Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

4683

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
13.11.2022
Размер:
697.08 Кб
Скачать

оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях или дополнительные льготы и компенсации).

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре (ст. 13 названного Закона).

Все эти условия приобретают в настоящее время

первостепенное

значение,

поскольку установленные

в

порядке

государственного

централизованного регулирования условия

труда

составляют лишь

минимум тех правовых гарантий, уровень которых может быть повышен в зависимости от финансовых возможностей предприятия и закреплен в коллективном договоре.

Статья 14 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» определяет действие коллективного договора. Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет.

Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока.

По истечении установленного срока коллективный договор действует

до тех пор, пока стороны

не заключат новый или не изменят, дополнят

действующий.

 

 

Коллективный договор

сохраняет

свое действие в случае изменения

состава, структуры, наименования

органа управления организацией,

расторжения трудового договора (контракта) с руководителем организации.

При реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое

действие

на период реорганизации, затем может быть пересмотрен по

инициативе одной из сторон.

 

При

смене собственника имущества

организации действие

коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев. В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего.

Входе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос

овозможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним коллективным договором.

При ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.

При ликвидации организации претензии работников по коллективному

договору удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации

в

соответствии с действующим

гражданским законодательством (ст.

16

указанного Закона).

 

 

В соответствии со ст. 15

этого Закона изменения и дополнения

коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в коллективном договоре, а если он не определен – в порядке, установленном для заключения коллективного договора.

Правоотношения по ведению коллективных переговоров и реализации, заключению соглашений, заключаемых на более высоком по сравнению с организацией уровне (Генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), профессиональное, территориальное).

Выделение данного вида правоотношений связано с появлением в праве после принятия Федерального закона «О коллективных договорах и соглашениях» совершенно новых источников права – соглашений, принимаемых на различных уровнях. Правовая принадлежность этих правоотношений определяется, с одной стороны, тем, что они носят властный характер и, казалось бы, должны быть отнесены к административному праву; с другой стороны, социальные связи возникают не в силу властных полномочий управленческих структур, а на основе соглашений, свидетельствующих о договорном характере, социальном партнерстве участвующих в этих правоотношениях субъектов трудового права.

Взависимости от вида и уровня заключаемого соглашения

определяются стороны (участники) соответствующих соглашений - представители работников и работодателей. Представителями работников

выступают органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами. Представители работодателей - полномочные органы объединений работодателей, возможно, иные уполномоченные работодателем органы.

Заключаемые соглашения

по решению представителей сторон могут

быть двухсторонними или трехсторонними.

В качестве третьей стороны

участниками соглашений

могут выступать

соответствующие

государственные органы

исполнительной

власти

или органы

муниципальной власти. В настоящее время в большинстве случаев заключаются трехсторонние соглашения. Например, Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на

2000-2001 годы1.

Правоотношения по заключению и реализации соглашений возникают при направлении представителем, инициирующим коллективные переговоры, другому представителю уведомления о начале коллективных переговоров.

Как и в правоотношениях по заключению коллективных переговоров (социально-партнерских отношениях второго вида), в этих правоотношениях различаются следующие стадии: переговоры, заключение и реализация соглашений.

Процедура ведения переговоров, по существу,

аналогична при

заключении коллективных договоров и соглашений.

 

Однако есть определенные особенности, вытекающие из Федерального закона от 1 мая 1999г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»2. Российская трехсторонняя комиссия формируется как постоянно действующий орган, состоящий из представителей сторон, деятельность которых организуется координаторами сторон. Принципы и порядок формирования комиссии определены в ст. 2 названного Федерального закона. Деятельность этой комиссии возглавляется координатором , который не является членом

1Российская газета. 1999. 31 декабря.

2СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218-2219.

комиссии, не вмешивается в деятельность комиссии и сторон, не принимает участия в голосовании. Координатор комиссии назначается Президентом РФ.

Основными задачами Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений являются:

1)ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Генерального соглашения;

2) содействие договорному регулированию

социально-трудовых

отношений на федеральном уровне;

 

3)проведение консультаций по вопросам, связанным с проектами федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы и др.;

4)согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

5)рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения Генерального соглашения и др.

Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовали все члены комиссии. Порядок принятия решений каждой стороной определяется регламентом комиссии. Таким образом, на основе равноправного сотрудничества усилия всех трех сторон направляются на

согласование их социально-экономических

интересов

и

разработку

проекта Генерального соглашения.

 

 

 

 

 

В иных соглашениях,

в зависимости от

их

уровня,

закрепляются

обязательства

сторон в

сфере

организации

и

управления трудом

соответственно

для отрасли,

группы смежных

отраслей,

регионов,

территорий и т. д.

