Административное право (80

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)»

Учебная программа дисциплины (модуля)

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

(Наименование дисциплины (модуля)

Направление подготовки

38.03.02 Менеджмент

(код и наименование направления подготовки)

Профиль подготовки «Менеджмент организации»

Квалификация выпускника

Академический бакалавр

Форма обучения _Очная, заочная_

(очная и/или заочная или очно-заочная)

Москва - 2015

Программа утверждена и рекомендована Экспертно-методическим советом Гуманитарного института ФГБОУ ВО «РГУФКСМиТ» Протокол № 52 от «25» ноября 2015 г.

УДК: 342(073)

А 28

Составители: Байрамов С.В. - кандидат юридических наук, доцент кафедры Права ФГБОУ ВО «РГУФКСМиТ»; Верина Ольга Васильевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры Права ФГБОУ ВО «РГУФКСМиТ»

Рецензент: Ратникова И.П. – кандидат экономических наук, доцент.

Программа дисциплины Вариативной части (Б.1.В.) составлена в соответствии с

требованиями ФГОС ВО с учетом рекомендаций и ПрОПОП ВО по направлению подготовки

38.03.02 «Менеджмент» профилю «Менеджмент организации».

1. Цели освоения дисциплины

Административное право является базовой, ключевой отраслью на ряду с конституционным гражданским и уголовным правом призвана регулировать государственноуправленческую деятельность и возникающие в процессе ее осуществления многообразные управленческие отношения, которые возникают во всех сферах жизни общества и государства: политической,

экономической и социальной, для студентов по направлению 38.03.02 «Менеджмент».

2.Место дисциплины в структуре ОПОП бакалавриата

Дисциплина «Административное право» относится к дисциплинам по выбору вариативной части образовательной программы высшего образования бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент».

В результате изучения дисциплины ««Административное право» выпускник должен овладеть такими общепрофессиональными компетенциями (ОПК):

-владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1);

-способность находить организационно-управленческие решения и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2);

Профессиональными компетенциями (ПК), соответствующими виду (видам)

профессиональной деятельности, на который (которые) ориентирована программа бакалавриата:

информационная деятельность:

-умение организовать и поддерживать связи с деловыми партнерами, используясистемы сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом при реализации проектов, направленных на развитие организации (предприятия, органа государственного или муниципального управления) (ППК-6);

-умение обработки, анализа и интерпретации информации для оценки эффективности оперативных управленческих решений (ППК-10);

информационно-аналитическая деятельность:

- способность оценивать воздействие макроэкономической среды на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления, выявлять и анализировать рыночные и специфические риски, а также анализировать поведение потребителей экономических благ и формирование спроса на основе знания экономических основ поведения организаций, структур рынков и конкурентной среды отрасли (ПК-7);

Профессионально-прикладными компетенциями (ППК), соответствующими виду (видам) профессиональной деятельности, на который (которые) ориентирована программа бакалавриата:

предпринимательская:

- владение навыками подготовки организационных и распорядительных документов,

необходимых для создания новых предпринимательских структур (ППК-12).

Дисциплина «Административное право» логически связана с обязательными

«Правоведение» (Б1.В.ОД.2); дисциплинами по выбору вариативной части «Договорное право физической культуры и спорта» (Б1.В.ДВ.5), «Трудовое право физической культуры и спорта» (Б1.В.ДВ.9), «Государственное и муниципальное управление» (Б1.В.ДВ.10), «Спортивный арбитраж, государственный контроль и государственный надзор в области ФКС и МП» (Б1.В.ДВ.11).

Для освоения дисциплины «Административное право» студенты должны обладать знаниями по истории, обществознанию в пределах основной образовательной программы среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования.

Приобретенные в результате освоения дисциплины «Административное право» знания необходимы как предшествующие для освоения перечисленных выше дисциплин. Знания, умения и навыки, полученные студентами в результате освоения дисциплины «Административное право» также необходимы для прохождения практики и проведения научно-исследовательской работы по направлению «Менеджмент» 38.03.02.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

(модуля) «Административное право»

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать: нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права; организацию и основные принципы функционирования органов власти в РФ.

Уметь: толковать административно-правовые нормы; юридически правильно квалифицировать юридические факты и обстоятельства административно-правового характера, анализировать управленческие ситуации; использовать нормативные правовые документы в своей профессиональной деятельности.

