4683

Гражданская дееспособность наступает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ), исключение составляет эмансипация (с 16 лет (ст. 27 ГК)). Лица, признанные недееспособными в силу психического заболевания, тем не менее признаются правоспособными: их права защищают и отстаивают представители. В трудовом праве правоспособность и дееспособность выступает неразрывно в качестве единой правосубъектности, то есть только тот, кто правоспособен, тот и дееспособен. Несмотря на наличие определенных трудовых навыков, ребенок не может быть субъектом трудового права. Только с достижением трудового совершеннолетия – 15ти лет (в отдельных случаях с 14-ти лет) - лицо приобретает трудовую правосубъектность (ст. 173 КЗоТ РФ). Работник как субъект трудового правоотношения выступает только в личном качестве.

При возникновении трудовой правосубъектности учитывается не только возрастной, но и волевой критерий. Психически больной, находящийся под опекой, не может отвечать за свои действия, следовательно, он не наделен трудовой правосубъектностью.

Трудовое законодательство учитывает не только общую, но и специальную правосубъектность работника. При этом нужно различать степень профессиональной подготовки (обученности к специальному труду) от специальной трудоспособности к некоторым видам работ, определяемую состоянием здоровья. Только их сочетание определяет специальную правосубъектность (например, грузчик, летчик, космонавт).

Специальной правосубъектностью наделены инвалиды. Способность инвалида трудиться в пределах и объеме, определяемом состоянием здоровья, составляет содержание его трудовой правосубъектности. Оценка этих способностей осуществляется не самим гражданином, а государством в лице соответствующих медицинских органов (медикосоциальных экспертных комиссий). В настоящее время осуществляются программы социальной реабилитации инвалидов в условиях, безопасных для их здоровья.

Специальной правосубъектностью наделены и лица моложе 18 лет. Так, в соответствии со ст. 175 КЗоТ РФ запрещается применение труда

ограничивающий в государственных и муниципальных высших учебных заведениях замещение лицами не старше 65 лет должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, заведующих кафедрами, руководителей филиалов и институтов.

Специальной правосубъектностью обладают лица без гражданства и иностранцы. Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной

Российской Федерации, то после принятия этого Указа работодатель

работы на предприятиях с иностранными инвестициями, иностранных граждан, принимаемых на руководящие должности, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, официально признанных беженцами.

Статья 37 Конституции РФ закрепила за каждым гражданином право свободно распоряжаться своими способностями к труду (добавим: с учетом установленных законом правил общей и специальной правосубъектности). Ограничение трудовой правосубъектности

допускается только в случаях, прямо установленных законом. К ним, в частности, относится ст. 47 УК РФ, предусматривающая лишение права

-на ведение коллективных переговоров через своих представителей;

-на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых

-на предоставление гарантий и компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами;

-на защиту своих трудовых прав и свобод с использованием способов, предусмотренных федеральными законами, включая право на судебную защиту.

Работник обязан:

-добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором и трудовым распорядком, действующим в организации;

-выполнять установленные нормы труда;

-соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности производства;

-бережно относиться к имуществу работодателя и работников;

-не разглашать доверенные ему в соответствии с договором сведения, составляющие государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

-сообщать работодателю о возникшей ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя и работников, а также о возникновении простоя.

Эти права и обязанности относятся ко всем работникам и устанавливают для них границы возможного (в плане реализации прав) и должного (в плане осуществления обязанностей) поведения в их отношениях с работодателями. Содержание специальных трудовых прав и обязанностей работников, включающих права и обязанности по той или иной профессии, должности, специальности, определяется соответствующими нормативными актами.

Юридическими гарантиями прав и обязанностей будут являться закрепленные в конкретных нормах права организационно-правовые средства и меры, с помощью которых обеспечивается реализация субъективных прав и обязанностей и их защита. Закрепленные в нормах права юридические гарантии либо обеспечивают целесообразные действия работника по осуществлению своих полномочий, либо

воздействуют путем угрозы применения санкций в направлении выполнения обязанностей.

По содержанию и способам осуществления гарантии трудовых прав работника подразделяются на материально-правовые и

процессуальные; по целевому назначению – на гарантии реализации и гарантии охраны трудовых прав.

В одних случаях гарантии предупреждают нарушение обязанными субъектами трудовых прав, в других – устанавливают границы действий обязанных лиц, в третьих - обеспечивают возможность своевременного обжалования действий, нарушающих указанные права, в четвертых - обеспечивают возмещение материального ущерба и морального вреда, вызванного их нарушением.

Характерной особенностью юридических гарантий субъективных трудовых прав является участие трудовых коллективов и профсоюзов – законных представителей прав и интересов.

Юридическая ответственность работника как субъекта трудового права характеризуется возможностью применения дисциплинарной или материальной, а для некоторых должностных лиц административной ответственности (штраф) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность работников может быть как общей, так и специальной (установленной для отдельных категорий работников: государственных служащих, работников транспорта, атомных станций и объектов и т. д.). Материальная ответственность подразделяется на ограниченную и полную. Штраф как мера ответственности к работникам, являющимися должностными лицами, применяется за нарушение правил охраны труда.

§ 3. Работодатель как субъект трудового права

Действующим законодательством не выработано легального определения работодателя и не разработан его правовой статус. Не

«правосубъектность». Работодателем в трудовом праве в соответствии со ст. 15 КЗоТ РФ выступают юридические и физические лица.