Примерное содержание соглашений закреплено в ст. 21 Федерального закона «О коллективных договорах и соглашениях» применительно к договорному характеру отношений сторон этого уровня.

Соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в соглашении. При недостижении соглашения

стороны составляют протокол разногласий, включающий механизм рассмотрения коллективных трудовых споров.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в соглашении.

Срок действия соглашения и порядок контроля за его выполнением определяется сторонами в соглашении. Срок соглашения не может превышать трех лет.

Действие соглашения распространяется на работников, работодателей, органы исполнительной власти, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени.

В

тех случаях, когда на работников распространяется

действие

различных соглашений,

действуют

наиболее

благоприятные для

работников условия соглашений.

 

 

 

В

тех случаях, когда на

федеральном

уровне

заключено

отраслевое

(межотраслевое) тарифное

соглашение,

профессиональное

тарифное

соглашение, в сферу действия которого включается не менее чем 50% работников отрасли (отраслей), профессии, министр труда Российской

Федерации имеет право предложить работодателям, не участвующим

в

заключении

данного

соглашения,

присоединиться к нему. Если

работодатели

или

соответствующие

представители работников

в

течение 30 календарных дней с момента получения предложения не заявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на данных работодателей с момента получения предложения.

Законом предусмотрена уведомительная регистрация заключенных коллективных договоров и соглашений соответствующими органами по труду по месту нахождения организации (ст. 12 названного Закона; Порядок уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений в Хабаровском крае, утвержденный постановлением главы администрации Хабаровского края от 1 сентября 2000г)1.

1 Тихоокеанская звезда. 2000. 7 сентября.

Изменения и дополнения соглашения проводятся по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в соглашении, а если он не определен – в порядке, установленном для заключения соглашений.

Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся

уних информацию (ст. 24 данного Закона).

Взависимости от характера (правовой природы) все условия коллективных договоров и соглашений можно подразделить на следующие группы:

1)нормативные, т.е. локальные нормы права, действующие в данной организации (отрасли, территории и т.д.), устанавливающие общее правило поведения, подлежащее исполнению в случаях, предусмотренных гипотезой нормы (положение о премировании, нормы труда, предоставление гарантированных выплат и доплат и т.д.);

2)обязательственные, содержащие конкретные обязательства организационно-технического характера, подлежащие обязательному

исполнению работодателем (его представителями) работниками,

трудовым коллективом,

его представительскими органами,

(например, обязательство по

улучшению производственных и

социально-бытовых условий,

предоставление транспорта членам

садово-огороднических товариществ). Обязательство может быть возложено на соответствующие службы (отдел главного технолога, транспортный отдел, отдел труда и зарплаты), вместе с тем оно может быть оформлено как моральное обязательство трудового коллектива (участие в строительстве жилья на общественных началах). Нужно иметь в виду, что стороны коллективного договора и субъекты исполнения коллективно-договорных обязательств могут

не совпадать и нести

различную ответственность за их

невыполнение;

 

3)информационные, содержащие информацию о нормах действующего законодательства (например, ст.64, 89 КЗоТ РФ, предусматривающие предоставление компенсаций за работу в выходные и праздничные дни);

4)организационные, связанные с регламентацией порядка заключения, изменения и прекращения действия коллективного договора и соглашений.

§ 4. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству

Эти правоотношения возникают в случаях, когда гражданин нуждается в помощи государственных органов в подыскании подходящей работы и трудоустройстве, в получении для этого новой специальности (переквалификации) либо при необходимости государственной поддержки в качестве безработного. Если гражданин устраивается на работу самостоятельно, процесс его устройства на работу реализуется в рамках индивидуальных трудовых правоотношений. Но с появлением рынка труда и растущей безработицы гражданин все чаще обращается в органы государственной службы занятости за необходимым содействием. Поэтому отношения по трудоустройству предшествуют трудовым правоотношениям, могут последовать за ранее существовавшими трудовыми правоотношениями при прекращении последних либо при получении новой специальности изменить их при трудоустройстве в той же или иной организации.

Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройства регулируются Законом РФ «О занятости населения в РФ» в редакции 22 марта 1996 года1. Эти правоотношения являются факультативными,

производными спутниками индивидуальных и коллективных

трудовых

отношений.

 

 

 

 

Данные правоотношения в

науке

трудового

права

рассматриваются

как единство

трех

взаимосвязанных, но

относительно самостоятельных правоотношений:

а) между органом службы занятости, выполняющим посредническую функцию органа трудоустройства, и гражданином, ищущим работу и обратившимся в указанную службу; б) между органом службы занятости и работодателем (организацией),

нуждающемся в подборе, подыскании подходящих работников; в) между гражданином и организацией (работодателем), куда он направлен на работу органом службы занятости .

