Административное право метод. пособие

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Сочинский государственный университет»

Кафедра теории права и государства, истории и философии

Административное право

Методическое пособие для обучающихся по направлению подготовки

38.05.01 «Экономическая безопасность»

Сочи • РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ» • 2020

1

УДК 342.9

Рекомендовано к печати кафедрой теории права и государства, истории и философии

(протокол № 6 от 20.01.2020)

Рецензент доктор пл. наук, профессор

С.В. Петрова

Составитель

Е.С. Лисицына

Административное право: метод. пособие / сост. Е.С. Лисицына. — Сочи: РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ», 2020. — 16 с.

Подготовлено с учетом требований ФГОС ВО по направлению подготовки «Экономическая безопасность».

Предназначено для обучающихся по направлению подготовки 38.05.01 «Экономическая безопасность».

УДК 342.9

©ФГБОУ ВО «СГУ», 2020 ©Лисицына Е.С., сост., 2020 © Оформление. РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ», 2020

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Административное право» (Б1.Б.28) относится к Блоку 1 «Дисциплины (модули)» базовой части основной профессиональной образовательной программы по направлению подготовки 38.05.01 «Экономическая безопасность».

Для освоения указанной дисциплины обучающиеся должны обладать теоретической подготовкой и практическими навыками по следующим курсам: Теория государства и права, Бухгалтерский учет, Безопасность жизнедеятельности, Статистика.

Изучение дисциплины необходимо для дальнейшего изучения таких дисциплин, как: Судебная экономическая экспертиза, Уголовное право, Уголовный процесс, Криминалистика, Специальная подготовка, Информационные системы в экономике, Гражданское право и процесс,

документооборота, Организация и методика проведения налоговых проверок, Исследование социально-экономических и политических процессов.

Методическое пособие призвано оказать помощь обучающимся в их самостоятельной подготовке по дисциплине «Административное право». С этой целью в пособии излагаются планы семинарских занятий, список нормативно-правовых источников и дополнительно рекомендуемой литературы (учебники, пособия, монографии, материалы периодической печати).

Целями освоения дисциплины «Административное право» являются формирование у специалистов общекультурных компетенций, необходимых и достаточных для: формирования у студентов целостного представления и комплексных знаний о понятии и сущности административного права, общих принципах и основах организации и деятельности государственных органов исполнительной власти в Российской Федерации; получения студентами теоретических знаний, практических умений и навыков по применению административного и административно-процессуального законодательства; развитие способности к юридически грамотным действиям в последующей повседневной жизни и профессиональной деятельности; формирование у студентов общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности в государственных органах исполнительной власти; выполнения должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам применения административного и

4

административно-процессуального законодательства; преподавания основ административного права в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Врамках учебной дисциплины «Административное право» бакалавр должен решать следующие профессиональные задачи: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; правильно составлять и оформлять юридические документы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.

Врезультате изучения дисциплины формируются следующие общекультурные и профессиональные компетенции.

Врезультате освоения дисциплины бакалавр должен:

Знать:

-понятие и принципы организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации;

-особенности административно-правовых норм и административноправовых отношений;

-административно-правовое положение индивидуальных и коллективных субъектов административного права;

-систему и структуру федеральных Органов исполнительной власти, их взаимоотношения с Президентом Российской Федерации;

-правовые основы, понятие, принципы и систему государственной службы;

-основные этапы прохождения государственной службы;

-способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;

-теоретические основы административной ответственности физических и юридических лиц;

-понятие, стадии и виды производства по делам об административных правонарушениях.

Уметь:

-применять на практике нормы административного права;

-свободно оперировать юридическими категориями и понятиями;

-анализировать и решать юридические проблемы в сфере административных правоотношений;

-применять полученные теоретические знания при составлении публично-правовых документов и разрешении различных ситуационных задач.

Владеть:

-навыками составления судебных и административных жалоб;

-навыками составления протоколов об административных правонарушениях;

5

- навыками составления постановлений по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях.

В процессе освоения учебной дисциплины «Административное право» обучающиеся должны изучить рекомендуемые нормы: Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ, других федеральных законов, а также постановлений Правительства РФ. Основными видами учебных занятий по «Административное право» являются лекции и практические занятия. Итоговой формой контроля является – экзамен.

6

1. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

1.Давыдова Н.Ю. Административное право [Электронный ресурс] : учебное пособие / Н.Ю. Давыдова, И.С. Черепова. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 168 c. — 978-5-4486- 0205-4. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71000.html, по паролю. – Загл. с экрана.

2.Хачатурян Б.Г. Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование [Электронный ресурс] : учебное пособие / Б.Г. Хачатурян, Е.Б. Шишкина. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2018. — 311 c. — 978-5-4487- 0259-4. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/75686.html, по паролю. – Загл. с экрана.