Работодатель - это, как правило, юридическое лицо любой организационно-правовой формы, заключающее трудовой договор с работником для осуществления трудовой и предпринимательской деятельности, организации, охраны и оплаты труда работников. Для реализации этой деятельности юридические лица должны обладать специальной правосубъектностью, содержание которой определяется целями и задачами, поставленными при их создании и закрепленными в соответствующих уставах и положениях.

Организации-юридические лица наделены комплексной правосубъектностью. Они участвуют в гражданских, административных, трудовых и некоторых других отношениях. В связи с этим положения гл. 4 ч. 1 ГК РФ, определяющей организационно-правовые формы организаций, особенности их деятельности, регламентацию прав и ответственности субъектов предпринимательства, должны быть учтены и соблюдены и при определении правового положения юридического лица – работодателя как субъекта трудового права.

Трудовую правосубъектность, выражающуюся в возможности применять возмездный труд на предприятии, связывают, как правило, с

двумя основными критериями - оперативным (организационным) и

имущественным, характеризующими применительно к трудовому праву признаки юридического лица.

Оперативный (организационный) критерий заключается в праве самостоятельно устанавливать структуру и штаты, осуществлять подбор и расстановку кадров, организовывать труд и создавать все необходимые для этого условия, в том числе обеспечивающие безопасность труда. Имущественный критерий определяется возможностью распоряжаться денежными средствами и оплачивать труд работников в соответствии с той или иной системой, установленной самим предприятием, определять продолжительность дополнительных отпусков, устанавливать льготы и поощрения материального характера, нести ответственность в случае нарушения трудовых прав работников. Вместе с тем в рамках названных

критериев получают отражение права и обязанности работодателя не только по отношению к каждому работнику, но и к трудовому коллективу в целом и коллективам структурных подразделений во всех отношениях, регулируемых трудовым правом.

При сходстве трудоправовой и гражданско-правовой правосубъектности предприятий (в том и другом случае согласно закону они должны быть наделены правами юридического лица) трудовая правосубъектность предприятий проявляется в отношениях, складывающихся внутри организации. Гражданско-правовая правосубъектность предприятийюридических лиц проявляется главным образом вовне в отношениях гражданского (хозяйственного) оборота.

Трудовая правосубъектность работодателя юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в соответствии со ст. 51 ГК РФ и продолжается до его ликвидации, порядок и правовые последствия которой определены ст. 61-65 ГК РФ. С этого момента оно исключается из государственного реестра юридических лиц.

В условиях рыночных отношений ведущее место среди работодателейюридических лиц занимают предприятия. Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В соответствии с законодательством предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, получаемой прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Предприятия могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных организаций, иностранных государств, юридических лиц и граждан. Это могут быть хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, крестьянские фермерские хозяйства с правами юридического лица. Предприятия могут объединяться в союзы и ассоциации, могут учреждать филиалы и представительства. Каждая из перечисленных форм предприятий имеет особенности правового статуса , характер и объем которых зависят от

Филиалы и представительства, не являясь юридическими лицами, при хозяйственной деятельности наделяются организационным и имущественным критерием, пользуются правом открытия расчетных и текущих счетов, действующих на основании уставов и положений, учрежденных предприятиями - юридическими лицами, но в соответствии со ст. 15 КЗоТ РФ не являются субъектами трудового права. Такое положение вряд ли оправдано. Представляется, что филиалы и представительства должны быть признаны субъектами трудового права. В связи с этим по сравнению с редакцией ст. 15 КЗоТ более удачным представляется определение работодателя, данное в ст. 5 Проекта Трудового кодекса: «Работодатель - юридическое лицо либо другая организация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации не является юридическим лицом, либо физическое лицо, заключившие договор с работником».

Кроме предприятий, в качестве работодателя наиболее часто могут выступать учреждения. Учреждения, как правило, создаются на основе государственной или муниципальной собственности, состоят на государственном и муниципальном бюджете, финансируются из него и осуществляют оперативное управление соответствующим имуществом. Несмотря на то что учреждения являются юридическими лицами, федеральные и муниципальные органы власти и управления решают значительную часть вопросов, связанных с организационным и имущественным критерием их правосубъектности: устанавливают размеры оплаты труда и премирования работников при условии, что они не установлены государством, другие хозяйственные расходы. Причем все расходы должны соответствовать смете, утвержденной соответствующими собственниками.

Общественные организации выступают в качестве работодателей, как правило, при приеме на работу и при применении труда штатных работников аппарата их органов, организации. Работодателями являются не сами общественные организации, а их органы на различных уровнях.

вышестоящим органом штатного расписания и фонда оплаты труда. Особое правовое положение имеют унитарные предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено между работниками предприятия. В форме унитарных

Наряду с юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями), выступающими в различных организационно-правовых формах, как уже отмечалось, субъектами трудового права могут выступать и физические лица. Как известно, предпринимательская деятельность может осуществляться как с привлечением, так и без привлечения к ней наемного труда. Если в предпринимательской деятельности не используют

трудового права в этом случае предприниматель, безусловно, не является. При использовании наемного труда предприниматель рассматривается как особый субъект трудового права – физическое лицо.

Физическое лицо является работодателем (субъектом трудового права) и при привлечении труда других работников для обслуживания личного потребительского хозяйства и деятельности, исключающей извлечение прибыли (экономка, гувернантка, стенографистка).

Предприятия, учреждения, оранизации реализуют свои полномочия через свои органы. В качестве последних выступает администрация.

Администрация – собирательное понятие трудового права. Она включает совокупность должностных лиц и органов, осуществляющих функции организации в управлении трудом и отношениях с трудовым коллективом. В ее состав входит руководитель предприятия, учреждения, организации, который назначается собственником или уполномоченным