АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРЕМА КОУЗА

11

оптимальный размер субнациональной единицы (субъекта федерации).

Микроскопические по территории и уровню экономического развития регионы часто имеют крайне высокую степень дотационности на содержание аппарата, носящую характер трансакционных издержек, что недопустимо.

Кроме того, в них не действует эффект экономии от масштабов деятельности.

В тоже время, любая власть персонифицирована в чиновниках, ее действия сопряжены со значительными трансакционными издержками, а

функции, по сути, не таковы, что обязательно должны распространяться на население, проживающее на большом пространстве. Слияние нескольких субъектов федерации в один в качестве административной меры, и

проявления своеобразной политической моды, в долгосрочной перспективе может оказаться мерой крайне неэффективной, в том числе и неспособной обеспечить «спокойствие федеральной власти» [3, с. 15].

Признав данные факты, можно постепенно сгладить территориальные различия и из этого следует исходить, решая вопрос об укрупнении регионов,

разграничении полномочий и других мероприятий федеративной реформы в России.

Библиографический список.

1.Великое переселение. // Российская газета. – 2004. – 8 апреля. - № 72.

2.Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993.

3.Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст. 11. Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию. // Российский экономический журнал. – 2004. - № 8.

4.Coase R. The institutional structure of production. Alfred Nobel Memorial Prize Lecture in Economic Science. 1991.

5.Commons J. R. Institutional Economics. American Economic Review. 1931.

6.Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 года № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермятского автономного округа». Ст. 2. // Российская Газета. – 2004. – 29 марта. - № 62.

7.Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 404 «О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации». // Российская Газета. – 2004.- 12 августа.

-№ 171

12

8.Закон Красноярского края от 29 октября 2004 № 12-2453 «Об утверждении заключения договора об основах отношений между органами государственной власти Красноярского края и Эвенкийского автономного округа». // http:www.legis.krsn.ru

9.Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 67. // Российская Газета. – 2005. – 18 февраля. - № 34. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 70. // Там же.

10.Исполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2004 году. // Российская газета. – 2005. – 31 марта.