Организация работы с наказами избирателей и обращениями граждан (66

ПОНЯТИЯ

ÔÎÌ

Демократия в России

Опрос населения в 100

населенных пунктах 44 субъектов РФ. Интервью

по месту жительства 1920 марта 2005 г.. 1500

респондентов. Дополнительный опрос населения

Москвы – 600 респондентов. Статистическая по-

грешность не выше 3,6%. (31.03.05 – www.fom.ru)

Слово “демократия” – один из наиболее часто употребляемых терминов современного политического лексикона – понимается рядовыми россиянами отнюдь не однозначно. Об этом, в частности, свидетельствуют ответы респондентов на открытый вопрос: “Как Вы понимаете слово “демократия”, ÷òî

оно, по Вашему мнению, означает?”. С “демократией” люди соотносят несколько разных, нередко противоположных друг другу смыслов (при этом 33% опрошенных затруднились ответить на этот вопрос).

Как правило, респонденты ассоциируют со словом “демократия” позитивные смыслы.

Так, 35% опрошенных, расшифровывая это понятие, говорят о правах и свободах граждан – о свободе слова и мнений, свободе выбора и действий, о защите прав че- ловека, равноправии, возможности участвовать в полити- ческой жизни страны и в целом – о возможности “быть свободным человеком”.

10% наших сограждан понимают “демократию” как власть народа: “власть у народа через представителей”; “народное самоуправление”, 6% – как главенство закона, как порядок и дисциплину. Отметим, что некоторые из участников опроса описывают “демократию” в “советском” ключе: как заботу власти о простых людях (3%) и полное равенство (“все люди должны жить одинаково”; “всем все поровну – и блага, и деньги” – 2%).

Но для довольно значи- тельной части респондентов (14%) слово “демократия”

имеет отчетливо выраженную

негативную окраску.

Резко отрицательные высказывания о демократии

Демократия в целом – 4%

“Демократия – хуже рабства”; “демократия – это кошмар для простого человека”; “демократия дает разврат"; “дерьмократия – обираловка и очковтирательство”; “замораживание мозгов”; “каждый старается сделать для себя лучше, на другого наплевать”; “одна из наиболее несовершенных форм правления”; “фигня на палочке”.

Демократия в России – 1%

“Бред – российская демократия”; “гинекологическое объяснение: выкидыш, это преждевременное решение”; “за державу обидно”; “закон не по-русски»; “устала я за 10 лет от этой демократии”; “это то, что скоро доведет людей до резни”.

В России нет демократии

– 4%

“В нашей стране демократии нет, одна пародия на нее”; “игра слов в нашей стране”; “в нашей стране ни- чего не означает”; “в России ее нет”; “мы не ощущаем ее, сейчас не такая демократия, которую мы хотим”; “на самом деле ее не существует, где она, демократия-то?”; “нет у нас ее, и не будет”; “Россия от этого далека”; “то, чего у нас нет, – власть народа”.

В одних случаях их эмоции вызваны неприятием самого идеала демократического устройства общества (“одна из наиболее несовершенных форм правления”; “демократия дает разврат”), в других

– неприятием тех явлений, которые они наблюдали (и наблюдают) в нашей стране, где демократия, по их мнению, вылилась в анархию, разгул преступности, отсутствие законности и правопорядка (“беспорядок, бандитизм, нет законов – демократия в России”), развал страны и обнищание народа. Некоторые крайне резко отзывались о российских демократах (“демократы – это вот наши кулаки, хамы, у которых совести нет”).

та по соответствующему избирательному округу.

2.7.Предложения по наказам, направленные кандидату в депутаты, не избранному в городской Совет, могут передаваться избранному депутату по соответствующему избирательному округу с согласия избранного депутата.

3.Порядок рассмотрения предложений по наказам избирателей

3.1.Депутат городского Совета в тридцатидневный срок со дня своего избрания:

∙ рассматривает предложения по наказам избирателей;

∙ составляет их перечень; ∙ оформляет сопроводительное

письмо и направляет перечень по наказам избирателей в мэрию с приложением соответствующих протоколов собраний, конференций или выписок из протоколов.