Правоотношения

между органом

службы занятости

и

трудоустройства

Департаментом

федеральной государственной

службы занятости населения (территориальном органе Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения) и гражданином, заинтересованным в подыскании работы, возникают на основании юридического факта обращения с заявлением в указанный орган за содействием в поиске подходящей работы.

Содержание данного правоотношения определено Федеральным законом «О занятости населения в РФ», КЗоТ, иными нормативными правовыми актами о труде. Служба занятости как орган трудоустройства

обязана принять

заявление

гражданина

с соответствующими

документами, указанными в законе,

осуществить

регистрацию и

предпринять все

необходимые

меры

для

поиска

подходящей для

гражданина работы и направления его

в конкретную организацию. При

невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней гражданин на основании решения службы занятости признается безработным и приобретает право на получение пособия по безработице. Как общее правило, период выплаты пособия по безработице не должен превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев . Кроме того, выплата пособия по безработице прекращается с момента самостоятельного (или при посредничестве службы занятости) устройства на работу, или направления работника на профессиональную подготовку (переподготовку), или повышение квалификации. Данное правоотношение прекращается с момента устройства на работу, отказа гражданина от трудоустройства с помощью службы занятости.

1 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2211; № 29. Ст.3696; № 47. Ст. 5613.

Правоотношения между органом службы занятости и организацией (работодателем) возникают с появлением работодательской правоспособности организации и прекращаются с ее ликвидацией.

Содержание данного правоотношения представляют права и обязанности его участников (субъектов), корреспондирующие друг другу. В соответствии с Законом «О занятости населения в РФ» указанные органы принимают участие в обеспечении государственной политики занятости граждан. Органы занятости обязаны бесплатно информировать работодателей о состоянии на рынке труда. Организации (работодатели) обязаны представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест, перечислять в фонд занятости обязательные страховые взносы. Работодатель не позднее чем за 3 месяца предоставляет

органам службы занятости и профсоюзному

или

иному

представительскому органу работников

информацию

о возможных

массовых увольнениях работников.

 

 

 

При необходимости органы занятости могут полностью

или частично

компенсировать работодателям затраты

на опережающее

обучение

граждан, высвобождаемых из организации, в целях обеспечения их занятости. Несмотря на то, что правовая природа этих правоотношений носит в известной степени административно-правовой характер, права и обязанности субъектов вытекают из регулируемых трудовым правом отношений занятости.

Детально регламентируя отношения между органами трудоустройства и организациями (работодателями), нуждающимися в кадрах, Закон РФ «О занятости населения в РФ», коллективные договоры, соглашения могут предусматривать различные правовые посреднические связи между вышеназванными органами: посредничество рекомендательного и обязательного характера. При посредничестве обязательного характера организация в обязательном порядке должна принять на работу гражданина, имеющего направление службы занятости. Эта обязанность

вытекает из установленной на

основании

законов, коллективных

договоров и соглашений квоты

трудоустройства лиц, нуждающихся в

особой социальной защите. Так, в соответствии с Федеральным законом

«О социальной защите

инвалидов в РФ»1 от 24 ноября 1995г. в

организациях независимо

от их организационно-правовых форм и форм

собственности, численность работников которых составляет более 30 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов. Ее размер зависит от среднестатистической численности работников, но не менее 3 %. Нормативными актами, коллективными договорами и соглашениями может быть установлена более высокая квота. При невыполнении или невозможности выполнения квоты при приеме на работу инвалидов (по условиям вредности производства, например) работодатели обязаны отчислять в фонд занятости платежи в пределах установленных квот.

В соответствии со ст. 181 КЗоТ РФ работодатель обязан принять на работу выпускников общеобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц, моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите, (сирот, выпускников детских

домов, детей, оставшихся без попечения родителей, и др.),

направленных

службой занятости

 

в

порядке

трудоустройства

в

счет

квоты,

устанавливаемой

органами

 

государственной

власти

субъектов

РФ,

органами местного самоуправления. Отказ

в приеме на работу

указанных

лиц запрещается. Он может

быть

обжалован

в

суд

и

вызывает

ответственность

 

работодателя

в

 

порядке,

 

 

определяемом

законодательством РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В случае

отказа

в приеме на работу

без уважительных причин ранее

заявленных

выпускников

образовательных учреждений

организация

(работодатель) проводит целевые

финансовые

 

отчисления

в

фонд

занятости в размере среднего заработка работника

данной категории за

год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обязательное

трудоустройство

по

направлению

органов

службы

занятости

установлено

и

для

некоторых

других

категорий граждан:

освобожденных

после

отбывания

уголовного

наказания,

отдельных

категорий военнослужащих и членов их семей.

 

 

 

 

 

 

 

 

Правоотношения

между

органом

трудоустройства

и

работодателем

строятся

не только

на

использовании

методов

рекомендательно-

1 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]