Владеть: специальной терминологией, навыками и методами защиты своих прав в публичноправовых отношениях и отношениях, связанными с административными правонарушениями; навыками поиска необходимых нормативных и законодательных документов и навыками работы с ними в профессиональной деятельности.

4. Структура и содержание дисциплины «Административное право»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единиц, 144 часа.

Очная форма обучения

5. Образовательные технологии

Чтение интерактивных лекций, проведение групповых дискуссий и проектов, проведение ролевых игр.

6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

1.Перечень примерных контрольных вопросов

изаданий для самостоятельной работы

Тема 1. Предмет и задачи курса. Административное право в системе российского права.

Понятие государственного управления.

Предмет, метод и система административного права. Нормы и источники административного права. Административно-правовые отношения.

Тема 2. Субъекты административного права.

Органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Государственные служащие. Граждане.

Предприятия и учреждения. Общественные объединения.

Тема 3. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти.

Формы и методы деятельности.

Методы осуществления исполнительной власти. Виды административной ответственности.

Административные правонарушения.

Тема 4. Административно-процессуальное право.

Административный процесс.

Производство по делам об административных правонарушениях.

Порядок производства по обращениям граждан.

Тема 5. Контроль и надзор в сфере осуществления исполнительной власти.

Понятие и виды контроля и надзора. Президентский и парламентский контроль.

Внутренний контроль в системе исполнительной власти. Административный и прокурорский надзор.

Тема 6. Административно-правовая организация управления в сфере экономики.

Общее начало организации управления в условиях рыночной экономики. Основы управления экономикой.

Управление промышленностью, энергетическим комплексом и сельским хозяйством. Управление финансовой деятельностью.

Тема 7. Административно-правовая организация управления в социально-культурной сфере.

Управление в области социального развития. Управление в области здравоохранения. Управление образованием и наукой. Управление в области культуры.

Управление в сфере физической культуры и спорта.

Тема 8. Административно-правовая организация управления в административнополитической сфере.

Управление внутренними делами. Управление в области юстиции. Управление обеспечением безопасности.

Тема 9. Административное право зарубежных стран.

Тема 10. Дисциплинарная и материальная ответственность.

Понятие, основные черты дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок.

Материальная ответственность, ее субъекты и основания наступления.

Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях.

Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

Тема 12. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение дела и установление фактических обстоятельств. Рассмотрение дела и вынесение постановления по делу. Пересмотр постановления по делу.

Исполнение постановления по делу.

2.Примерная тематика рефератов, курсовых работ

1.Реформа административного права РФ: основные направления и сущность.

2.Источники административного права.

3.Наука административного права в РФ: история и современность.

4.Механизм административно-правового регулирования: понятие, значение и элементы.

5.Индивидуальные субъекты административного права.

6.Коллективные субъекты административного права.

7.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан в РФ.

8.Въезд граждан РФ в РФ и их выезд из РФ.

9.Исполнительная власть в РФ: понятие, признаки, принципы и тенденции развития.

10.Правительство РФ и исполнительная власть.

11.Исполнительная власть в субъектах РФ.

12.Организация и функционирование исполнительной власти в зарубежных странах.

13.Федеральные министерства России: правового установления, организации и деятельности.

14.Реформа государственной службы в РФ: основные направления современного развития и проблемы.

15.Новое законодательство РФ: о государственной службе.

16.Проблемные вопросы ответственности государственных служащих.

17.Организационно-правовые вопросы продвижения по службе.

18.Государственная служба в России и публичная служба в зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ.

19.Понятие, правовая природа, особенности и виды административного принуждения.

20.Меры административного пресечения : понятие, цели, виды и порядок применения.

21.Система органов административной юрисдикции и ее особенности.

22.Административная ответственность в структуре административного принуждения.

23.Субъекты административной ответственности.

24.Административные наказания.

25.Административная ответственность за нарушение прав потребителей.

26.Административная ответственность в области обеспечения общественного порядка.

27.Административная ответственность в области безопасности дорожного движения.

28.Административная ответственность в области обеспечения здоровья населения, прав и интересов граждан.

29.Производство по делам об административных правонарушениях в структуре административного процесса.

3. Примерный перечень вопросов к зачету

1.Административное право как отрасль российского права.

2.Предмет, метод и система административного права.

3.Источники административного права.

4.Понятие социального управления.

5.Понятие государственного управления.

6.Система субъектов административного права.

