4683

труду путем заключения трудового договора, гражданско-правовых договоров подряда, бытового, авторского и другого заказа либо путем

регулирования труда и основные принципы трудового права, а также правовые принципы организации труда – идентичные формулировки, представляющие одну и ту же категорию трудового права1.

Социальное государство, в центре внимания которого стоит человек, должно закрепить основные принципы общественной организации труда в Конституции РФ, ратифицированных международных правовых актах.

Задачей отраслевых принципов является развитие межотраслевых принципиальных положений применительно к определенной отрасли права (трудовому, гражданскому, административному). Этим объясняется связь межотраслевых и отраслевых принципов.

Отраслевые принципы являются выражением существенного в трудовом праве, отражая межотраслевые принципы общественной

принципами трудового права являются основные права и обязанности работников, закрепленные в ст. 2 КЗоТ РФ.

Проявление принципов гораздо шире ст. 2 КЗоТ РФ, поскольку оно охватывает регулирующим воздействием не только работников, но и работодателей, трудовые коллективы, их представительные органы. Они призваны не только провозгласить права и обязанности субъектов трудового права, но и обеспечить их реальное осуществление.

Обоснованно отмечая, что в принципах трудового права отражены не только субъективные права и обязанности работников, но и гарантии их

реализации, В. Н. Толкунова и К. Н. Гусов полагают, что формулировка каждого основного принципа трудового права должна начинаться со слов «обеспечение соответствующего трудового права и исполнения обязанности»1.

В условиях реформирования трудового законодательства чрезвычайно важно легально сформулировать принципы трудового права. Во-первых, это будет свидетельствовать о более высоком уровне систематизации и качестве законодательства. Во-вторых, это важно в теоретическом и практическом отношениях, так как даст возможность обратить внимание на наиболее важные руководящие положения трудового законодательства и правильно уяснить сущность и смысл конкретных норм трудового права, их место в общей системе права и взаимосвязь с другими отраслями права.

§ 2. Соотношение межотраслевых принципов правового регулирования труда и отраслевых принципов трудового права

Межотраслевые принципы правового регулирования труда, отраслевые принципы трудового права нашли опосредованное отражение в Конституции РФ как правовой базе законодательства.

Законодательная техника в закреплении указанных принципов различна. В отдельных случаях отраслевой принцип определенным

Межотраслевой принцип свободы труда (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ) и запрещение принудительного труда (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ)

1 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Юристь, 1999. С. 50. 1 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Юристь, 1999. С. 50.

конкретизируется в трудовом праве принципом свободы трудового договора, связанным с принципом определенности трудовой функции (ст. 2, 15, 24, ч. 1 ст. 25 КЗоТ РФ).

Однако эта свобода имеет определенные рамки, которые определяются границами соотношения договоров о труде и законодательства о труде. Условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ч. 1 ст. 5 КЗоТ). Вместе с тем работодатель совместно с профсоюзным органом и советом трудового коллектива вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников организации или отдельных категорий работников (ч. 2 ст. 5 КЗоТ).

Принцип свободы трудового договора находит отражение в гл. III КЗоТ в (ст. 24, 29, 31-32, 33), в ст. 254 и др.

Закрепленный в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ отраслевой принцип трудового права, тесно связанный с межотраслевым принципом, выраженным в ст. 41 как право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь, необходимо рассматривать с позиций социального государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Россия как социальное государство призвано взять на себя создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: охрану труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда. Важной социальной задачей государства является поддержка слабо защищенных в социальном плане слоев населения, семьи, материнства, отцовства и детства. Эти важные положения являются межотраслевыми, действуют в трудовом, гражданском, семейном праве, праве социального обеспечения.

Из указанных конституционных институтов вытекает отраслевой

принцип права работников на здоровые и безопасные условия труда,

предусмотренный и конкретизированный в нормах трудового права (ст. 2 КЗоТ, гл. Х, ХI, ХII КЗоТ), Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Содержание указанных принципов и функций государства шире охраны труда и охватывает свободу труда, защиту от безработицы, право на вознаграждение за труд, обеспечивающий достойный жизненный уровень.

