ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ

им. проф. М. А. БОНЧ-БРУЕВИЧА

И.Г. Чередов, Д.В. Шутман

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ИНФОКОММУНИКАЦИЯХ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

СПбГУТ)))

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2013

1

УДК 004.01 (077) ББК 32.81я73

Ч46

Рецензент доктор политических наук, профессор кафедры

социально-политических наук СПбГУТ В.А. Ачкасова

Рекомендованы к печати редакционно-издательским советом университета

Чередов, И. Г.

Ч46 Нормативно-правовая база деятельности в инфокоммуникациях : методические указания / И. Г. Чередов, Д. В. Шутман ; СПбГУТ.— СПб., 2013.— 16 с.

Методические указания по изучению дисциплины «Нор- мативно-правовая база деятельности в инфокоммуникациях» и выполнению практических и самостоятельных работ дают возможность студентам закрепить знания по основным вопросам изучаемого курса, обнаружить проблемы, требующие более углубленного изучения. Данная разработка также помогает преподавателю осуществлять контроль знаний студентов.

Предназначено для студентов специальности 210700 — «Инфокоммуникационные технологии и системы связи», а также аспирантов и специалистов в области телекоммуникаций. Возможно использование при выполнении курсовых и дипломных работ.

УДК 004.01 (077) ББК 32.81я73

©Чередов И. Г., Шутман Д. В., 2013

©Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М. А. Бонч-Бруевича», 2013

2

СОДЕРЖАНИЕ

1. Цели и задачи дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы . . . . . 4 3. Требования к освоению содержания дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4. Объем дисциплины и виды учебной работы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5. Содержание дисциплины. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6. Учебно-методическая литература по дисциплине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 7. Текущий и итоговый контроль по дисциплине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 8. Перечень типовых вопросов к зачету . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель курса — изучение основ информационного права и содержания информационного законодательства как правовой базы или правового обеспечения деятельности в сфере инфокоммуникаций, формируемой на основе процессов информатизации государства и общества.

Задачи дисциплины:

изучение содержания основных понятий и основных терминов сферы правового регулирования инфокоммуникаций;

анализ роли информационного права и информационного законодательства в современном информационном обществе;

ознакомление с составом информационного законодательства;изучение содержания основных нормативных правовых актов инфор-

мационного законодательства;усвоение знаний о системе органов, регулирующих деятельность

в сфере инфокоммуникаций.

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Дисциплина «Нормативно-правовое регулирование сферы инфокоммуникаций» является одной из дисциплин учебного плана подготовки бакалавра по направлению 210700 — «Инфокоммуникационные технологии и системы связи». Для успешного изучения дисциплины студенты должны владеть культурой мышления, быть способны к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-1); обладать способностью использовать нормативные документы в своей профессиональной деятельности (ОК-5); уметь использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, быть способны анализировать социально-значимые проблемы и процессы (ОК-9).

3. ТРЕБОВАНИЯ К ОСВОЕНИЮ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

– владеть культурой мышления, быть способным к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-1);

4

–обладать способностью использовать нормативные документы в своей профессиональной деятельности (ОК-5);

–уметь использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, быть способны анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать

–значимость своей будущей профессии, обладать высокой мотивацией

квыполнению профессиональной деятельности (ОК-8);

уметь

–использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

владеть

–навыками использования нормативных документов в своей профессиональной деятельности (ОК-5).

4.ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

ИВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

5

5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Раздел 1. Общая теория нормативно-правового регулирования

Тема 1. Право в системе социальных норм

Понятие права. Сущность и социальное назначение права. Функции права. Принципы права. Понятие и характерные черты норм права. Структура норм права. Виды норм права.

Тема 2. Правосознание и правовая культура

Понятие правосознания и его функции. Основные виды правосознания. Цели и задачи правового воспитания. Правовая культура и ее элементы.

Тема 3. Правонарушения и юридическая ответственность

Понятие и признаки правонарушения. Состав правонарушения. Виды правонарушений. Понятие юридической ответственности. Основания юридической ответственности. Принципы юридической ответственности.

Тема 4. Источники права и система нормативно-правовых актов

Понятие источника права. Виды источников права. Понятие и виды законов. Конституция, конституционные и обыкновенные законы. Подзаконные нормативные акты. Действие нормативного акта во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Литература к разделу 1

1.Айман, Т.О. Правоведение : учеб. пособие / Т. О. Айман.— М. : ИНФРА-М, 2009.

