58

Является ли отсутствие подписи следователя на процессуальном документе нарушением уголовно-процессуального закона? Какие последствия влечёт неподписание должностным лицом уголовно-процессуальных документов?

Задача 2

Защитник Соколов, ознакомившись с материалами уголовного дела по обвинению Сальченко в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью Урюмцеву, заявил ходатайство об исключении доказательства – протокола освидетельствования подзащитного (в ходе производства которого на теле Сальченко обнаружены следы преступления), поскольку при его проведении не участвовали понятые. Следователь отказал в удовлетворении ходатайства.

Оцените действия следователя.

Задача 3

В пятницу, в 21 час. 20 мин., гражданин Игорев был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ. Срок задержания (48 часов) истекал в воскресенье в то же самое время. Однако ни следователь, ни начальник СИЗО не выпустили Игорева на свободу, так как, по их мнению, воскресенье – выходной день, и он не учитывается при исчислении срока содержания в СИЗО.

Оцените действия следователя и начальника СИЗО.

Задача 4

Приговором Кировского районного суда Петриков был признан виновным в убийстве Кочергина (ч. 1 ст. 105 УК РФ), и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет. Приговор был приведён в исполнение. Через 4 года данный приговор был отменён, и производство по уголовному делу было возобновлено ввиду вновь открывшихся обстоятельств. В ходе судебного разбирательства по уголовному делу после отмены приговора по вновь открывшимся обстоятельствам был постановлен оправдательный приговор Петрикову.

Имеет ли право на реабилитацию Петриков? В каком процессуальном акте должно быть отражено право оправданного на реабилитацию? Каким образом извещается оправданный о порядке возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием? Что включает в себя возмещение реабилитированному имущественного вреда? Вправе ли Петриков предъявить иск и компенсацию за причинённый моральный вред в денежном выражении? В каком порядке осуществляется подобная компенсация?

ТЕМА 7. Возбуждение уголовного дела

59

Семинарское занятие (4 часа)

ПЛАН

1.Уголовное преследование: понятие и виды.

2.Сущность, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела.

3.Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

4.Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении. Проверка заявлений и сообщений о преступлении.

5.Сроки рассмотрения сообщения о преступлении, их продление. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении. Обжалование решений.

6.Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.

7.Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела.

8.Особенности возбуждения уголовных дел частного и частнопубличного обвинения.

Рекомендуемые темы сообщений и рефератов

1.Обеспечение прав личности в стадии возбуждения уголовного дела.

2.Реализация принципов уголовного судопроизводства на стадии возбуждения уголовного дела.

3.Способы проверки заявлений и сообщений о преступлении.

4.Взаимодействие следователя и органов дознания в стадии возбуждения уголовного дела.

5.Сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников как повод к возбуждению уголовного дела.

6.Прокурорский надзор и судебный контроль на стадии возбуждения уголовного дела.

7.Стадия возбуждения уголовного дела: российская история и опыт современных зарубежных государств.

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

При изучении первого вопроса семинарского занятия необходимо учиты-

60

вать, что термин «уголовное преследование» довольно часто используется в уго- ловно-процессуальной науке и практике органов, ведущих расследование по уголовным делам. Для того чтобы уяснить понятие уголовного преследования, необходимо изучить п. 55 ст. 5, ст. 20 – 23 УПК РФ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Следует усвоить, что уголовное преследование, в зависимости от характера и тяжести совершённого преступления, делится на три вида – публичное, частнопубличное и частное. В связи с этим принято выделять уголовные дела публичного, частнопубличного и частного обвинения.

Поскольку все три категории дел различаются особенностями возбуждения и прекращения, необходимо уяснить соответствующие правила и исключения из них. Кроме того, необходимо обратиться к содержанию Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г. № 7-П (см.: Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 4).