7.Административно-правовой статус граждан, административная правоспособность и дееспособность. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

8.Права, обязанности и ответственность граждан в сфере административного права.

9.Государственный служащий как субъект административного права.

10.Общая характеристика организаций как субъектов административного права.

11.Государственные организации.

12.Негосударственные организации.

13.Понятие и виды общественных объединений.

14.Юридические факты в административном праве.

15.Административно-правовые нормы: понятие, содержание и структура.

16.Виды административно-правовых норм.

17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.

18.Виды административно-правовых отношений.

19.Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти. Право жалобы.

20.Исполнительная власть: понятие, сущность и структура.

21.Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

22.Понятие и виды органов исполнительной власти. Их система в РФ.

23.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

24.Правительство РФ: правовой статус.

25.Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.

26.Органы исполнительной власти субъектов РФ.

27.Понятие и виды административно-правовых форм.

28.Понятие и юридическое значение актов управления.

29.Требования к правовым актам управления и их действие.

30.Дефектность актов управления.

31.Правотворческий процесс издания нормативного акта.

32.Административно-правовой договор.

33.Понятие и виды административно-правовых методов.

34.Сущность и виды административного принуждения (предупредительные и пресекательные).

35.Административная ответственность: понятие и особенности как юридической ответственности. Нормативная база административной ответственности.

36.Административное правонарушение - основание административной ответственности.

37.Состав (элементы) административного правонарушения.

38.Освобождение от административной ответственности. Основания для смягчения или отягчения административной ответственности.

39.Субъекты административной ответственности - физические и юридические лица.

40.Понятие и виды административных наказаний.

41.Правила назначения административного наказания.

42.Подведомственность дел об административных правонарушениях.

43.Система органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

44.Участники, принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях.

45.Административный процесс: понятие, сущность и виды.

46.Рассмотрение дела об административном правонарушении.

47.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

48.Административно-процедурная деятельность.

49.Административная юрисдикция.

50.Понятие и система способов обеспечения законности.

51.Контроль органов в сфере управления: понятие и виды .

52.Прокурорский надзор за законностью в сфере управления. Отличие прокурорского надзора от контроля.

53.Административный надзор.

54.Контроль за законностью в сфере управления.

55.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных

лиц.

56.Административно-правовые режимы.

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

«Административное право»

а) основная литература:

1.Овсянникова, Э. А. Административное право. В вопросах и ответах : Учебное пособие / Э. А. Овсянникова .— : Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации, 2013. - Режим доступа: http//rucont.ru. – 07.10.2015

2.Муллахметова, Н. Е. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО / Н. Е. Муллахметова .— Смоленск : Универсум, 2013 - Режим доступа: http//rucont.ru. – 07.10.2015

3.Четвериков, В.С. Административное право Российской Федерации : учеб. пособие / В.С. Четвериков .— 6-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012 . -

Режим доступа: http//rucont.ru. – 07.10.2015

4.Административное право зарубежных стран : учебник / ред.: В.Я. Кикоть, ред.: Г.А. Василевич, ред.: Н.В. Румянцев .— М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012 . - Режим доступа: http//rucont.ru. – 07.10.2015

б) дополнительная литература:

1.Административное право : учеб. для студентов вузов / С. Н. Братановский, А. А. Мамедов М. : ЮНИТИ, 2015.

2.Административное право Российской Федерации : учеб. для бакалавров / [Попов Л. Л., Мигачев Ю. И.] ; отв. ред. Л. Л. Попов ; Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА) М. : РГ-Пресс, 2015

3.Административное право России: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий ; отв. ред.: А. П. Алехин. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Зерцало-М, 2013. -

729 с.

4.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях : (постатейный) : с практ. разъяснениями офиц. органов и постатейн. материалами / авт. коммент. и сост. В. С. Чижевский М. : Кн. мир,

2015.

5.Административная юстиция. Общая часть. Теория судебного административного права : учеб. пособие для студентов вузов / А. Б. Зеленцов М. : ЮНИТИ, 2015

6.Корякин,Виктор Михайлович. Военная администрация : учебник / В. М. Корякин ; Воен. ун-т М. : За права военнослужащих, 2015

в) Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

1.www.consultant.ru

2.www.garant.ru

3.www.kodeks.ru

4.http://rucont.ru

5.http://e.lanbook.com/

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины «Административное право»

При чтении лекций используется раздаточный материал, мультимедийное оборудование, интерактивная маркерная доска. При проведении семинарских занятий