4686

логии, биотехнологии, медицинские технологии, приборостроение, машиностроение, электронные технологии, новые материалы и т.д.

Стратегические направления инновационной конверсии экономики

–создание правовой основы инновационной конверсии экономики;

–содействие интеграции науки, образования и бизнеса;

–реализация инвестиционно-инновационных проектов и программ;

–повышение эффективности производства, науки и образования;

–государственно – частное партнерство в инновационных проектах и программах;

–формирование национальной инновационной системы

Рисунок 1.5.1 – Стратегические направления инновационной

41

конверсии экономики

Существенным фактором успешного развития ОЭЗ с льготным налоговым, таможенным режимом являются бизнес-инкубаторы. Это форма гос- ударственно-частного партнерства, при которой органы власти активно занимаются созданием инфраструктурных звеньев, необходимых инновационной сфере, а фирмы, участвующие в этом проекте, становятся лидерами нового промышленного производства. Бизнес-инкубаторы устраивают всех заинтересованных участников. В планах МЭРТ сделать этот тип партнерства ведущим инструментом сотрудничества с малыми фирмами.

Создание благоприятного микроинвестиционного климата на ограниченной территории – дело полезное. Но для российской экономики это пока локальный путь, тогда как основная цель – отработать механизм инновационного развития [44].

С целью расширения доступа инновационных фирм к источникам внутреннего капитала, как показывает глобальная передовая практика, создаются сети государственно-частных венчурных фондов. В российской экономике существует ряд объективных предпосылок, позволяющих говорить о привлекательности и перспективности венчурного бизнеса.

При этом венчурное инвестирование получило поддержку государства: образована ОАО «Российская венчурная компания», которая намерена создать ряд фондов, инвестирующих в предприятия сферы телекоммуникаций, нанотехнологий, биотехнологий, медицины и энергетики. Появились венчурные фонды в таких отраслях, как атомная энергетика (отраслевой венчурный фонд Росатома), информационные технологии (Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий, Фонд Мининформсвязи) и др. Эти фонды позволяют профинансировать основные инновационные коммерчески привлекательные бизнес-проекты. При этом перечень научных фондов расширяется, и эффективность государственных инвестиционных проектов и программ повышается [6].

Государственная поддержка малого инновационного предпринимательства за счет средств федерального бюджета осуществляется Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

42

Эта задача решается путем предоставления новым инновационным фирмам средств федерального бюджета для софинансирования выполняемых ими НИОКР.

В конечном счете государственно-частное партнерство выступает стратегическим альянсом, цель которого – эффективная реализация проектов и программ, способствующие инновационной конверсии российской экономики. Это предполагает разработку эффективных механизмов согласования интересов государства, частного бизнеса, науки, образования и других хозяйствующих субъектов [33]. В этом плане более конкретными являются разработка и реализация следующих мероприятий: 1) эффективная модернизация механизма государственно-частного партнерства для качественной реализации проектов и программ; 2) формы и структуру государствен- но-частного партнерства сформировать адекватно поставленным целям, задачам, ресурсам и с учетом практики; 3) разработать российскую инновационную доктрину.

Подобный подход позволяет мобилизовать всевозможные ресурсы для инновационной конверсии российской экономики.

2 СТАНДАРТЫ, НАЦЕЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ И

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕИМУЩЕСТВ – ОСНОВА ИННОВАЦИОННОЙ КОНВЕРСИИ ЭКОНОМИКИ

2.1 Стандартизация – потребность инновационной конверсии экономики

Инновационная конверсия экономики может иметь реальную перспективу, если инновационные технологии будут востребованы всеми хозяйствующими субъектами и обществом в целом. Конверсия должна опираться на прогрессивную нормативно-техническую базу, содержащую передовые стандарты, правила, регламенты испытания продукции и ее сертификации, гарантийные обязательства, условия страхования и стандарты за-

43

щиты заключенной в продукции интеллектуальной собственности и информационную поддержку продуктов и услуг.

