4050

31

предприятий и принимая во внимание особенности, рассмотренные в первой главе, можно сформулировать следующее понятие финансов унитарного предприятия:

это денежные отношения, возникающие у унитарного предприятия в процессе осуществления им экономической деятельности, связанные с формированием и использованием денежных доходов и накоплений предприятия для удовлетворения общественных потребностей и выполнения органами государственной власти (органами местного самоуправления) своих функций.

Вопросы для самопроверки:

1.Какие функции выполняют финансы хозяйствующего субъекта?

2.Какие виды финансовых отношений возникают у унитарных предприятий с государственными органами власти и органами местного самоуправления?

3.В чём заключаются особенности принципов организации финансов унитарного предприятия по сравнению с другими коммерческими организациями?

4.В чём заключается принцип унитарности, заложенный в основу создания унитарного предприятия?

5.Сформулируйте определение финансов унитарного предприятия.

Формирование и использование финансовых ресурсов и имущества унитарного предприятия

Финансовые ресурсы любого хозяйствующего субъекта по источникам формирования подразделяются на собственные, мобилизуемые на финансовом рынке и поступающие в порядке перераспределения.

32

Классификация основных видов финансовых ресурсов по источникам формирования приведена в таблице 5.

Таблица 5 – Виды финансовых ресурсов предприятия по источникам формирования

Финансовый механизм деятельности ГМУП теоретически предполагает использование как внутренних (амортизация, прибыль), так и внешних (целевое бюджетное финансирование, заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций) источников финансирования.

Принципиальным отличием унитарных предприятий от акционерных обществ является отсутствие в ряду внешних источников финансирования выпуска акций, поскольку сама организационно-правовая форма унитарного предприятия не допускает возможности распределения имущества по вкладам (долям, паям), а следовательно, выпуска долевых ценных бумаг. В то же время более разнообразны возможности получения дополнительных средств из централизованных источников – бюджета и целевых внебюджетных фондов. Ресурсы, используемые в деятельности предприятия на бессрочной и бесплатной основе в виде уставного фонда, амортизации или прибыли, не являются в юридическом смысле собственными ресурсами. Однако характер их формирования и

33

использования позволяет классифицировать их, как собственные средства. Рассмотрим основные виды финансовых ресурсов более подробно. Уставный фонд ГМУП определяет минимальный размер его

имущества, гарантирующий интересы его кредиторов. Он может формироваться за счёт денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счёт которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия. Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия определяется в рублях.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5 000 ММРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия. Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем 1 000 ММРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия.

В казённом предприятии уставный фонд не формируется. Деятельность казённого предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов

ирасходов, утверждаемой собственником имущества казённого

предприятия. Особенности финансирования деятельности казённого предприятия будут рассмотрены несколько позже.

Уставный фонд ГМУП должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счёт и (или) передачи в установленном порядке ГМУП иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объёме.

34

Собственник унитарного предприятия может принимать решение об увеличении его уставного фонда. При этом ФЗ ГМУП допускает увеличение уставного фонда только после его формирования в полном объёме. Источниками увеличения уставного фонда ГМУП может быть дополнительно передаваемое собственником имущество, а также доходы, полученные в результате финансово-хозяйственной деятельности такого предприятия. Решение об увеличении уставного фонда ГМУП может быть принято собственником его имущества только на основании данных утверждённой годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год. Одновременно с принятием решения об увеличении уставного фонда ГМУП собственник принимает решение о внесении соответствующих изменений в устав такого предприятия.

При увеличении УФ необходимо учитывать, что сумма размеров уставного фонда и резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов ГМУП.

Стоимость чистых активов ГМУП определяется на основании данных бухгалтерской отчётности в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28 июля 1995 г. № 81 «О порядке отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с введением в действие первой части Гражданского кодекса РФ» (с изм., согл. Приказов Минфина РФ от 12.11.1996 № 97, от 30.12.1996 № 112, от 23.01.2001 № 7н).

Собственник имущества ГМУП вправе, а в некоторых случаях обязан, уменьшить уставный фонд такого предприятия. В случае если по окончании финансового года стоимость чистых активов ГМУП окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества такого предприятия обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда до размера, не превышающего стоимости чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном порядке. Уставный фонд ГМУП не может быть уменьшен, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше минимального размера уставного фонда. В

35

случае если по окончании финансового года стоимость чистых активов ГМУП окажется меньше минимального размера уставного фонда и в течение трёх месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества ГМУП должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

В течение 30 дней с даты принятия решения об уменьшении своего уставного фонда ГМУП обязано в письменной форме уведомить всех известных ему кредиторов об уменьшении своего уставного фонда и о его новом размере, а также опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы ГМУП вправе в течение тридцати дней с даты направления им уведомления о принятом решении или в течение тридцати дней с даты опубликования указанного сообщения потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств ГМУП и возмещения им убытков

Если собственник имущества ГМУП в течение шести календарных месяцев после окончания финансового года не принимает решение об уменьшении уставного фонда, о восстановлении размера чистых активов до минимального размера уставного фонда, о ликвидации или реорганизации ГМУП, его кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения причиненных им убытков.

Вторым важным источником формирования имущества является прибыль, полученная от коммерческой деятельности предприятия, которая представляет собой одну из форм чистого дохода. Чистый доход, создаваемый унитарными предприятиями, полностью принадлежит государству, поскольку основой его получения является государственная собственность. Существует три подхода его к использованию:

- централизация всего чистого дохода в государственном бюджете;

36

-оставление всего дохода в распоряжении предприятий;

-централизация части чистого дохода.

Метод распределения и использования чистого дохода определяется действующей системой хозяйствования. В России централизация чистого дохода унитарных предприятий производится двумя методами: налогообложением прибыли и установлением обязательных ежегодных отчислений от прибыли.

Таким образом, прибыль унитарного предприятия распределяется:

которая определяется в установленном порядке. Так например, для ФГУПов

часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет,

рассчитывается путём уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утверждённых в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли. Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня;

- на прибыль, остающуюся в распоряжении предприятия, которая может быть использована на различные цели. Основными направлениями использования прибыли унитарного предприятия являются:

а) увеличение уставного капитала (при доведении его размера до величины чистых активов):

б) внедрение, освоение новой техники и технологий, мероприятия по охране труда и окружающей среды;

в) на создание фондов предприятия, в том числе предназначенных для покрытия убытков:

г) на строительство, реконструкцию и обновление основных фондов; д) на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских

з) на материальное стимулирование и повышение квалификации сотрудников предприятия и др.

Важным источником финансирования расходов ГМУП выступают финансовые резервы, создаваемые в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время коммерческие организации могут формировать три группы резервов:

-резервы, создаваемые за счёт включения в себестоимость продукции. Они предоставляются для равномерного распределения величины в предстоящие периоды затрат по нескольким смежным периодам (ремонтный фонд, резерв на выплату отпусков и т.п.)

-резервы, создаваемые за счёт балансовой прибыли (включаются во внереализационные расходы). Данные резервы носят страховочный характер, поскольку связаны с двумя ситуациями: наличие сомнительных долгов и обесценение ценных бумаг.

-резервы, создаваемые за счёт чистой прибыли. Это резервный фонд, который создается на основании устава и статьи 16 ФЗ ГМУП за счёт остающейся в распоряжении предприятия чистой прибыли в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом ГМУП. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков.

Унитарное предприятие за счёт чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия. Средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы унитарным предприятием только на цели, определённые федеральными законами, иными нормативными правовыми

38

актами и уставом унитарного предприятия. В частности к таким фондам относятся: фонд накоплений, предназначенный для развития и расширения производства в целях увеличения имущества предприятия и для осуществления финансовых вложений в целях извлечения прибыли; фонд потребления, средства которого направляются на социальные нужды, финансирование объектов непроизводственной сферы, единовременное поощрение, выплаты компенсационного характера и другие аналогичные цели.

Амортизационный фонд создаётся в процессе использования основного капитала и по своей экономической сущности предназначен для финансирования простого воспроизводства основных фондов и нематериальных активов. Расходуются средства фонда на возмещение износа (восстановление, обновление) основного капитала периодически, то есть расход средств осуществляется в процессе их воспроизводства по истечении нормативных сроков службы. До этого момента они свободны и могут быть использованы как источник финансовых ресурсов для воспроизводства основных фондов. Формируется амортизационный фонд за счёт амортизационных отчислений, которые представляют собой денежное выражение стоимости износа основных производственных фондов и нематериальных активов. Амортизационные отчисления включаются в себестоимость продукции и в составе выручки от реализации продукции поступают на расчётный счёт предприятия, становясь внутренним источником финансирования как простого, так и расширенного воспроизводства. Информация о размере и использовании амортизационного фонда используется не только ГМУП при планировании размера прибыли, необходимой для капитальных вложений, но и собственником ГМУП, который дополнительно финансирует капитальные вложения ГМУП за счёт бюджетных средств.

На финансовом рынке ГМУП может привлекать заёмные средства следующими способами:

-кредитов по договорам с кредитными организациями;

-размещения облигаций или выдачи векселей.

39

Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объёма и направлений использования привлекаемых средств. Порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями определяется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Особенностью финансирования деятельности унитарных предприятий является широкое использование в своей деятельности средств, поступающих в порядке перераспределения из бюджета и целевых внебюджетных фондов.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, юридическим лицам бюджетные средства могут предоставляться на безвозвратной и возвратной основе. Как правило, они выделяются для финансирования государственных заказов, отдельных инвестиционных программ или в качестве краткосрочной государственной поддержки ГМУП, производство продукции которых имеет общегосударственное (региональное) значение.

ГМУП могут пользоваться государственной поддержкой в виде государственной помощи: бюджетных средств (субсидии, субвенции) и бюджетных кредитов. В соответствии с Положением по бухгалтерскому учёту «Учёт государственной помощи» (ПБУ 13/2000), утверждённым приказом Минфина России от 16.10.2000 № 92н, понятие «государственной помощи» определяется как признание увеличения экономической выгоды конкретной организации в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества). К объектам, по которым в бухгалтерском учёте формируется информация о государственной помощи, относятся выделяемые из бюджета средства, направляемые на финансирование капитальных вложений, связанных с покупкой, строительством или приобретением внеоборотных активов (основных средств). Это могут быть средства, выделяемые из бюджета на финансирование текущих расходов.

40

Организация принимает бюджетные средства, включая ресурсы, отличные от денежных средств, к бухгалтерскому учету при наличии следующих условий:

-имеется уверенность, что условия предоставления этих средств организацией будут выполнены. Подтверждением могут быть заключённые организацией договоры, принятые и публично объявленные решения, технико-экономические обоснования, утверждённая проектносметная документация и т.п.;

-имеется уверенность, что указанные средства будут получены. Подтверждением могут быть утверждённая бюджетная роспись, уведомление о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, акты приёмки – передачи ресурсов и иные соответствующие документы.

Средства, получаемые ГМУП из бюджета на возвратной и платной основе, поступают в форме бюджетных кредитов. Они предоставляются на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Уплату процентов по бюджетному кредиту предприятие включает в состав прочих расходов.

Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчёт об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов. Такие отчёты представляются в письменной форме. Для получения бюджетного кредита от ГМУП предоставлять какое-либо обеспечение не требуется. В то же время для ГМУП определены основные виды расходов, на