2.Алексеев, С.С. Государство и право : начальный курс / С. С. Алексеев.— М. : Вел-

би, 2008.

3.Алексеев, С.С. Теория права. 2-е изд. / С. С. Алексеев.— М., 2010.

4.Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева.— М. : Инфра-М, 2007.

5. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник для юрид. вузов. 3-е изд /

А.Б. Венгеров.— М. : Омега-Л, 2007.

6.Грабко, И.И. Основы государства и права в схемах и таблицах / И. И. Грабко.— М. : Белые альвы, 2011.

7.Законотворчество в Российской Федерации.— М., 2009.

8.Кашанина, Т.В. Основы российского права : учебник для вузов / Т. В. Кашанина,

А.В. Кашанин.— М. : Инфра-М., 2011.

9.Кулапов, В.Л. Юридический словарь общеобязательных категорий и терминов / В. Л. Кулапов.— Саратов, 2009.

10.Малько, А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях : учебное пособие / А. В. Малько.— М. : Велби, 2009.

11. Марченко, М.Н. Основы государства и права : учебник / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина.— М. : Велби, 2008.

6

12.Пиляева, В.В. Юридические конструкции, понятия, схемы и таблицы : учебное пособие / В. В. Пиляева.— М. : Инфра-М., 2011.

13.Право. Курс лекций / под общ. ред. В. А. Варывдина.— М. : Педагогическое общество России, Издательский Дом «Ноосфера», 2009.

14.Проблемы общей теории права и государства : учебник для вузов / под общ. ред.

В.С. Нерсесянца.— М., 2008.

15.Протасов, В.Н. Что и как регулирует право / В.Н. Протасов.— М., 2009.

16.Теория государства и права : курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н. И. Матухова, А. В. Малько.— М., 2010.

17.Шкатулла, В.И. Право / В.И. Шкатулла.— М. : «Высшая школа», 2011.

Раздел 2. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права

Тема 1. Информационная сфера как сфера обращения информации и сфера правового регулирования

Определение понятия «информация». Информация как основной объект информационной сферы и правовой системы. Информация в актах законодательства Российской Федерации.

Юридические особенности и свойства информации. Классификация информации по роли, в которой она выступает в правовой системе. Классификация информации по доступу к ней.

Структура информационной сферы, основные и обеспечивающие области информационной сферы.

Информационные процессы. Информационные системы.

Тема 2. Право на поиск, получение и использование информации

Конституционная основа осуществления права на поиск, получение и передачу информации. Субъективные права.

Правоотношения, возникающие между потребителями информации, с одной стороны, и производителями, обладателями информации — с другой.

Правовые гарантии поиска и получения информации. Свобода доступа к информации. Правовой режим доступа к открытой информации. Ограничения доступа к информации на основе закона. Ограничение распространения информации, представляющей угрозу интересам личности, общества, государства. Баланс интересов личности, общества, государства при осуществлении права на доступ к информации.

Право на поиск и получение документированной информации из государственных информационных ресурсов.

Право каждого на доступ и получение информации о себе.

7

Тема 3. Правовые проблемы информационной безопасности

Формы правового регулирования отношений в области информационной безопасности. Угрозы безопасности в информационной сфере.

Структура системы правового обеспечения информационной безопасности. Правовая защита от угроз воздействия информации на личность, обще-

ство, государство.

Правовая защита информации, информационных ресурсов и информационных систем от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц.

Защита прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере в условиях информатизации.

Государственная политика в области информационной безопасности. Доктрина информационной безопасности.

Тема 4. Особенности правового регулирования отношений в области создания и применения информационных технологий и средств их обеспечения в виртуальной среде Интернет

Интернет и право. Виртуальная среда обращения информации и информационных правоотношений.

Особенности реализации информационных правоотношений в Интернет. Особенности правового регулирования отношений при реализации

права на поиск, получение и потребление информации в Интернет. Особенности правового регулирования отношений при создании и рас-

пространении исходных документов, формировании информационных ресурсов и предоставлении информационных услуг в Интернет.

Особенности правового регулирования отношений в области создания и применения информационных технологий и средств их обеспечения в виртуальной среде Интернет.

Вопросы правового обеспечения информационной безопасности в среде Интернет.

