Земельное право Методические указания по проведению практических занятий. Для студентов юридического факультета всех форм обучения

3

ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ.

Дисциплина «Земельное право» является важной составляющей подготовки

юристов по специальности «Юриспруденция».

Настоящие методические указания помогут студенту освоить содержание правовых основ земельного законодательства, деятельность субъектов рыночных отношений и органов государственной власти и управления по регулированию

вопросов собственности на землю и иных прав, связанных с объектами

природопользования, недрами, природными ресурсами, охраной окружающей

основы организационной и управленческой деятельности по реализации конституционных прав граждан, юридических лиц и общественных организаций на землю, пользование природными ресурсами, а также распределение компетенции между различными уровнями управления и регулирования земельных отношений на основе норм права.

Дисциплина «Земельное право» тесно связана с другими курсами учебного плана подготовки квалифицированных специалистов по специальности

«Юриспруденция».

Для студентов заочного отделения номер варианта контрольной работы совпадает с последней цифрой номера зачетной книжки.

4

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

I.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ ПО РАЗДЕЛАМ, ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНЫХ

ЗАНЯТИЙ.

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

Раздел 1. Общая часть

ТЕМА 1 Общая характеристика земельного права на современном этапе

Предмет земельного права. Земельные отношения. Понятие. Особенности. Земля как объект земельных отношений. Земля как природный ресурс - объект хозяйствования. Земля как недвижимость, объект собственности и объект гражданского оборота. Земля как политическое пространство. Земельная реформа. Предпосылки осуществления земельной реформы в стране, цель, этапы ее осуществления. Законодательство, регулирующее начальный и последующие этапы проведения земельной реформы; тенденции развития, законодательства.

ТЕМА 2 Предмет и система земельного права. Характеристика земельноправового строя России

Земельное право как отрасль права: понятие, система, особенности. Соотношение Земельного права с экономическим, административным и другими отраслями права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.

Принципы и методы земельного права. Правовое регулирование земельных отношений по русскому земельному праву. Земельная реформа 1861г. Столыпинская реформа.

Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву. Три периода в национализации земли 1917-1933г.г..Основные этапы с 1933-

1991г.г.

ТЕМА 3 Земельные правоотношения. Механизм правового регулирования земельных отношений

Земельные правовые нормы. Понятие. Виды. Особенности. Механизм реализации.

Земельные правоотношения. Понятие. Виды. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений. Объекты и субъекты земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений.

ТЕМА 4 Источники земельного права

Понятие и система источников земельного права. Конституционные основы земельного права. Нормативные правовые акты как источники земельного права.

Нормативный договор, международный договор, Федеральный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ как источник земельного права.

7

ТЕМА 5 Право собственности на землю и иные права на землю

Понятие права собственности на землю. Содержание. Ограниченный характер земельной собственности. Формы земельной собственности: государственная, муниципальная, частная. Государственная собственность на землю. Виды.

Субъекты и объекты государственной собственности. Муниципальная собственность. Понятие. Виды. Субъекты и объекты. Частная собственность на землю. Понятие и виды. Субъекты и объекты. Основание возникновения и прекращения права частной собственности на землю. Приватизация земель. Понятие. Формы. Особенности права собственности на недра, воды, леса, ресурсы.

Право пожизненно наследуемого владения. Право постоянного (бессрочного) пользования. Право временного пользования. Право аренды, субаренды. Права и обязанности землевладельцев, землепользователей, арендаторов и субарендаторов земель. Понятие и содержание сервитута.

ТЕМА 6 Возникновение, прекращение и защита прав на землю. Правовая охрана земель

Возникновение прав на землю. Классификация оснований. Возникновение прав на землю из договоров (сделок с землей). Купля-продажа. Залог. Дарение. Передача по наследству. Иные сделки с землей. Возникновение прав на землю из актов государственных органов. Предоставление земель. Порядок переоформления (перерегистрации) ранее предоставленных земельных участков.

Документы, удостоверяющие права на землю: нотариальное удостоверение и государственная регистрация. Прекращение прав на землю. Классификация оснований. Изъятие. Выкуп. Конфискация. Реквизиция земельных участков. Защита и гарантии прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли.

Цели и задачи охраны земель. Содержание. Федеральные, региональные и местные программы по охране земель. Рациональная организация территории.

Защита земель от эрозии. Рекультивация земель. Консервация деградированных и иных земель. Экологические и санитарно-гигиенические требования к размещению, проектированию и строительству объектов, влияющих на состояние земель. Организационные, экономические и правовые формы и методы охраны земель.

ТЕМА 7 Управление использованием и охраной земель

Общая характеристика государственного управления землями. Задачи. Принципы управления: Общие и специальные. Виды и методы управления. Система органов управления. Разграничение компетенции федеральных государственных органов в области использования и охраны земель. Разграничение полномочий по управлению земельным фондом между органами Российской Федерации, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления. Функции государственного управления. Государственный земельный кадастр. Понятие, структура, порядок ведения. Применение кадастровых данных. Распределение и

содержание, виды. Землеустроительный процесс: понятие, стадии. Государственный контроль за использованием, и охраной земель. Мониторинг

земель.

ТЕМА 8 Экономический механизм охраны и использования земель

Платность использования земли. Формы платы за землю: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Объект налогообложения.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога. Порядок зачисления, централизации и использования средств, поступающих от платы за землю.

Льготы по взиманию земельного налога, порядок их предоставления.

