рынка учитывать внешние результаты своей деятельности как внутренние, называется интернализацией внешних эффектов.

Поскольку сам по себе рыночный механизм не способен учесть социальные издержки, необходимо вмешательство государства, которое может компенсировать отрицательный внешний эффект следующим образом:

229