В условиях динамичной информационно-технологической революции инновационная конверсия российской экономики не может эффективно осуществляться без открытых стандартов. Проблема стандартизации еще более актуализируется в координатах информационно-технологической революции, а «комплексная конверсия» измеряется именно темпами распространения инновационных технологий [27]. В современной России существует ряд факторов, предполагающих ускоренную инновационную конверсию экономики [22; 23; 24; 25; 26; 34]. Во-первых, это развитие наукоёмких отраслей, по существу представляющих инновационного лидера, а также российского сегмента Интернета. Они требуют адекватных открытых стандартов, являющихся основой совместимости и взаимодействия. Поэтому стандартизация выступает потребностью наукоёмких отраслей и Интернета, условием роста рационального функционирования всех их элементов и сегментов. Во-вторых, интеграция экономики России в глобальное хозяйство требует применения стандартов, имеющих глобальное применение и способствующих формированию интегрированного, технологического и экономического пространства мира. Для России использование современных стандартов – одно из важнейших условий модернизации и инновационной конверсии экономики [87].

Результат конверсии должен стать базисом развития, направленного на становление инновационной экономики, так как никакая другая в условиях глобализации не конкурентоспособна [53]. Чтобы обеспечить условия для инновационного развития, имеющего долгосрочные перспективы, необходимо менять сложившиеся пропорции между секторами экономики, повысить эффективность производства, его инновационный потенциал. В настоящее время Россия относится к числу стран, имеющих высокоразвитую науку и человеческий потенциал, обладающий научными знаниями и инновационными способностями. Это российское потенциальное преимущество глобального порядка, и оно может выступать основой конверсии и трамплином развития инновационной экономики.

44

К новому высокотехнологичному состоянию российская экономика может перейти лишь на основе осуществления исключительного по своей сущности инновационной конверсии качественного прорыва на ведущих технологических направлениях, структурной трансформации на новой технологической основе.

Россия может избежать некоторых негативных последствий инновационного развития, учитывая опыт развитых стран мира. По мере развития инновационной экономики заостряются проблемы интеллектуальной собственности, доступности информации и информационного неравенства. Здесь роль государства видится в том, чтобы регулировать, координировать и стимулировать развитие инновационных процессов в направлении эффективного использования ограниченных экономических ресурсов. В качестве важнейших инструментов воздействия на инновационные процессы можно выделить унификацию и гармонизацию законодательств, стандартизацию, лицензирование и сертификацию инновационных товаров и услуг, информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Высокая значимость социальных проблем в инновационной экономике, трансформация оценок от уровня к качеству жизни, предполагают ориентацию на международные стандарты и тенденции развития.

2.2 Развитие наукоёмких секторов и расширение инновационных возможностей экономики

Инновационная экономика выступает как система, стремящаяся получить максимум нового научного знания, анализирующая это знание и использующая его для выпуска экономических благ с высокой наукоемкостью и выработкой реакций, сохраняющих и укрепляющих саму систему. Она как открытая система находится в состоянии неустойчивого равновесия и ее части, под влиянием частых инноваций находится в перманентных разномасштабных изменениях, то есть в состоянии непрерывного изменения. Здесь такие изменения происходят постоянно и связаны с поиском новейших процессов в среде, к которым стремится все ее состояния. При

45

этом характеристика инновационной экономики как системы зависит от происходящих в ней эндогенных процессов.

Лидерами здесь являются высокотехнологичные отрасли, производящие продукцию с очень высоким удельным весом научных знаний и инновационным содержанием.

Для этой экономики характерна перманентная модернизация на всех её уровнях на основе инновационной ресурсосберегающей, интеллектуало- и информационноемкой технологий.

Нами выделяются следующие секторы, составляющие основу современной экономики: информационно-технологический, индустриальный, сервисно-гуманитарный [24].

Винформационном научно-технологическом секторе сосредоточены разработка и производство технологий обработки информации и коммуникаций.

Врамках хранения и передачи научно-индустриального сектора осуществляются разработка и производство технологий обработки вещества и энергии, выпуск материальных благ. Сервисно-гуманитарный сектор осуществляет производство и воспроизводство человеческого капитала, производит и реализует услуги и духовные блага. Здесь же создают комфортные условия жизнедеятельности людей. В условиях динамичного взаимодействия секторов и поиска новых комбинаций ресурсов при доминирующей роли научного знания достигается экономический рост, при этом применение новых комбинаций минимизирует использование ограниченных экономических ресурсов, обеспечивает экономическую безопасность. Кардинальные изменения соотношения и принципа взаимодействия секторов экономики инициируют перестройку в системе общественного разделения труда. В этих условиях формируется новая модель роста как порождение эндогенных структур экономики, конкурентных преимуществ и информационных инфраструктур.

Национальная информационная инфраструктура (НИИ) выступает технологической основой положительной обратной связи в секторах, где все системы тесно переплетены в сетевые структуры. Реализация тех возможностей, которые потенциально предоставляет НИИ, требует наличия универсальных стандартов и использования совместимых технологий. Стандартизация информационных технологий упрощает до-

46

ступ к информационным продуктам и услугам и стимулирует рост производительности интеллектуального труда.

В настоящее время уменьшилось количество радикальных инноваций (макроизобретений), которые составили основу пятого технологического уклада.

С конца ХХ в. такое развитие идет преимущественно по пути форсированной оптимизации (за счет микроизобретений), формирующих «критическую массу» технологических изменений, порождающих новые стандарты, экономические возможности и динамичную конкуренцию [75].

Информационно-технологический сектор оказывает трансформирующие воздействие на все секторы, отрасли национального производства, инфраструктуру и социальную сферу [3]. Он конвергенирует и интегрирует хозяйственные процессы, связывает воедино производство, управление, снабжение, сбыт и формирует новые принципы функционирования динамичного рынка.

Информационные и индустриальные технологии дигитализируются, тесно переплетаются и переходят в общий поток [67]. Движение этого потока несет в себе тенденцию самоускорения, что означает непрерывное развитие технологического базиса экономики и перманентную смену лидирующего технологического уклада, базирующегося на инновационных стандартах.

Экспансия лидирующего уклада становится фронтальной, многоплановой, формируя единство технологических, организационных и социальных стандартов национального производства, в процессе которых вырисовываются контуры грядущего технологического уклада.

Перманентная модернизация структуры и технологического базиса экономики определяют условия морального износа стандартов и возможность перехода на новые стандарты. Возникает определенное противоречие между возросшим разнообразием инновационных технологий и возможностью их использования. На этом этапе существенно возрастает значение упорядочения информационно-технологического сектора, от которого в немалой степени зависит дальнейшее его развитие.

Комплексный анализ информационно-технологического сектора осложняется несовершенством его статистической базы. Отрасли и подотрасли информационно-технологического сектора, разбросаны по всей отраслевой классификации и часто включены в другие рубрики экономической дея-

47

тельности. Однако глобальная передовая практика выработала основу классификации этого сектора, показатели и методологическую основу статического учета (в США, Великобритании, Швеции, Финляндии, Канаде, Японии и т.д.). ОЭСР и Евростат имеют большой задел в формировании международных стандартов в статистике названного сектора. В этом плане наибольший опыт накоплен в США [66].

Классификация информационно-технологического сектора способствует решению стратегических задач:

–развитию и совершенствованию стандартизации в данном секторе;

–осуществлению сертификации информационных продуктов и услуг с учетом гуманитарных и экологических параметров;

–актуализации развития информационных отраслей, подотраслей и производств;

–гармонизации национальной классификации этого сектора с международными классификациями.

Говоря о стандартизации как об одном из методов инновационных изменений, следует, однако, подчеркнуть, что ведущей тенденцией развития является усложнение. Но усложнение как расширение функциональных возможностей, как интенсификация инновационных процессов, имеющее относительную простоту в сложном, стремится к упорядочению связей во взаимодействиях, к экономии экономических ресурсов.