ТЕМА 9 Разрешение земельных споров

Досудебный порядок разрешения земельных споров. Судебный порядок разрешения земельных споров. Разрешение земельных споров в судах, арбитражных судах, третейских судах. Судебная практика применения земельного законодательства. Постановления Пленума Верховного Суда, Высшего арбитражного Суда РФ.

ТЕМА 10 Ответственность за земельные правонарушения

Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением.

Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Основания ответственности: юридические и фактические. Понятие и состав земельного правонарушения Виды земельных правонарушений.

Виды юридической ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная.

Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.

Раздел 2. Особенная часть

ТЕМА 1 Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных товариществ, обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Особенности и принципы.

Субъекты прав на землю сельскохозяйственного назначения. Их права и обязанности.

Правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий): товариществ, обществ, колхозов, совхозов, сохранивших прежнюю форму хозяйствования, производственных кооперативов и др.

пользования, арендные отношения.

Правовой режим крестьянских (фермерских) хозяйств. Понятие и состав земель.

Субъекты и объекты прав на землю.

Особенности управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

ТЕМА 2 Правовой режим земель населенных пунктов

Понятие и состав земель городов и других населенных пунктов. Ограничение земель населенных пунктов от других категорий земель. Право собственности и иные права на земли населенных пунктов.

Право государственной и муниципальной собственности. Право частной собственности граждан и общая собственность в кондоминиумах, право собственности юридических лиц на земельные участки в пределах населенных пунктов.

Порядок размещения объектов. Генеральные планы и проекты планировки и застройки территории. Функциональное зонирование территории.

Правовой режим отдельных категорий городских земель: городской застройки, общего пользования, промышленности, транспорта, сельскохозяйственного назначения и др.

Конкурсы и аукционы по продаже земельных участков или права на аренду. Правовой режим земель пригородных и зеленых зон городов.

ТЕМА 3 Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и другого назначения

Понятие правового режима земель промышленности и т.д. (далее - земли промышленности и иного назначения).

Понятие и состав земель.

Виды прав на землю промышленности и иного назначения. Особенности возникновения прав на землю: порядок предварительного согласования места размещения объекта, установление зон с особыми условиями землепользования.

Особенности управления землями промышленности и иного назначения. Органы управления. Функции управления.

Общая характеристика правового режима отдельных видов данной категории земель: земель промышленных предприятий, транспорта, энергетики, земель для нужд обороны, зон с особыми условиями использования, земель закрытых административно-территориальных образований, государственной безопасности.

ТЕМА 4 Правовой режим земель граждан

Понятие правового режима земель граждан.

10

Понятие и состав земель граждан. Общая характеристика прав граждан на землю.

Принципы правового регулирования отношений по использованию и охране земель граждан. Принцип юридического равенства граждан в получении (приобретении) прав на землю, получения гражданами прав на землю по своему выбору, приоритета защиты земельных прав граждан и др.

Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей граждан. Предоставление земель гражданам. Приобретение прав на землю по договору купли-продажи, в порядке наследования, дарения, образования кондоминиума. Переоформление (перерегистрация) ранее предоставленных гражданам прав на землю. Особенности защиты и гарантий прав граждан на землю.

Особенности правового режима отдельных видов земель граждан: для ведения личного подсобного хозяйства; для жилищного, дачного и гаражного строительства; для ведения предпринимательской деятельности; для садоводства, огородничества и животноводства; служебных земельных наделов.

Нормирование предоставления земель.

Понятие и особенности ипотеки (залога) земельных участков.

ТЕМА 5 Правовое регулирование земель особо охраняемых природных территорий, использования и охраны недр, вод, лесов; земель, обладающих природными лечебными ресурсами; земель лечебно – оздоровительных местностей и курортов

Понятие недр. Состав государственного фонда недр. Законодательство о недрах.

Понятие лесного фонда и земель лесного фонда. Группы лесов и категории защищенности.

Понятие и состав охраняемых территорий. Основные признаки правового режима особо охраняемых территорий.

Понятие, состав земель природно-заповедного и природоохранного назначения.

Особенности правового режима земель.

Понятие, состав земель курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон. Особенности правового режима.

Правовой режим земель закрытого административно - территориального образования.

Понятие и состав земель историко-культурного назначения. Особенности правового режима.

ТЕМА 6 Правовой режим земель запаса

Понятие и общая характеристика правового режима земель запаса. Особенности государственного регулирования правового режима земель запаса.

Фонд перераспределения земель.

11

Тема 1. Земельные правоотношения

План практического занятия

1.Значение земельных правоотношений для теории дисциплины «Земельное право».

2.Практика правового регулирования земельных отношений.

3.Элементы земельных правоотношений.

Вопросы и задания

1. Земельно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Нормы-правила,

нормы-принципы, нормы-приоритеты.

2. Земельные правоотношения. Субъекты земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений. 3.Рассмотрите механизм правового регулирования земельных правоотношений.

4. Юридические факты в земельных правоотношениях.

Методические указания

Следует обратить внимание на специфичный экономический характер земельных отношений.

Тщательно рассмотреть значение земельных правоотношений для теории земельного права и практики правового регулирования земельных отношений.

Определить особенности и свойства земель, присущие всем землям, и как они влияют на земельные правоотношения, разобраться с содержанием земельных правоотношений.

Дополнительно рассмотреть обстоятельства, которые влияют на содержание земельных правоотношений.

Обратить внимание на социальную значимость правоотношений в сфере оборота земли.

Литература: [1, 2, 3 ,4]