При изучении второго вопроса семинарского занятия необходимо иметь в виду, что стадия возбуждения уголовного дела – это обязательная первоначальная, самостоятельная стадия уголовного процесса, которой присущи основные признаки, характерные для всех других стадий: непосредственные задачи, круг участников, специфические средства, условия и порядок деятельности, а также итоговые процессуальные решения. Следует отметить, что словосочетанием «возбуждение уголовного дела» в юридической литературе именуют три совершенно разных понятия – первоначальную стадию уголовного процесса, процессуальный акт (процессуальное решение), завершающий данную стадию, правовой (уголовно-процессуальный) институт.

Студенты должны уяснить, что данная стадия включает в себя процессуальную деятельность (систему действий и решений), направленную на выяснение действительного события и установление в нём признаков конкретного состава преступления, а также закрепление полученных сведений: 1) получение заявлений и сообщений о преступлениях, их процессуальное оформление и рассмотрение; 2) принятие мер к предотвращению или пресечению преступления и сохранению его следов; 3) проведение при необходимости проверочных действий; 4) систематизацию и анализ собранных материалов; 5) принятие и оформление одного из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК; 6) уведомление заявителя, других заинтересованных лиц о принятом решении, 7) направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору, 8) другое. Поэтому сущность данной стадии заключается в установлении наличия либо отсутствия

61

материально-правовых и процессуальных предпосылок расследования.

При изучении третьего вопроса семинарского занятия рекомендуется обратиться к положениям ст. 140 – 143 УПК РФ

Следует обратить внимание на вопрос о непосредственном обнаружении признаков преступления органами дознания и предварительного следствия.

После отграничения поводов для возбуждения уголовного дела от иной информации необходимо показать, какие требования предъявляет закон к форме и содержанию этих поводов как источнику информации, упомянутому в законе.

При изучении оснований для возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 140 УПК) необходимо обратить внимание на два элемента: 1) наличие признаков преступления; 2) наличие достаточных данных, указывающих на эти признаки. Первый элемент (совершённое деяние общественно опасно, противоправно и уголовно наказуемо) следует разграничивать с таким понятием, как «элементы состава преступления».

При изучении четвёртого – шестого вопросов семинарского занятия важно усвоить основания проверки заявления и сообщения о преступлении, её средства и сроки; давать объяснение терминам «приём», «регистрация», «разрешение сообщений о преступлениях и иной информации»; знать основные положения следующих документов:

1.Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учёте преступлений» (см.: Российская газета. 25 января).

2.Приказ МВД РФ от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 52).

3.Приказ Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 12 сентября 2006 г.

№80/725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях».

Изучая порядок проверки заявлений и сообщений о преступлении, следует обратить внимание на способы проверки, которые включают в себя не только уголовно-процессуальные, но и административные, оперативно-розыскные средства. Порядок возбуждения уголовного дела целесообразно изучать через анализ положений ст. 146, 147, 157 – 223, 318, 448 УПК. Для большинства уголовных дел он состоит из вынесения постановления дознавателем или следователем.

При изучении седьмого вопроса семинарского занятия следует учитывать,

63

Врайонный отдел внутренних дел поступило письмо от Карякина о том, что

втечение года он совершил пять краж. В содеянном он раскаивается и готов понести заслуженное наказание.

Является ли данное письмо явкой с повинной? Каков порядок оформления явки с повинной?

Задача 4

Семенова сообщила в отделение милиции о том, что в то время, когда она с мужем была в однодневном доме отдыха, у неё из квартиры похитили вещи на общую сумму 70 тыс. рублей. Оперуполномоченный уголовного розыска поставил в известность Семенову об ответственности за дачу ложных показаний и допросил её в качестве потерпевшей. В тот же день по заявлению Семеновой было возбуждено уголовное дело.

Оцените действия оперуполномоченного УР РОВД. Каков порядок приёма и рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях?

Задача 5

Выйдя из автобуса, Орлов обнаружил, что карман надрезан и из него похищен бумажник с паспортом и деньгами в сумме 2 тыс. рублей. О краже он сразу же сообщил в ближайший отдел внутренних дел. В объяснении оперуполномоченному уголовного розыска Орлов не мог назвать ни номер автобуса, ни номер автобусного маршрута, так как проехал всего одну остановку. Оперуполномоченный отказал в возбуждении уголовного дела, мотивировав своё решение тем, что очевидцев кражи не было, а сведений, сообщённых Орловым, явно недостаточно для раскрытия преступления.

