4050

41

заключённые контракты и на реализацию программ конверсии оборонного производства;

- расходы на осуществление инвестиционных проектов в угольной отрасли, на покрытие убытков речного транспорта и др.

Бюджетный кредит может быть получен ГМУП для финансирования расходов, связанных с выполнением государственного (муниципального) заказа, т.е. поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для нужд государства. В этих отношениях государство выступает, с одной стороны, как заказчик, предъявляющий спрос на продукцию предприятия, а с другой – как заимодавец денежных средств.

Особенности формирования и использования финансовых ресурсов ГМУП в большой степени обусловлены и порядком формирования и использования их имущества.

Уставом ГМУП определяются основные источники формирования имущества, к которым относятся:

- имущество, переданное по решению собственника имущества:

а) государственным и муниципальным предприятиям как взнос в уставный

- имущество, приобретенное или созданное за счёт средств, получаемых предприятием из бюджета на безвозвратной основе на капитальные вложения предприятия;

- имущество, приобретенное или созданное за счёт целевого бюджетного финансирования в виде трансфертов, средств, получаемых предприятием в виде бюджетных кредитов;

42

- имущество, приобретаемое за счёт прочих поступлений (арендная плата, амортизационные отчисления, добровольные взносы).

Основным источником формирования имущества унитарного предприятия является имущество, передаваемое ему собственником. Письмом Минфина РФ от 21 августа 2003 г. № 16-00-22/11 предусмотрен следующий порядок отражения на балансе унитарного предприятия движения такого имущества. При наделении унитарного предприятия имуществом в бухгалтерском учете предприятия делаются записи по дебету счёта 75 «Расчёты с учредителями», субсчёт «Расчёты по выделенному имуществу» в корреспонденции с кредитом счёта 80 «Уставный капитал»- в соответствии с учредительными документами на стоимость подлежащих передаче в хозяйственное ведение (оперативное управление) основных средств; по дебету счетов, на которых отражается имущество (основные средства, ТМЦ и др.) в корреспонденции с кредитом счёта 75 «Расчёты с учредителями», субсчет «Расчёты по выделенному имуществу» - на стоимость полученных основных средств.

Если передача в хозяйственное ведение (оперативное управление) осуществляется сверх суммы определяемого уставного фонда унитарного предприятия, то такая операция оформляется записями по дебету счёта 75 «Расчёты с учредителями» (отдельный субсчёт) в корреспонденции с кредитом счёта 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» - на стоимость имущества, подлежащего получению сверх сумм определённого уставного фонда; по дебету счетов, на которых отражается имущество, в корреспонденции с кредитом счёта 75 «Расчёты с учредителями» (отдельный субсчёт) - на стоимость полученного имущества.

При изъятии собственником имущества делается проводка по дебету счёта 75 «Расчёты с учредителями» в корреспонденции с кредитом счетов по учёту имущества (при этом если это имущество подлежало амортизации, то выбытие отражается по остаточной стоимости изымаемого имущества). Указанной записи предшествует запись по дебету

43

счёта 80 «Уставный капитал» (при этом осуществляется уменьшение в установленном законодательством порядке уставного фонда) в корреспонденции с кредитом счёта 75 «Расчёты с учредителями», субсчёт «Расчёты по выделенному имуществу» в оценке по стоимости, по которой унитарное предприятие наделялось этим имуществом (при выбытии амортизируемого имущества разница, образовавшаяся на счёте 75, списывается на счёт 91 «Прочие доходы и расходы» в качестве операционного дохода). Изъятие имущества, полученного сверх уставного фонда, отражается в бухгалтерском учёте унитарного предприятия в обычном порядке с использованием счета 91 «Прочие доходы и расходы».

Вопросы для самоконтроля:

1.Какие виды финансовых ресурсов образуют унитарные предприятия

взависимости от источников формирования?

2.Каков минимальный размер уставного фонда у государственных и муниципальных унитарных предприятий? В каком предприятии не создаётся уставный фонд?

3.В каком случае унитарное предприятие обязано принять решение об уменьшении уставного фонда?

4.Как распределяется прибыль предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения?

5. На каких условиях унитарные предприятия могут привлекать заёмные средства?

6.На каких условиях унитарному предприятию выделяется государственная помощь?

7.На какие цели унитарному предприятию предоставляется бюджетный кредит?

8.Каков порядок отражения в бухгалтерском учёте унитарного предприятия операций по передаче имущества в уставный фонд и сверх уставного фонда?

44

Особенности финансирования деятельности казённых предприятий

Казённое предприятие несёт самостоятельную ответственность по своим обязательствам не только денежными средствами как бюджетные учреждения а всем объёмом переданного ему имущества. Это даёт основания считать их самостоятельными участниками хозяйственного оборота [37]. Однако ответственность собственника имущества казённого предприятия не ограничивается пределами уставного фонда (как у предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения). При недостаточности имущества казённого предприятия собственник несёт субсидиарную ответственность по всем его обязательствам. Поэтому уставный фонд у данного вида предприятий не формируется. Риск субсидиарной ответственности собственника компенсируется высокой степенью контроля всех хозяйственных операций предприятия.

Собственник казённого предприятия в лице уполномоченного органа (органа исполнительной власти, координирующего сферу деятельности предприятия) осуществляет тотальный контроль его финансовохозяйственной деятельности, и это находит своё отражение в особенностях планирования и финансирования деятельности данного хозяйствующего субъекта [12]. Главный предмет деятельности казённого предприятия – производство продукции и выполнение поставок для государственных и муниципальных нужд. Продукция (работы, услуги), производимая в соответствии с заказом уполномоченного органа и не относящаяся к области государственного ценового регулирования, реализуется казённым унитарным предприятием по ценам и тарифам. Цены и тарифы устанавливаются уполномоченным органом управления в порядке и на условиях корректировки, определяемой Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством финансов РФ (для федеральных казённых предприятий).