Принцип свободы труда и право на защиту от безработицы нужно рассматривать в сочетании с общеправовым принципом равенства прав и свобод человека и гражданина, закрепленном в ст. 19 Конституции РФ. Этот общеправовой принцип раскрывается и конкретизируется в трудовом праве как равная трудовая правосубъектность граждан и запрещение дискриминации при приеме на работу (ч. 2 ст. 16 КЗоТ).

Указанные принципы трудового права (свобода труда, и право на защиту от безработицы) преломляются в нормах трудового законодательства как гарантиях соответствующих прав.

Еще один отраслевой принцип, получивший отражение в Конституции РФ, - право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было

дискриминации и не ниже определенного федеральным законом размера, который устанавливается и гарантируется социальным государством, на минимальном уровне оплаты труда. В условиях проводимых реформ данный принцип далек от реализации, поскольку минимальный размер оплаты труда значительно отстает от прожиточного минимума. Однако, выполняя социальные функции, государство должно обеспечить достойный уровень жизни, обеспечить реализацию Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» от 10 октября 1997г1 установленной ст. 2 КЗоТ РФ гарантией равной оплаты за равный труд и реализацию правил оплаты труда, установленных нормативными правовыми актами.

Обеспечение права человека на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ), как и гарантии судебной защиты его прав и свобод (ст.46 Конституции РФ)

- это межотраслевые принципы, являющиеся основой для защиты прав от нарушений, имеющих место в различных отраслях права. С ними

1 СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

сочетается закрепленный в. п. 4 ст. 37 Конституции РФ отраслевой

принцип права на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Эти принципы дополняются и раскрываются в соответствующих нормах трудового законодательства (ст. 2 гл. ХVI, ХVII КЗоТ РФ), Федеральном законе «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

Межотраслевой принцип права на защиту прав и свобод, отраслевой принцип, закрепляющий право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, раскрывается в трудовом праве в принципах института коллективных трудовых споров - участие представителей работников, в частности профсоюзов, в разрешении трудового спора:

-независимость (автономия) и равноправие спорящих сторон;

-примирительный характер разрешения спора, заключающийся в том, что стороны не могут избегать участия в рассмотрении спора;

-свободное и добровольное участие в забастовке;

-обязательность исполнения соглашений, принятых спорящими сторонами, решения суда о признании забастовки незаконной;

-установление юридической ответственности за нарушение установленных обязанностей.

В п. 5 ст. 37 Конституции РФ закреплен межотраслевой принцип права на отдых как одного из основных прав человека. Вместе с тем далее отражается отраслевой принцип трудового права, в соответствии с которым работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Данный отраслевой принцип трудового права детализируется в нормах гл.V КЗоТ РФ «Время отдыха», ст.89 КЗоТ РФ.

Несмотря на то что в Конституции РФ не зафиксирована обязанность соблюдать дисциплину труда и в законодательстве о труде не закреплены соответствующие права работодателя, в ст. 15 КЗоТ предусмотрена обязанность работника при заключении трудового договора выполнять трудовую функцию, соблюдать внутренний трудовой распорядок. В ст. 2

КЗоТ отражены основные обязанности работника, имеющие значение трудового принципа:

-соблюдать трудовую дисциплину;

-добросовестно выполнять трудовые обязанности;

-бережно относиться к имуществу организации;

-выполнять установленные нормы труда.

Межотраслевой принцип права на образование, закрепленный в ст. 43 Конституции РФ, дополняется и конкретизируется отраслевым принципом - право на бесплатное профессиональное обучение,

содействие сочетанию труда с обучением, а также повышению квалификации (гл. ХIII КЗоТ РФ).

Предусмотренное ст. 30 Конституции РФ право на объединение

включает право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закрепляет межотраслевой принцип. Право объединяться в

профессиональные союзы для обеспечения и защиты производственных профессиональных интересов – принцип трудового

законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Представляется, что формулировка этого принципа не отражает всех возможных форм осуществления полномочий трудового коллектива, известных трудовому законодательству (общие собрания (конференции) трудового коллектива, иные, кроме профессиональных союзов, органы, уполномоченные трудовым коллективом участвовать в управлении организациями (ст. 227 КЗоТ, 235 КЗоТ РФ)). Действующий ранее принцип участия работников и их коллективов в управлении предприятиями, учреждениями, организациями более полно отражал межотраслевой принцип, закрепленный в ст. 30 Конституции РФ.