Оцените действия оперуполномоченного. Каков порядок обжалования решений об отказе в возбуждении уголовного дела?

Задача 6

По заявлению о совершении гражданином Нечаевым вымогательства, совершённого неоднократно с применением насилия, следователем была проведена проверка оснований к возбуждению уголовного дела. При этом Карташвили и Холодков, являвшиеся очевидцами совершения преступления, от дачи объяснений отказались. Следователь разъяснил Карташвили и Холодкову, что они обязаны дать объяснения, так как не являются родственниками Нечаева и права воспользоваться ст. 51 Конституции РФ (привилегия против самообвинения) не имеют.

64

Вправе ли Карташвили и Холодков отказаться от дачи объяснений в стадии возбуждения уголовного дела? Правомерны ли действия следователя?

Библиографический список

1.Вицин, С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве / С. Вицин // Российская юстиция. 2003. № 6.

2.Даньшина, Л. И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России : учеб. пособие для вузов / Л. И. Даньшина. – М. : Экзамен, 2003.

3.Деришев, Ю. В. Стадия возбуждения уголовного дела – реликт «социалистической законности» / Ю. В. Деришев // Российская юстиция. 2003. № 8.

4.Доследственная проверка в отношении отдельных категорий лиц (разд. XVII УПК РФ) // Российская юстиция. 2005. № 11.

5.Карякин, Е. А. Стадия возбуждения уголовного дела : «за» и «против» / Е. А. Карякин // Современное право. 2004. № 12.

6.Королев, А. Начальный момент уголовного преследования / А. Королев // Законность. 2005. № 5.

7.Петрухин, И. Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ / И. Л. Петрухин // Государство и право. 2005. № 1.

8.Сергеев, Б. Отказ в возбуждении уголовного дела и его роль на стадии возбуждения уголовного дела / Б. Сергеев // Закон и право. 2003. № 1.

9.Синкин, К. А. Возбуждение уголовного дела : лекция / К. А. Синкин. – Барнаул : Барнаул. юрид. ин-т МВД РФ, 2004.

10.Усачев, А. А. Понятие и сущность акта возбуждения уголовного дела / А. А. Усачев // Российский следователь. 2004. № 1.

11.Францифиров, Ю. В. Противоречие между возбуждением и прекращением уголовного дела, отказом в возбуждении дела / Ю. В. Францифиров // Следователь. 2004. № 12.

12.Чупахин, Р. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела : проблемы теории и практики / Р. Чупахин // Следователь. 2004. № 6.

13.Щербатых, Е. Г. Предоставить мировому судье право возбуждать уголовные дела частного обвинения / Е. Г. Щербатых // Российская юстиция. 2005. № 11.

14.Яшин, В. Н. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела по новому Уголовно-процессуальному кодексу / В. Н. Яшин, В. В. Аксенов // Следователь. 2004. № 1.

65

ТЕМА 8. Стадия предварительного расследования. Общие условия предварительного расследования

Семинарское занятие (4 часа)

ПЛАН

1.Сущность, значение и задачи стадии предварительного расследования. Формы предварительного расследования, их соотношение.

2.Предварительное следствие. Дознание и его виды. Деятельность органов дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно.

3.Понятие и значение общих условий производства предварительного расследования.

4.Начало и окончание предварительного расследования. Сроки расследования.

5.Подследственность и её виды. Признаки определения подследственности.

6.Основания и порядок соединения и выделения уголовных дел.

7.Взаимодействие следователя с органами дознания в стадии предварительного расследования.

8.Восстановление уголовных дел.

9.Обязательность рассмотрения ходатайств, меры попечения о детях, иждивенцах и имуществе, недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Рекомендуемые темы сообщений и рефератов

1.Единый следственный аппарат: за и против.

2.Обеспечение прав личности на стадии предварительного расследования.

3.Вопросы принципа состязательности сторон на стадии предварительного расследования.

4.Вопросы самостоятельности следователя.

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Приступая к изучению данной темы, необходимо знать, что понятие «предварительное расследование» имеет три смысловых значения: 1) стадия уголовного судопроизводства; 2) вид уголовно-процессуальной деятельности органа дознания, дознавателя, следователя по производству отдельных следственных действий и рассле-

66

дования в целом, принятию основных решений; 3) правовой институт, объединяющий нормы, которыми регламентируются процессуальные условия, формы, средства раскрытия преступлений, изобличение виновного в его совершении, а также определённый порядок направления дела в суд или его прекращения.

При изучении первого вопроса следует обратить внимание на то, что стадии предварительного расследования присущи характерные признаки: задачи, круг участников, средства, принимаемые решения, момент начала и окончания, сроки, значение. Кроме того, выяснение обстоятельств совершённого преступления на этой стадии уголовного судопроизводства носит предварительный (до судебного разбирательства) и обязательный характер (за исключением дел частного обвинения).

При изучении второго вопроса семинарского занятия необходимо знать,

что различия между формами расследования (дознанием и предварительным следствием) настолько существенны, что их производство осуществляется различными органами (ст. 38 – 41, 150, 151 УПК). Деятельность органов дознания возможна как по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, так и по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК). Данная процессуальная форма не является дознанием, Уголовно-процессуальный кодекс определяет её как производство неотложных следственных действий. Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие, которое в соответствии со ст. 150 УПК обязательно по подавляющему большинству преступлений.

Отличие двух форм предварительного расследования возможно провести по органам, их осуществляющим; по срокам и процедуре производства; по степени процессуальной самостоятельности должностных лиц, расследующих уголовные дела; по категории подследственных уголовных дел; по итоговым решениям.

Рассматривая вопрос о характеристике предварительного следствия, необходимо выделить его отличительные признаки: 1) осуществляется следователями четырёх ведомств; 2) производится по наиболее сложным делам, а также по делам о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, или по делам об общественно опасных деяниях невменяемых; по письменному указанию прокурора уголовные дела, подследственные органам дознания, могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК); возможно производство предварительного следствия по делам, указанным в ч. 4 ст. 20 УПК; 3) срок производства – 2 месяца с правом последующего продления; 4) отличается от судебного следствия как части судебного разбирательства; 5) итоговые решения (гл. 29, 30, ст. 24 – 28; ст. 427,439

67

УПК). Необходимо уяснить отличительные признаки дознания (п. 8 ст. 5 УПК): 1) производится дознавателем, органом дознания (ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 151 УПК), должностными лицами, которым предоставлены полномочия органов дознания (ч. 3 ст. 40 УПК), следователями (ч. 3 ст. 151 УПК); 2) существует два вида дознания (гл. 32 и гл. 321 ); 3) производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно (ст. 157 УПК), дознанием, по общему правилу, не является; 4) полномочия органов дознания и дознавателя предусмотрены ст. 40, 41, 150, 151, 157 и др., гл. 32 и гл. 321 УПК; 5) дознаватель не обладает в полной мере процессуальной самостоятельностью следователя (ч. 4 ст. 41 УПК); 6) срок производства дознания в зависимости от вида – 15 (ст. 226.6) или 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК) с правом продления (ч. 3 ст. 223 УПК) и ограничения (ч. 2 ст. 224 УПК) при возврате прокурором для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК); 7) итоговые решения предусмотрены ст. 224, 225, 427, ч. I ст. 223, гл. 29, ст. 24 – 28, ст. 2267. УПК.

При изучении третьего и последующих вопросов необходимо знать, что общие условия предварительного расследования – это закреплённые в УПК наиболее общие правила производства следственных и иных процессуальных действий, обеспечивающие единообразное применение закона на практике, объективное производство по делу, соблюдение прав и законных интересов участников предварительного расследования.

Нормативная основа: гл. 21 (ст. 150 – 161), гл. 22 (ст. 162 – 170), гл. 32, ст. 37 – 41, 21. гл. 6 – 8, 10 – 17, 50. 51, 2 УПК.