45

Казённое предприятие вправе также осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, но только с разрешения уполномоченного органа. Продукция (работы, услуги), производимая в результате самостоятельной хозяйственной деятельности реализуется по свободным ценам и тарифам. Самостоятельное использование казённым предприятием доходов от подобной деятельности допускается только в порядке и объёмах, согласованных с уполномоченным органом.

Все затраты предприятия (капитальные, текущие, социальные) должны покрываться доходами от реализации продукции. Казённое предприятие в процессе своей деятельности уплачивает налоги, установленные Налоговым кодексом РФ. Поэтому основой самофинансирования предприятия является чистая прибыль после уплаты налогов. Чистая прибыль используется в первую очередь на финансирование всех мероприятий, связанных с обеспечением развития производственной деятельности предприятия, а также его социальным развитием. Неиспользованная прибыль подлежит изъятию в бюджет соответствующего уровня в полном объёме.

Если же доходов предприятия недостаточно для покрытия всех расходов, то из соответствующего бюджета выделяются средства на следующие нужды:

-реализацию плана развития, в т.ч. осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке, государственных инвестиционных программ, выполнение НИОКР;

-содержание объектов социальной инфраструктуры;

-компенсацию убытков от выполнения плана-заказа.

Средства, выделяемые на финансирование казённых предприятий, предусматриваются в соответствующем бюджете отдельной строкой. Решение о выделении предприятию средств на федеральном уровне принимается Правительством РФ по представлению Минэкономразвития РФ и Минфина РФ, подготовленного на основании обращения

46

уполномоченного органа, контролирующего казённое предприятие. Выделение средств производится только после представления указанным министерствам сведений о расходовании бюджетных средств и об общих результатах деятельности предприятия за предыдущий период. Помимо отчёта о целевом использовании бюджетных ассигнований казённое предприятие представляет уполномоченному органу также отчёт о формировании и использовании амортизационного фонда.

Бюджетные средства казённым предприятиям предоставляются в форме субсидий. Особенности выделения бюджетных средств в 2006 году можно проследить на примере предприятий, подведомственных Министерству промышленности и энергетики РФ [16].

Субсидии предоставляются предприятиям на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов по итогам хозяйственной деятельности за отчетный период действующих предприятий, а также расходов, связанных с созданием федеральных казённых предприятий, в том числе :

-на компенсацию убытков в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов;

-на расчеты с персоналом по заработной плате (с начислениями);

-на расчеты с кредиторами;

-для передачи и объектов социальной инфраструктуры и др.

Вновь создаваемым предприятиям средства могут также предоставляться для покрытия расходов, связанных с организационноправовыми вопросами создания предприятия.

Объемы субсидий по каждому предприятию утверждаются министром на основании проекта распределения субсидий, формируемого комиссией по подготовке предложений по объёмам и направлениям расходования субсидий, предоставляемых федеральным казённым предприятиям. При установлении объёма субсидии комиссия учитывает размер прибыли (убытка) по видам деятельности, объём и структуру кредиторской

48

гарантии органов государственной власти и местного самоуправления. Таким образом, казённые предприятия можно считать с позиции кредитора более надёжными заёмщиками по сравнению с предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения.

Вопросы для самоконтроля:

1.Каковы источники финансирования затрат казённого предприятия?

2.Каков порядок использования прибыли казённого предприятия

3.На какие цели казённому предприятию выделяются средства из бюджета на безвозвратной и безвозмездной основе?

4.Какие документы обязано представить казённое предприятие для обоснования потребности в бюджетном финансировании?

5.Какой орган составляет проект распределения субсидий по федеральным казённым предприятиям Минпромэнерго?

6.В чём заключается специфика заимствований у казённого предприятия?

49

3 Организация финансовой работы в унитарном предприятии

Система управления финансами унитарного предприятия

Специфика управления финансами унитарного предприятия обусловлена его организационно-правовой формой.

Управление финансами хозяйствующего субъекта – это процесс организации его финансовых отношений в целях рационального и эффективного формирования и использования финансовых ресурсов. Субъекты управления финансами унитарных предприятий – собственник имущества (осуществляет общее управление), руководитель и подчинённая ему финансовая служба (осуществляют текущее управление).

Главным органом управления, принимающим стратегические решения в сфере финансово-хозяйственной деятельности предприятия, является собственник имущества унитарного предприятия.

Среди полномочий собственника, приведённых в ст. 20 ФЗ ГМУП, можно выделить касающиеся непосредственно организации финансов предприятия. При этом их можно разделить на общие и специфические для каждого вида предприятий. К общим полномочиям можно отнести:

-определение предмета, целей и видов деятельности;

-принятие решений о создании, реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов;

-утверждает бухгалтерскую отчётность и отчёты унитарного предприятия;

-определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

50

-назначение на должность руководителя унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

-согласование приёма на работу и увольнения главного бухгалтера;

-осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

-согласование участия унитарного предприятия в иных юридических лицах, в простом товариществе, создания филиалов;

-согласование сделок, предусмотренных законодательством и Уставом предприятия.

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия в отношении финансов указанного предприятия осуществляет следующие полномочия:

-формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;

-даёт согласие на распоряжение недвижимым имуществом;

-утверждает программу деятельности, показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

-принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

Собственник имущества казённого предприятия помимо указанных правомочий вправе:

-изымать у казённого предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

-доводить до казённого предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

-утверждать смету доходов и расходов казённого предприятия.

Для осуществления текущей деятельности унитарного предприятия собственник имущества назначает руководителя.