3.2.Мэрия организует и осущест-

вляет:

∙ регистрацию предложений по наказам;

∙ формирование сводного перечня предложений по наказам;

∙ подготовку мотивированного заключения об одобрении предложения по наказу и включении его в качестве наказа, либо об его отклонении с указанием причины;

∙ предварительное рассмотрение мотивированных заключений об одобрении (отклонении) предложений по наказам с участием депутатов городского Совета;

∙ подготовку проекта решения городского Совета о принятии плана мероприятий по реализации наказов.

4.Порядок принятия плана мероприятий по реализации наказов избирателей и его реализация

4.1.Мэр в срок не позднее двухсот дней со дня избрания депутатов вносит в городской Совет для рассмотрения проект решения о плане мероприятий по реализации наказов избирателей.

4.2.План мероприятий по реализации наказов избирателей утверждается городским Советом.

4.3.Финансирование мероприятий по выполнению наказов избирателей осуществляется за счет средств бюджета города.

4.4.Мероприятия по реализации наказов избирателей подлежат обязательному включению в план соци- ально-экономического развития города и учитываются в бюджете города на очередной финансовый год.

4.5.Мэрия организует выполнение наказов избирателей в соответствии с решением, принятым городским Советом.

4.6.Мэрия может осуществлять выполнение наказов избирателей с участием общественных объединений граждан, органов территориального общественного самоуправления, юридических и физических лиц.

4.7.Депутаты городского Совета принимают участие в организации граждан и трудовых коллективов для выполнения наказов избирателей.

5.Контроль за выполнением наказов избирателей

5.1.Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляется городским Советом и мэрией.

5.2.Депутаты городского Совета вправе заслушивать информацию о работе по выполнению наказов избирателей на заседаниях постоянных депутатских комиссий и сессиях городского Совета.

5.3.Мэрия представляет на рассмотрение в городской Совет отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей одновременно с отчетом об исполнении бюджета и плана соци- ально-экономического развития города за соответствующий финансовый год.

5.4.Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей утверждается решением городского Совета.

6.Рассмотрение обращений граждан

6.1.В соответствии с п. 1.3.2 настоящего Положения депутаты рассматривают обращения граждан и принимают решения в пределах своих полномочий.

6.2.Депутат при получении обращения, содержащего вопросы, решение которых вне его полномо- чий, направляет обращение в тече- ние пяти дней в мэрию, если решение вопроса в компетенции мэрии, либо должностным лицам и руководителям других организаций, к компетенции которых относится решение вопросов, поставленных в обращении.

6.3.Заявителю о направлении обращения на рассмотрение в иные органы сообщается в пятидневный срок.

6.4.Сроки рассмотрения обращений установлены действующим законодательством.

6.5.Контроль за выполнением обращений к депутатам городского

Каждый третий участник

опроса (34%) считает, что сегодня в России демократии слишком мало, – потому как, поясняли респонденты в ответ на открытый вопрос, не соблюдаются демократи- ческие права и свободы, отсутствуют законность и порядок, власть не принадлежит народу, простым людям живется плохо.

А каждый пятый участник опроса (21%), напротив, уверен, что сегодня в России демократии слишком много. При этом некоторые из них ссылаются на те же явления, что и респонденты, говорившие о недостатке демократии: отсутствие законности и порядка, безответственность и неподотчетность политиков. Другие же говорили о низком уровне культуры и морали, о социальной несправедливости, некоторые – об отсутствии жесткой руки.

Как видим, отрицательное мнение россиян о демократии опирается, как правило, на недовольство ее сегодняшним российским вариантом, хотя часть респондентов и в принципе считает демократиче- скую модель неприемлемой.

Любопытно, что наиболее демократической эпохой в жизни нашей страны опрошенные называют эпоху Путина (29%), а на второе место по этому критерию ставят эпоху Брежнева (14%). О том, что демократии в нашей стране было больше всего при Горбачеве или при Ельцине, говорят соответственно 11% и 9% опрошенных.

Это политика, политиче- ский строй – 1%

“Демократический строй”; “политика какая-то”; “что-то политическое”; “это политика”.

S S S

Лавочки

ñ. 91 7 ¹8 8 ñ. 98