Необходимо хорошо уяснить систему общих условий предварительного расследования, в которую входят следующие правила:

1.Подследственность (предметная, территориальная, персональная, по связи дел, альтернативная (смешанная) – ст. 151 УПК.

2.Начало (ст. 156 УПК), место (ст. 152 УПК), сроки предварительного следствия (ст. 162, гл. 17 УПК), сроки дознания (ст. 223, 224, 226, гл. 17 УПК).

3.Соединение (ст. 153 УПК) и выделение уголовных дел (ст. 154, 208, 217, 422, 436 УПК), выделение материалов уголовного дела в отдельное производство (ст. 155 УПК).

4.Восстановление утраченного уголовного дела (ст. 158-1 УПК).

5.Производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163 УПК).

6.Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК).

68

7.Установление в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и внесение представления о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона (ст. 21, 73, 158 УПК). Иное название: профилактическая деятельность следователя и дознавателя.

8.Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК).

9.Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК).

10.Взаимодействие следственных аппаратов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 21, 38, 89, 152, 157, 163, 164).

Задачи

Задача 1

Фролов и Шустов по предварительному сговору совершили семь квартирных краж в различных районах г. Хабаровска. Первую кражу они совершили в Кировском районе. При совершении квартирной кражи в Центральном районе Фролов и Шустов были застигнуты на месте преступления хозяйкой, но смогли убежать с похищенными вещами. За совершённый грабеж они были объявлены в розыск. Через три месяца Фролов и Шустов были задержаны в Индустриальном районе г. Хабаровска в связи с совершением хулиганских действий, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК РФ.

Определите вид подследственности и место производства предварительного расследования.

Задача 2

27 декабря 2002 г. в районе с. Воскресеновка при попытке незаконного пересечения государственной границы был задержан гражданин КНР Ю Чи Ань, у которого изъято более 200 кг осетра.

Кто должен расследовать уголовное дело? Назовите и охарактеризуйте виды подследственности.

Задача 3

10 сентября прокурор своим постановлением соединил в одно производство два уголовных дела по обвинению Шелковникова: № 635201 по факту квартирной кражи, возбуждённого 1 августа, и уголовное дело № 255301 по факту причинения вреда здоровью, возбуждённое 15 мая. Срок предварительного расследования по объединённому делу продлён до 6 месяцев, то есть до 15 ноября.

В качестве меры пресечения Шелковнику 1 сентября избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

69

Каков порядок соединения уголовных дел? Как должны исчисляться сроки предварительного следствия при соединении уголовных дел?

Задача 4

В производстве следователя РОВД находилось уголовное дело, возбуждённое 27 сентября по признакам ст.161 УК РФ. Расследованием было доказано, что преступление совершили Мичурин, Гайдаков и неустановленное лицо по имени Вадим. Закончив расследование, следователь направил дело с обвинительным заключением в суд.

Правомерны ли действия следователя? Раскройте основания и процессуальный порядок выделения уголовных дел.

Задача 5

Оперуполномоченный уголовного розыска Садальский после возбуждения уголовного дела по факту квартирной кражи у Федотова допросил ряд свидетелей, назначил дактилоскопическую экспертизу, задержал в качестве подозреваемого Харитонова, наложил арест на его имущество и на восьмые сутки направил дело следователю. На следующий день он допросил подозреваемого и представил протокол допроса следователю.

Соответствуют ли требованиям уголовно-процессуального закона действия оперуполномоченного уголовного розыска?

Библиографический список

1.Анашкин, О. А. Нужен ли срок предварительного следствия? / О. А. Анашкин // Следователь. 2004. № 10.

2.Александров, А. Подследственность уголовных дел / А. Александров, А. Марчук // Российская юстиция. 2003. № 10.

3.Арестова, Е. Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного расследования / Е. Н. Арестова // Российский следователь. 2003. № 10.

Судебной реформы 1864 года / А. А. Волчкова // Российский судья. 2004. № 12.