3.Алехин А.П. Административное право России. Общая часть [Электронный ресурс] : учебник для вузов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. — Электрон. текстовые данные. — М. : Зерцало-М, 2016. —

4.Административное право [Электронный ресурс] : учебник / Э.Г. Липатов [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М. : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 456 c. — 978-5-394-02231-9. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15706.html, по паролю. – Загл. с экрана.

5.Братановский С.Н. Административное право [Электронный ресурс] : учебник / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов, Г.В. Марьян. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 975 c. — 978-5-238- 02486-8. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/18189.html, по паролю. –

Загл. с экрана.

6.Административное право [Электронный ресурс] : практикум / А.Н. Костюков [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2015. — 152 c. — 978- 5-7779-1884-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/59582.html, по паролю. – Загл. с экрана.

ИСТОЧНИКИ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

1.Электронная библиотека Сочинского государственного университета [Электронный ресурс] : база данных. – Электрон. дан. –

Сочи, [2017]. – Режим доступа: http://lib.sutr.ru/, свободный. – Загл. с

экрана.

2.Znaniun.com [Электронный ресурс] : электронно-библиотечная система / ЭБС Znaniun.com, ООО «Научно-издательский центр Инфа-М». –

7

Электрон. дан. – Москва, [2011]. – Режим доступа: http://znaniun.com/, по паролю. – Загл. с экрана.

3.IPR-books [Электронный ресурс] : электронно-библиотечная система / ЭБС IPR-books ; ООО «Ай Пи Эр Медиа», электронное периодическое издание «www.iprbookshop.ru». – Электрон. дан. – Саратов,

[2010]. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/ , по паролю. – Загл. с

экрана.

4.КиберЛенинка [Электронный ресурс] : научная электронная библиотека открытого доступа / ООО «Итеос». – Электрон. дан. – Москва,

[2014]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/ , свободный. – Загл. с

экрана.

5.eLIBRARY.RU [Электронный ресурс] : научная электронная библиотека / Компания «Научная электронная библиотека» (eLIBRARY.RU). – Электрон. текстовые дан. – Москва, [2010]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/ , требуется регистрация. – Загл. с экрана.

8

2. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

При подготовке к практическим занятиям следует использовать литературу, нормативные материалы, рекомендованные в учебном пособии, и выполнить предложенные задания, включая решение задач. Могут быть предложены задания, основанные на новых нормативных правовых актах или законопроектах, материалах судебной практики.

ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО.

1.Понятие и значение административного права в правовой системе.

2.Предмет административно-правового регулирования.

3.Понятие и общая характеристика системы административного

права.

4.Место административного права в правовой системе РФ.

ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН

ИОРГАНИЗАЦИЙ.

1.Административная правосубъектность граждан: понятие, виды, юридическое значение.

2.Административно-правовой статус граждан: понятие, содержание,

виды.

3.Административно-правовой механизм регулирования административных прав и обязанностей.

4.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

5.Понятие и виды организаций как субъектов административноправовых отношений: государственные и негосударственные организации, юридические лица и иные организации.

6.Административно-правовые основы деятельности государственных предприятий и учреждений: государственное управление их деятельностью со стороны исполнительных органов государственной власти.

7.Административно-правовые основы деятельности негосударственных коммерческих организаций.

8.Административно-правовые основы деятельности общественных объединений.

ТЕМА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.

1.Система государственной службы в Российской Федерации

2.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3.Федеральные органы исполнительной власти

4.Система исполнительной власти в Российской Федерации

9

ТЕМА 4. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

1.Акты государственной администрации. Индивидуальные административные акты. Нормативные административные акты.

2.Административно-процессуальные формы деятельности государственной администрации

3.Административные процедуры: понятие, признаки, виды. Правовое регулирование, общая характеристика административнопроцедурного законодательства. Участники административных процедур.

4.Административные регламенты выполнения государственных функций: понятие, значение, содержание.

ТЕМА 5. МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.

1.Административно-правовое принуждение

2.Специальные административно-правовые режимы

3.Правовой институт административной жалобы

4.Административная юстиция и административное судопроизводство

ТЕМА 6. КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.

1.Понятие законности и ее критерии для деятельности государственной администрации.

2.Общая характеристика средств обеспечения законности в деятельности государственной администрации, их значение и эффективность.

3.Президентский контроль за деятельностью исполнительной власти.

4.Контроль законодательных и представительных органов за деятельностью исполнительных органов государственной власти.

5.Общая характеристика функций и полномочий Счетной палаты РФ.

6.Прокурорский надзор за деятельностью исполнительных органов государственной власти, общая характеристика, средства прокурорского реагирования: представления и протесты.

7.Ведомственный и межведомственный административный контроль, его значение, характеристика субъектов, осуществляющих контроль, меры воздействия и порядок их применения.

ТЕМА 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО.

1.Понятие и признаки административной ответственности

2.Административные наказания

3.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

4.Стадии производства по делам об административных правонарушениях

10