Первоочередные задачи правового регулирования отношений в Интернет. Государственная политика в области Интернет.

Тема 5. Основы правового режима информации с ограниченным доступом

Правовое регулирование информационных отношений в области государственной тайны. Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной тайны. Перечни сведений, составляющих государственную тайну.

Государственно-правовая защита государственной тайны. Ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

8

Персональные данные как особый институт охраны права на неприкосновенность частной жизни. Правовые основания работы с персональными данными. Права субъекта персональных данных. Права и обязанности держателя (обладателя) массивов персональных данных.

Правовое регулирование информационных отношений в области служебной тайны.

Порядок отнесения сведений к служебной тайне. Собственная служебная тайна. Объекты служебной тайны. Права и обязанности государственных органов в отношении служебной тайны. Ответственность в сфере охраны служебной тайны.

Литература к разделу 2

1.Бачило, И.Л. Информационное право : Актуальные проблемы теории и практики изд-во Юрайт / И. Л. Бачило.— М., 2009.

2.Богатыренко, З.С. Новейшие тенденции защиты персональных данных работника в российском трудовом праве // Трудовое право / З. С. Богатыренко.— М. : ИнтелСинтез, 2006, № 10.— С. 29–51.

3.Внутренние угрозы безопасности конфиденциальной информации: методология

итеоретическое исследование.— М.: КРАСАНД, 2010

4.Волчинская, Е.К. Законодательство о защите персональных данных : проблемы

ирешения // Информационное право / Е. К. Волчинская, В. В. Дятленко.— М. : Юрист, 2006, № 1 (4).— С. 11–16

5.Дмитриев, Ю.А. Проблемы и перспективы развития законодательного регулирования государственной тайны в России // Государство и право / Ю. А. Дмитриев, Т. С. Улыбина.— М. : Наука, 2008, № 2.— С. 78–79.

6.Информационная безопасность и защита информации //под ред. С. А. Клейменова.— М. : Академия, 2011.— 332 с.

7.Теоретические основы компьютерной безопасности.— М. : Академия, 2009.— 269 с.

Раздел 3. Государственное регулирование правоотношений в инфокоммуникациях

Тема 1. Государственный надзор за деятельностью в области связи

Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью

вобласти связи. Обеспечение государственного надзора за деятельностью

вобласти связи.

Федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи и его полномочия. Обжалование решений федерального органа исполнительной власти по надзору в области связи.

9

Тема 2. Лицензирование в инфокоммуникационной деятельности

Сущность и содержание лицензирования деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии. Процедура получения лицензии на оказание услуг связи.

Тема 3. Регулирование использования радиочастотного спектра и ресурса нумерации

Право государства на регулирование использования радиочастотного спектра. Организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов. Принципы использования в Российской Федерации радиочастотного спектра.

Процедура регистрации средств связи, иных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Прекращение или приостановление разрешения на использование радиочастотного спектра.

Порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации. Обязанности Федерального органа исполнительной власти в области связи по регулированию нумерации.

Литература к разделу 3

1.Шамотин, В.А. Государственная комиссия по радиочастотам : роль и задачи в соответствии с новым ФЗ «О связи» / В. А. Шамотин // ИКС.— 2003.— № 11.— С. 55.

2.Диев, Ю.А. Государственная радиочастотная служба и ее задачи по совершенствованию системы управления РЧС / Ю. А. Диев // Электросвязь.— 2001.— № 9.—

С.11–14.

3.Кобелев, С.Г. Конверсия и высвобождение радиочастотного спектра важнейшее направление эффективности его использования // Проблемы внедрения новых сетевых технологий в системы связи ВС РФ.— СПб., Вып. 8: ВАС, 2006.— С. 120–134

4.Логинов, Н.А. Актуальные вопросы радиоконтроля в Российской Федерации / Н. А. Логинов.— М. : Радио и связь.— 2010.— 240с.

5.Поликарпова, О.Н. Возможности нового Федерального закона в правовом регулировании индустрии связи / О. Н. Поликарпова // Правовые вопросы связи. 2003.— № 1.— С.26.

6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Основная литература

1. Бачило, И.Л. Информационное право : учебник для вузов / И. Л. Бачило.— М.,

2009.— 454 с.

2. Городов, О.А. Информационное право : учебник / О. А. Городов.— М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.— 248 с.

10