О Министерстве регионального развития РФ (66

НЕМЫСЛИЕ

Ю. Луковенко

Стоическая философская школа о подготовке муниципальных политиков

Заняться поиском идеологических и методологических оснований муниципального дела в нынешней постсоветской управленческой ситуации заставляет 60-летний разрыв в отечественных теоретиче- ских исследованиях местного самоуправления.

Учение стоиков возникло в период становления Римской империи и впитало в себя многие сильные стороны гре- ческой философии. Это была “практическая философия жизни”, возникшая в условиях колонизации и сложных взаимодействий разнообразных единиц активности, объединяемых рамками:

–территориальной целостности (соседства, общежития);

–социально-культурными (единством или борьбой хозяйственных интересов);

–общностью верований, религиозных учений и философских понятий.

Место учения стоиков в традиции европейского мышления

Стоицизм принято рассматривать в одном ряду со школами: платонизмом, аристотелизмом (перипатетикой)

– в линии греческой философии, а также с эпикурейством и скептицизмом – в линии эллинско-римской. Отличием этой школы является резкий акцент на этической части учения, которой подчинены все остальные. Это было практическое руководство, ставившее во главу угла нормы разумного поведения, правила рациональной жизни, дисциплину ума и принципы личностного самоопределения.

Будучи философией “среднего класса”, стоицизм был “философией общего образования для всего римского государства” и оказывал влияние на наиболее достойных мужей Рима.

Если рассматривать место

чил развития (разве что до-

машние учителя королевских и герцогских отпрысков могли бы считаться последователями этой линии философской практики). Стоицизм можно рассматривать как попытку возродить сразу две утрачивающие свое значение функции практикующего философа. Одна из них – аккумуляция и передача в ситуации использования техник оргуправленче- ского мышления и деятельности – была теснейшим образом связана с другой – организацией понимания за счет реконструкции собственной позиции (места) в структурах деятельности и рефлексивного вхождения в позиции (на места) других функционеров, агентов и за счет рефлексивного охвата “целого” той или иной структуры. Можно утверждать, что стоицизм был очередной попыткой устроить методологическую революцию в мышлении, которое было парализовано вирусом науч- ности.

Вместо послесловия

Понимая всю беспомощность литературных занятий с точки зрения интенции реализовать какой-нибудь проект, связанный с организацией жизни на территории, всетаки можно придать им смысл, если ставить перед собой задачу сообщить группе людей свои взгляды для того, чтобы найти собеседников, увеличить круг “неравнодушных” – сторонников и противников излагаемых взглядов, точки зрения, подхода. Для этого здесь я коротко изложил свою точку зрения на причины немыслия в области муниципального самоуправления.

Источник: А.С.С #2 '1998. стр. 26–29

S S S

Света!

7 с. 40 №3 8 с. 44

Света!

7 с. 43 №4

№5 8 с. 45

ИЛЛЮЗИЯ

В. Никитин

Город и коммуникация

Город – одна из самых сложных форм человеческого общежития, и по внутреннему многообразию, количеству разнообразных связей и отношений не имеет аналогов среди созданного человеком. Иллюзия простоты города возникает вследствие представленности города через множество профессиональных изображений, и для представителей каждой из профессий город кажется понятным устройством с известными правилами оперирования, а тех, кто занимается городом как целым, в нашем дифференцированном по специальностям мире, попросту нет. <...>

Для того, чтобы город можно было адекватно представить в целях управления, необходимо выделить основные языки его описания и формы их употребления.

Предельно грубо, история города распадается на три этапа: город-хозяйство, го- род-производство и городкоммуникатор. Безусловно, каждый этап не исключает формы, присущие другому

5.4.проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательс- ких работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.5.обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

5.6.осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

5.7.организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок;

5.8.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.9.обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящегося в его ведении федерального агентства по его мобилизационной подготовке;

5.10.организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.11.взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.12.осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету

èиспользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

5.13.осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

6. Министерство регионального развития РФ в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1.запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

6.2.учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и на-

граждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

6.3.привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4.создавать координационные

èсовещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.5.учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и подведомственного ему федерального агентства.

7. Министерство регионального

развития РФ в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов, а также вопросов организации деятельности Министерства и структурных подразделений его центрального аппарата.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных зако-

этапу, речь идет только о до-

минирующих функциях. Город-хозяйство предпола-

гает сосредоточенность жителей на стремлении к получе- нию благ – то ли в виде богатства, то ли добродетелей, то ли вещей.

Город-производство предполагает стремление к накоплению капитала то ли в виде денег и ценных бумаг, то ли в виде производственных мощностей, то ли влияния.

Город-коммуникатор предполагает стремление к накоплению форм персонализации способов проживания и соотнесения их в едином пространстве отношений, т. е. возможности умножать эти формы за счет взаимоупотребления ресурсов (информации, свободного времени, связей...).

Понятно, что каждому типу города соответствует своя система управления и подготовки к городской жизни, а в реальности современного города все эти системы сосуществуют, и это обстоятельство задает ту сложность и противоречивость, которая и определяет невозможность простых и “одномерных” решений по поводу развития города.

Источник: AX.C #5 '1999 стр. 16–19

S S S

Света!

7 с. 44 №6

№7 8 с. 55