Для обеспечения полноты и точности статистического учета и наблюдения в США производится адаптация статистического классификатора к реалиям информационно-технологического сектора. Однако даже последний из действующих стандартов отраслевой классификации (СОК), принятый в 1987г., а также внедренная после подписания соглашения об образовании НАФТА Североамериканская отраслевая классификационная система (САОКС) не смогли четко определить границы отраслей этого сектора. В итоге сюда попали как фирмы, производящие оборудование и программное обеспечение, так и фирмы, обеспечивающие самые разнообразные услуги [66].

В последние годы наметились сдвиги к концентрированной группировке статистических данных, относящихся к этому сектору. В соответствии с

48

отраслевым классификатором Бюро по статистике труда США выделены составляющие информационно-технологического сектора [75]. Основные направления его функционирования в США с 1997 г. представлены в отраслевой группе новой схемы классификации – «Информация». Новая классификация отражает развитие новейших цифровых технологий. В статистической отчетности таких стран, как США и Япония, появилась отдельная строка для индустрии интеллектуальных систем [67]. Поиск адекватных статистических показателей и методов учета продолжается.

2.3 Глобальные стандарты защиты прав интеллектуальной собственности –

катализатор инновационной конверсии экономики

На глобальном экономическом пространстве выигрывают те страны, которые динамичнее внедряют инновационные технологии. Для инновационной конверсии экономики формирование наукоёмкого технологического базиса имеет стратегическое значение. Ставка на пятый технологический уклад и формируемый шестой технологический уклад, элементы которого начали завоевывать технологическое пространство развитых стран, актуализирует проблему защиты прав на интеллектуальную собственность [16; 47].

В то же время рыночная экономика, «по существу, является законодательной конструкцией», и эффективная система прав собственности выступает основой инновационной конверсии экономики [31].

Инновационная конверсия экономики предполагает изменение отношения общества к объектам интеллектуальной собственности. В условиях глобализации становится необходимым переход на общепринятые мировые стандарты владения, пользования и управления интеллектуальной собственностью. Принятие мировых стандартов в части защиты интеллектуальной собственности увеличит импорт новых технологий и простимулирует конкурентное инновационное производство.

Важным вопросом также является сохранение совместимости с одновременным соблюдением прав на интеллектуальную собственность. В настоящее время открытые индустриальные стандарты позволили совме-

49

стить инновационный проект и сохранение прав на интеллектуальную собственность. Публичность открытых стандартов для всех хозяйствующих субъектов и техническая нейтральность каждому из них гарантируют широкое применение и лицензирование по специальным правилам.

Проблема защиты прав на интеллектуальную собственность стала особенно злободневной в сфере глобальной торговли. От нарушения прав на интеллектуальную собственность более всего страдает продукция инфор- мационно-технологического сектора. Появление интернет-технологий привело к тому, что создание копий товаров, защищенных IPR (intellectual property rights), стало возможным и дешевым. Мировое сообщество признает необходимость выработки единых стандартов, касающихся защиты прав на интеллектуальную собственность, создания специальных программ защиты и новых норм охраны авторского права, закрепленных в ин- тернет-договорах, подписанных в рамках Всемирной организации по защите прав на интеллектуальную собственность (World Intellectual Property Organization – WIPO).

Глобальная передовая практика показывает, что усиление защиты IPR способствует увеличению количества новых рабочих мест, повышению собираемости налогов, росту возможностей для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в инновационную сферу. Отрасли, подпадающие под защиту прав на интеллектуальную собственность, являются одними из самых быстро развивающихся в экономике. Издержки создания и внедрения в производство новых продуктов, охватываемость защитой прав на интеллектуальную собственность очень высоки [46]. Эти инвестиции очень рискованны, а издержки подделок очень низки. В развитых странах используются различные технические, правовые и торговые методы защиты от нарушений прав на интеллектуальную собственность на внутреннем и внешнем рынках. Одним из широко используемых способов защиты IPR является применение технических инноваций, с помощью которых создаются технологические барьеры распространению пиратской продукции, хотя существуют интернет-договоры, устанавливающие меж-

50