Преодоление нечеткости и повторения формулировок рассматриваемых отраслевых принципов должны быть учтены при дальнейшей разработке трудового законодательства.

Глава IV. Субъекты трудового права

§ 1. Понятие субъектов трудового права

отношений, которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и обязанностей.

Причем каждая отрасль права характеризуется специфическим кругом субъектов, которые наряду с ее предметом и методом предопределяют особенности данной отрасли права в общей системе права.

Субъекты трудового права – это возможные или действительные

трудового, ученичества, материальной ответственности, трудовых споров).

организации трудовых процессов, осуществляющие надзор, контроль за осуществлением субъектами принадлежащих им прав и обязанностей и защиту нарушенных прав. Это трудоспособные граждане (работники), работодатели (юридические и физические лица), трудовые коллективы, профсоюзные органы. С появлением рынка труда и безработицы появились органы службы занятости и безработные. Развитие социально-

организации, но и на более высоком уровне (регион, отрасль, Российская Федерация). Образовался и ряд специфических субъектов: Российская

Содержание правового статуса, определяя правовое положение субъекта, включает в себя следующие основные элементы:

1)трудовая право- и дееспособность субъекта (правосубъектность);

2)законодательно закрепленные за субъектом права и обязанности;

3)гарантии осуществления указанных прав и обязанностей;

4)ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.

Трудовая правосубъектность – это особое свойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового права, которое означает, что при наличии определенных условий, указанных в законодательстве, они могут быть субъектами конкретных правоотношений в сфере трудового права. Правосубъектность является предпосылкой наделения субъектов трудового права такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают из закона и не требуют каких-либо действий со стороны субъекта.

Субъективные права и обязанности, непосредственно вытекающие из закона, образуют основу правового статуса субъекта трудового права. Они обычно закрепляются в Конституции РФ, КЗоТ РФ, основных актах трудового законодательства и называются статутными, в отличие от субъективных прав и обязанностей, составляющих содержание конкретных правоотношений. Перечень основных статутных прав различен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемых ими функций в сфере труда.

Реальность содержания правового статуса наряду с правосубъектностью и статутными правами и обязанностями дополняют гарантии осуществления прав за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Гарантии статутных прав и ответственность за неисполнение статутных прав и обязанностей, являясь юридическими категориями, всегда выражаются в виде правовых норм, которые позволяют субъектам свободно реализовывать свои права в рамках предписаний правовых норм, либо содержат в нормах права санкции за невыполнение или

Правовой статус субъектов трудового права характеризуется различной спецификой содержания. То есть каждая группа субъектов имеет свой специфический статус.

Граждане как субъекты трудового права могут быть разделены на работников, предпринимателей-работодателей и др.

Среди работников может быть выделен правовой статус рабочих, ИТР, молодых специалистов, работающих пенсионеров, работающих по совместительству, собственников, наемных работников и др.

Работодатели могут подразделяться на различные виды юридических лиц, предусмотренных ГК РФ, и физических лиц.

Поэтому в зависимости от общности и различия характера прав и обязанностей субъектов выделяют два вида правовых статусов: общий и

специальный.

Общий правовой статус предусматривает общие права и обязанности каждого из субъектов трудового права. Специальный правовой статус отражает проявление общего правового статуса применительно к внутривидовым особенностям субъектов.

§ 2. Работник как субъект трудового права

трудовое правоотношение выступает как правовая оболочка трудовой деятельности работника. Как возможный или действительный участник индивидуальных трудовых отношений работник прежде всего должен быть наделен правосубъектностью.

Правосубъектность в любой отрасли права включает две стороны:

обязанностями, дееспособность – способность своими действиями осуществлять предоставленные законом права и обязанности.

Между правосубъектностью в трудовом и гражданском праве имеются определенные различия. Так, гражданская правоспособность возникает с момента рождения и прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ).