32

взаимовлияние. Данные коэффициенты получают методом экспертных оценок. На рис.4.1 приведено графическое изображение "колеса качества".

Рис 4.1. «Колесо качества» транспортного обслуживания клиентов

Кроме вышеперечисленных показателей могут быть рассчитаны показатели, позволяющие определить срок доставки грузов и осуществить выбор того или иного варианта транспортировки. При этом необходимо учитывать следующие моменты:

условия поставки должны в наибольшей степени удовлетворять требованиям покупателя и реализовывать возможности продавца;

вид транспорта и вид подвижного состава должны обеспечивать качественную перевозку, то есть соответствующую для данного груза скорость, необходимые нормы сохранности и нужную регулярность отправок;

следует учитывать влияние стоимости перевозки на цену контракта;

следует осуществлять транспортное страхование, обеспечивающее возмещение убытков, связанных с некачественной транспортировкой грузов.

Решение обозначенных моментов может в значительной степени обеспечить эффективное и экономичное транспортное обеспечение субъектов предпринимательской и коммерческой деятельности на рынке.

33

Вопросы для самоконтроля к разделам 3,4

1.Что относится к инфраструктуре железнодорожного транспорта?

2.Перечислите виды сообщений и отправок на железнодорожном транспорте.

3.Дайте определение грузовой станции и перечислите их виды.

4.Приведите функции и классификацию грузовых дворов и контор.

5.Перечислите основные показатели транспортного обеспечения на железнодорожном транспорте.

6.Какие показатели определяют эффективность использования транспортных средств железнодорожного транспорта?

7.Что представляет собой «колесо качества» транспортного обслуживания клиентов?

5. Общая характеристика автомобильного транспорта Российской Федерации

На этапе становления рыночных отношений в России автомобильный транспорт получил новый импульс для своего развития и является в настоящее время одной из наиболее быстро растущих подотраслей национальной экономики России.

Социально-экономические реформы обусловили радикальные структурные изменения автотранспорта как отрасли. Вместе с тем изменение системы хозяйственных связей, развитие внутренних и международных товарных рынков поставило перед автотранспортом новые задачи и открыло перед ним большие перспективы. Процесс демократизации общества и либерализации экономики способствуют раскрытию того огромного потенциала, который заключает в себе автомобильный транспорт.

Автомобиль стал основным фактором, обеспечивающим подвижность населения в социальной, производственной и рекреационной сферах. Массовая автомобилизация оказывает заметное влияние на развитие территорий и населенных пунктов, на процессы торговли и потребления, на становление предпринимательства, на образ жизни миллионов россиян.

Городские автобусные маршруты по–прежнему представляют собой

34

основной для России элемент городского и пригородного общественного транспорта. От их эффективности в нынешних условиях во многом зависит сохранение социальной и экономической стабильности жизни.

Грузовой автомобильный транспорт в рыночных условиях переживает период особенно бурного развития. Рост российских товарных рынков обеспечивается прежде всего за счет скорости перевозки, надежности и возможности прямой доставки отправок "от двери к двери", которые способен обеспечить только автомобиль. Наиболее полно эти особенности автомобильного транспорта раскрываются в сфере международных перевозок.

За последние годы на автотранспорте ликвидирована монополия государственных предприятий. В результате акционирования или приватизации этот сектор, в основном, вышел из сферы государственного предпринимательства и является сейчас "полигоном", на котором отрабатываются формы и методы эффективного развития малого и среднего бизнеса. Реальным фактором, стимулирующим развитие автотранспорта, стала конкуренция как внутри самой подотрасли, так и с предприятиями других видов транспорта.

На месте структур централизованного отраслевого управления автотранспортом формируется новая система, отвечающая требованиям рыночной экономики, основанная на механизмах лицензирования, сертификации, сочетающая административные и экономические рычаги управления.

Являясь наиболее гибким и хорошо приспособленным к изменениям рыночной конъюнктуры элементом транспортной системы, автомобильный транспорт вместе с тем и наиболее ресурсоемкая транспортная подотрасль. На долю автомобильного транспорта приходится порядка двух третей объемов всех нефтяных топлив, потребляемых транспортом. Также почти две трети всех занятых на транспорте трудятся в автотранспортной сфере. На долю автотранспорта приходится основная часть вредных экологических воздействий транспорта, как и основная часть ущерба, наносимого транспортными авариями.

Таким образом, реализация неоспоримых преимуществ автомобильного транспорта на этапе преобразования неразрывно связана и с многочисленными проблемами, решение которых потребует немалого времени и значительных усилий.

Основной стратегической целью проводимых в транспортном комплексе

35

преобразований является создание в стране транспортных систем, ориентированных, в первую очередь, на удовлетворение потребностей граждан, грузовладельцев, общества в целом и обеспечивающих эффективное и безопасное использование национальных ресурсов России.

На современном этапе реформ рассматриваются следующие задачи в области автомобильного транспорта:

1.Разработка современной нормативно-правовой и нормативной базы автомобильного транспорта.

Новая нормативно-правовая база должна обеспечивать эффективное и стабильное функционирование подотрасли, достаточный уровень автотранспортного обслуживания для всех социальных групп и секторов экономики, эффективную защиту законных прав потребителей транспортных услуг и транспортных предприятий, безопасность транспортного процесса и охрану окружающей среды от вредных воздействий автомобильного транспорта.

Ставится также задача постепенной гармонизации нормативно-правовой базы автомобильного транспорта с правовыми нормами, действующими в странах ЕС.

2.Формирование рынка автотранспортных услуг, развивающегося на основе справедливой конкуренции предприятий различных форм собственности

спреобладанием негосударственной собственности.

Эта задача решается на основе разгосударствления и приватизации, формирования благоприятных экономических условий для автотранспортного предпринимательства, а также создания механизмов административно– экономического регулирования рынка автотранспортных услуг. Как самостоятельное направление деятельности государств рассматривается защита российских автомобильных перевозчиков, работающих на международных рынках.

3. Создание системы управления автотранспортом, отвечающей новым экономическим условиям.

Предполагается, что система управления автотранспортной подотраслью должна быть основана на сочетании принципов государственного регулирования (осуществляемого, прежде всего, через систему законодательных актов и экономических стимулов), административного контроля выполнения участниками автотранспортной деятельности установленных требований и отраслевого самоуправления через ассоциации и другие органы.

36

Самостоятельной и весьма важной является задача определения роли и функций региональных органов управления автотранспортом, а также соотношения полномочий федерального и регионального уровней управления.

4.Создание системы целевой государственной поддержки отдельных наиболее важных видов автотранспортной деятельности.

Государство полностью отказалось от прямого бюджетного финансирования автомобильного транспорта, рассматривая подотрасль в целом как самостоятельную в экономическом и финансовом отношении. Вместе с тем, существуют две сферы, в которых государственная поддержка признается необходимой: городские и пригородные перевозки пассажиров автобусами (решение этой задачи требует, прежде всего, создания стабильно действующих организационно-правовых механизмов финансирования городского пассажирского транспорта) и создание объектов фондоемкой автотранспортной инфраструктуры, в первую очередь – грузовых терминалов (здесь поддержка должна носить не только финансовый характер, но обеспечивать решение вопросов землеотвода, координации интересов органов управления различных уровней и различных ведомств и т.д.).

5.Снижение количества погибших и пострадавших, а также материального ущерба в результате дорожно-транспортных происшествий.

Данная задача предполагает прежде всего создание новой системы обеспечения безопасности движения на автотранспорте, которая должна придти на смену прежней вертикальной отраслевой системе управления безопасностью.

6.Стабилизация, а в перспективе – снижение вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду.

Указанная проблема носит комплексный характер. Решение ее предусматривает совершенствование нормативной базы и экологического законодательства, создание эффективных систем контроля, формирование новых требований к автомобильной промышленности и топливно-энергетическому комплексу и т.д. Главной трудностью на пути решения этой проблемы является потребность в значительных инвестициях в различные отрасли экономики, которая не может быть удовлетворена в нынешней ситуации.

7.Обеспечение развития кадрового потенциала отрасли и создание на автотранспорте благоприятной социально-профессиональной среды.

Решение этой задачи предполагает совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и переориентации специалистов

37

в соответствии с экономической конъюнктурой, а также формирование новой системы трудовых отношений на автомобильном транспорте.

Перечисленные направления связаны прежде всего с решением задач переходного периода и нацелены на стабилизацию ситуации в подотрасли. Комплексное решение проблемы автомобилизации страны начинается с формирования оптимальных пропорций между автомобильным и другими видами транспорта на дальних перевозках грузов, создание систем интермодальных перевозок с участием автомобильного транспорта, улучшение экологичности автотранспорта.

Основой нормативно-правовой базы автомобильного транспорта в течение многих лет остается Устав автомобильного транспорта Российской Федерации – документ, определявший все основные направления работы автомобильного транспорта в условиях централизованного планирования и отраслевого управления.

Экономические реформы потребовали дополнения положений, заложенных в Уставе, новыми, регламентирующими автотранспортную деятельность в условиях рынка.

Важным этапом на пути обновления правовой базы автотранспортной отрасли следует рассматривать введение в действие нового Гражданского кодекса Российской Федерации. Помимо общего регулирования имущественных отношений рынка, определения прав и обязанностей предпринимателей, Кодекс дает правовые основы для регулирования перевозок, транспортно– экспедиторской деятельности, фрахтования транспортных средств, страхования и т.д.

Гражданский кодекс содержит также прямые указания на те вопросы, которые должны решаться кодексами или уставами отдельных видов транспорта.

В настоящее время ведется работа над проектом Закона РФ "О автотранспортной деятельности", которые определит статус субъектов автотранспортной деятельности и структуру подотрасли, задачи, принципы и механизмы государственного управления на автотранспорте, порядок регулирования автотранспортной деятельности. Условия выполнения отдельных видов перевозок и ответственность участников перевозок будет определять новый Устав автомобильного транспорта.

После введения в действие этих законов станет возможным принятие

38

комплекса подзаконных актов: правил выполнения перевозок пассажиров и грузов, инструкций, положений, других документов, которые составят обновленную нормативно-правовую базу автотранспортной подотрасли.

Одновременно с подготовкой указанных актов разрабатываются и принимаются законы, правительственные постановления, другие нормативные акты, регламентирующие отдельные аспекты автотранспортной деятельности. В частности, разработаны и введены в действие нормативные документы по лицензированию и сертификации на автомобильном транспорте, Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, другие документы.

Важным законодательным актом, принятым в пери реформ, является "Закон о безопасности дорожного движения", устанавливающий правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

Работа по созданию современной нормативно-правовой базы автомобильного транспорта выявила целый ряд объективных трудностей и противоречий, связанных, прежде всего, с изменениями характера экономической деятельности в целом. Следует ожидать, что формирование этой базы потребует еще достаточно больших усилий и длительного времени.

На этапе административно-плановой экономики в предприятия автомобильного транспорта подразделяли в зависимости от своей ведомственной принадлежности и относились к одной из основных категорий. Автомобильный транспорт общего пользования (АТОП) составляли автотранспортные предприятия, подчиненные Министерству автомобильного транспорта, кроме гг. Москвы и Ленинграда. В Минавтотрансе существовала достаточно эффективная жесткая система вертикального подчинения планирования, распределения необходимых для выполнения перевозок ресурсов. Предприятия АТОП выполняли предусмотренные государственными планами важнейшие перевозки, в том числе междугородные и международные.

Ко второй категории относился ведомственный автотранспорт (ВАТ). Его составляли автотранспортные предприятия, находившиеся в подчинении нетранспортных министерств и ведомств промышленных, сельскохозяйственных и других отраслей. Основной задачей ВАТ согласно действовавшим установлениям было выполнение перевозок грузов для собственных нужд предприятий соответствующих министерств и ведомств.

Негосударственный сектор в автотранспортной подотрасли отсутствовал. В системе АТОП была создана развитая нормативно правовая база,

39

проводилась целенаправленная научно-техническая и технологическая политика, формировалась и совершенствовалась финансовая, инвестиционная, тарифная системы. Управление, как и в других отраслях, строилось на основе централизованной разработки плановых заданий и соответствующего им ресурсного обеспечения. Помимо организации, планирования и контроля основной производственной деятельности, орган управления АТОП разрабатывали и осуществляли программы и проекты в сферах безопасности движения, экологии, в области подготовки кадров, социального развития и т.д. Принципы, нормативные документы и методики, регламентировавшие организацию и управление ведомственным автомобильным транспортом, в основном, копировались с разработанных для АТОП.

Вместе с тем органа единого руководства автотранспортом страны как целым не существовало. Более того в течение многих лет АТОП определенным образом противопоставлялся ведомственному автотранспорту как подотрасль "более эффективная" (с точки зрения показателей использования подвижного состава).

Экономические реформы принципиально изменили систему организации и управления на автотранспорт Основной орган федерального управления транспортной системой – Министерство транспорта Российской Федерации – выполняет следующие основные функции:

разработка основных положений государственной транспортной политики;

обеспечение совершенствования и развития нормативно-правовой базы транспортной деятельности;

обоснование статей федерального бюджета, касающихся централизованного финансирования развития транспортных отраслей;

разработка и организация выполнения общегосударственных транспортных программ;

организация и финансирование научных исследований;

сотрудничество в рамках международных организаций в области транспорта и т.д.

Таким образом, осуществлен переход от прямого производственного управления к управлению, основанному на сочетании экономических и административных механизмов.

40

Принципиально изменился и состав субъектов управления. В настоящее время фактически весь автомобильный парк страны в той или иной степени находится в сфере государственного регулирования автотранспортной деятельности. Опыт комплексного экономического управления столь масштабной и сложной по структуре подотраслью в России отсутствует, поэтому формирование структур управления автомобильным транспортом, отработка их функции и механизмов взаимодействия продлятся, по–видимому, достаточно долго.

За сравнительно недолгий срок существования Минтранса России подсистема управления автомобильным транспортом неоднократно претерпевала организационные изменения. В настоящее время основной структурой управления в составе Минтранса является Департамент автомобильного транспорта (ДАТ). Важную роль в системе управления автомобильным транспортом играет Российская транспортная инспекция (РТИ) – орган в составе Минтранса, задачей которого является осуществление лицензионной и контрольной деятельности.

На сегодняшний день РТИ – единственная структура в системе управления автомобильным транспортом, которая располагает органами управления в субъектах Федерации, находящимися в прямом подчинении органа управления федерального уровня. РТИ имеет свои отделения в 89 административных регионах, т.е. контролирует всю территорию России.

Наряду с отделениями РТИ, сформированными "сверху", на региональном уровне при местных администрациях повсеместно создаются территориальные органы Государственного управления автомобильным транспортом (департамент, комитет, отдел). Во взаимодействии с отделениями РТИ они осуществляют регулирование транспортной деятельности в регионах от имени местных органов власти с учетом обеспечения автотранспортного обслуживания данной территории.

Таким образом, наблюдается создание сложной системы отраслевого управления, в которой взаимодействуют три основных структуры: ДАТ, РТИ и администрации субъектов Федерации. Кроме них, реальное влияние на осуществление автотранспортной деятельности оказывают также органы сертификации, ГИБДД (ГАИ), другие структуры.

Все более заметную роль начинают играть ассоциации автотранспортников, которые способствуют самоорганизации перевозчиков,

41

представляют их общие интересы перед органами государственного управления, вполне возможно, что ассоциациям будут в пределах, установленных законом, делегированы определенные функции, обеспечивающие регулирование в отрасли (сбор данных о состоянии рынка, информирование о нарушениях транспортного законодательства, экспертиза документов, представляемых в государственные органы для получения лицензии и т.п.).

Переход к рыночным отношениям вовсе не исключает необходимости государственного регулирования автотранспортной деятельности. Более того, зарубежный опыт убедительно свидетельствует о том, что сам характер этой деятельности и ее непосредственное влияние на многие отрасли экономики, на социальную сферу требует создания продуманной системы государственного регулирования автотранспортной деятельности.

Формирование системы государственного регулирования автотранспортной деятельности в России в настоящее время продолжается. Основные принципы построения этой системы в целом соответствуют сложившимся в мировой практике, однако предстоит еще значительная работа по взаимной увязке и по повышению эффективности отдельных ее механизмов.

6. Грузовые перевозки на автомобильном транспорте

Процессы акционирования и приватизации в сфере автомобильных перевозок проводились более высокими темпами, чем на других видах транспорта, что способствовало формированию реальной конкурентной среды. Свыше 62 % автотранспортных предприятий автомобильного транспорта общего пользования преобразованы в акционерные общества преимущественно с частным капиталом, приватизированы более 2000 крупных и средних автопредприятий или примерно 73 % от их общей численности.

На рынке грузовых автотранспортных услуг работает более 500 тыс. операторов. Малые автотранспортные фирмы и индивидуальные предприниматели владеют примерно одной третью грузового парка страны. При этом 90 % всех объемов грузоперевозок выполняется субъектами негосударственного сектора.

Наметившееся оживление экономики, некоторый рост темпов производства валового внутреннего продукта адекватно отразился на деятельности предприятий транспортного комплекса. Грузовым автопарком всех

42

отраслей экономики перевозится 5,6 млрд тонн груза, грузооборот составляет порядка 145 млрд т-км. Растет удельный вес междугородных перевозок. Производители и отправители продукции все чаще отдают предпочтение автомобильному транспорту, обеспечивающему доставку по схеме «от двери до двери». Поэтому в последние годы увеличивается среднее расстояние перевозок. Соответственно повышается спрос на большегрузные автопоезда. Объем международных автомобильных перевозок между Россией и зарубежными странами вырос до 16 млн тонн в 2003 году, увеличившись более чем на 18 % по сравнению с предыдущим годом. Количество субъектов – отечественных перевозчиков на международном транспортном рынке – превысило 2 тысячи, а парк насчитывает около 10 тыс. автомобилей. Примерно 92 % российских международных перевозчиков – это предприятия с акционерным капиталом и частные предприниматели и только около 8 % – государственные предприятия. Малым предприятиям принадлежит более 50 % парка.

При переходе к рыночным отношениям произошли коренные изменения во взаимоотношениях грузового автотранспорта и обслуживаемой им клиентуры. Стихийный рынок товаров создает непредсказуемый характер грузопотоков, непроизводительное использование транспортных средств, перегруженность дорожной сети, ухудшение экологической обстановки.

Многочисленные независимые предприятия различных форм собственности и индивидуальные предпринимали, занимаясь автотранспортной деятельностью, используют собственный подвижной состав для перевозок своих грузов, достигая большего удобства пользования и лучшей маневренности парка автомобилей.

Вместе с тем у данной категории автовладельцев нередко отсутствуют необходимые условия хранения, обслуживания, ремонта подвижного состава, недостаточен уровень контроля над обеспечением безопасности движения и экологии. Интересы предпринимателей не всегда совпадают с интересами общества. Коммерческой тайной становится наличие грузов, потребность в перевозках, стоимость перевозок и услуг.

Вто же время смена формы собственности в процессе разгосударствления

иприватизации не привела к повышению эффективности работы крупных автотранспортных предприятий общего пользования. Их мощная производственная база и квалифицированный персонал не используются в полной мере. Отсюда перераспределение объемов в сторону автоперевозчиков малого бизнеса.

43

Автотранспортная деятельность в области грузовых перевозок –

комплекс работ и услуг, связанных с подготовкой, организацией и осуществлением автомобильных перевозок грузов, включая транспортноэкспедиционную работу и техническую эксплуатацию автотранспортных средств.

Оператор – юридическое или физическое лицо, осуществляющее в установленном порядке определенный вид автотранспортной деятельности.

Перевозчик – оператор, заключивший в установленном порядке договор автомобильной перевозки грузов. Деятельность перевозчиков предусматривает, в частности, за вознаграждение перевозки грузов, принадлежащих другим юридическим или физическим лицам, а также предоставление клиентам дополнительных услуг, связанных с перевозкой.

Клиент– гражданин или юридическое лицо, пользующееся или намеренное воспользоваться услугами оператора на основании договоров (перевозки, транспортной экспедиции и др.), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В зависимости от характера деятельности оператора различают автомобильные перевозки грузов, выполняемые на коммерческой основе, и некоммерческие грузовые перевозки. Перевозки грузов на коммерческой основе с использованием автотранспортных средств осуществляются на основании договора автомобильной перевозки груза.

Некоммерческие перевозки имеют место, когда гражданин или юридическое лицо, использует автотранспортные средства без заключения договора автомобильной перевозки груза. Подобное использование автотранспортных средств без извлечения доходов из автотранспортной деятельности подразумевает, в частности, перевозки хозяйствующими субъектами принадлежащих им товаров или нетоварных ценностей, используемых в производстве или для иных собственных нужд.

Автомобильные перевозки грузов подразделяются на городские, пригородные, междугородные и международные и осуществляются перевозчиками на основании лицензии, выданной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К городским перевозкам относятся перевозки грузов, осуществляемые в пределах установленных границ города (другого населенного пункта). Пригородные перевозки осуществляются за пределы черты города на расстояние до 50 км.

44

К междугородным относятся перевозки грузов, осуществляемые между пунктами на расстоянии свыше 50 км. Если при этом перевозка осуществляется по территории более чем одного субъекта Российской Федерации, то фактически имеет место межрегиональная перевозка. И наконец, международные перевозки грузов осуществляются между пунктами, находящимися на территории России и за ее пределами.

Отношения в области автотранспортной деятельности регулируются федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации (Гражданский кодекс Российской Федерации, Устав (кодекс) автомобильного транспорта, правила перевозок грузов и т.д.), принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, а также международными договорами РФ.

Правовые акты, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации, по техническим вопросам автотранспортной деятельности, в том числе определяющие правила использования транспортных средств, безопасность и правила дорожного движения, экологическую безопасность, являются обязательными для всех юридических лиц и граждан на территории РФ.

Автомобильный транспорт России в настоящее время представлен всеми формами собственности на имущество предприятий (здания и сооружения, подвижной состав), в том числе:

государственной, находящейся в федеральном ведении или в ведении субъектов Российской Федерации;

муниципальной, находящейся в ведении органов местного самоуправления;

акционерной с тем или иным соотношением государственного и частного капитала;

частной;

смешанной, в т.ч. с привлечением иностранного капитала.

Вопросы делегирования полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности регулируются постановлением Правительства Российской Федерации «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» от 10.02.94 № 96.

45

Условия приватизации предприятий автомобильного транспорта, имеющих мобилизационные задания (часть имущества этих предприятий предназначена для укомплектования автомобильных колонн войскового типа, для нужд Министерства обороны Российской Федерации и выполнения мобилизационных заданий), изложены в приложении № 1 к распоряжению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 07.12.92 №1041-р, «Положение о приватизации предприятий автомобильного транспорта, имеющих мобилизационные задания».

Важнейшими задачами государственного управления автотранспортной деятельностью в области перевозок грузов являются:

обеспечение уровня предложения автотранспортных услуг, достаточного для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц. Это предполагает определение порядка допуска к автотранспортной деятельности, обеспечение свободы выбора профессионального перевозчика или же использования собственных автотранспортных средств, а также поддержку социально значимых видов перевозок;

установление и контроль выполнения правил справедливой конкуренции на рынке автотранспортных услуг, в частности путем организации подготовки и введения в действие законодательных актов, правил, норм, стандартов и других нормативных документов, регламентирующих перевозочную деятельность на территории России;

повышение качества работ и услуг при перевозке грузов;

повышение конкуренции российских перевозчиков на рынке международных перевозок и защита внутреннего рынка автотранспортных услуг;

создание условий для безопасного и экологически безвредного осуществления автотранспортной деятельности.

Органом государственного управления автотранспортной деятельностью на федеральном уровне является Департамент автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Контроль автотранспортной деятельности и регулирование рынка автотранспортных услуг с учетом их предложения на региональном уровне выполняют территориальные отделения департамента Российской транспортной инспекции Минтранса России, а также

46

соответствующие органы управления транспортом в субъектах Российской Федерации. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты по вопросам функционирование муниципального автомобильного транспорта, не противоречащие федеральным законам, предусматривают в местных бюджетах расходы на обеспечение автотранспортной деятельности.

Региональные и муниципальные органы управления транспортом не вправе устанавливать правила, создающие конкурентные преимущества для отдельных перевозчиков или видов транспорта и отличающиеся от единых действующих на территории Российской Федерации.

Государственная поддержка направляется на обеспечение потребностей в автотранспортных услугах в тех сегментах рынка, где уровень их предложения недостаточен. Так, например, в сфере городских и пригородных перевозок целесообразно устанавливать относительно низкие тарифы на социальнозначимые перевозки хлеба, молока, обслуживание детских учреждений ниц и т.п. В этих случаях на договорной основе с муниципальными органами управления предусматриваются условия финансовой поддержки предприятий транспортных средств местных бюджетов. При прочих равных условиях такая поддержка должна в первую очередь предоставляться перевозчикам, обеспечивающим наиболее эффективное ее использование по назначению, а также применяющим безопасные и экологически совершенные технологии, транспортные средства и топливо.

В настоящее время на территориях субъектов Российской Федерации производители транспортных работ и услуг, как правило, разобщены. Особое неудобство трудности от этого испытывают вновь образованные малые предприятия, индивидуальные предприниматели и наемные работники. Формулировать и защищать законные интересы таких юридических и физических лиц могут их соответствующие некоммерческие объединения в виде ассоциаций и союзов. Совместно с обществами потребителей и органами власти они формируют баланс интересов в области транспорта. В ряду решаемых задач, как правило, находятся:

защита прав и интересов предпринимателей, осуществляющих автотранспортную деятельность; обеспечение свободного доступа к нормативной литературе и

получения квалифицированной юридической помощи;

47

создание транспортных бирж;

организация межрегионального сотрудничества;

общественный надзор за соблюдением органами государственного управления законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы предпринимательства и др.

Объединения перевозчиков, потребителей транспортных услуг или иных участников транспортной деятельности могут привлекаться к решению конкретных задач управления при условии, что это не создает отдельным организациям или гражданам преимуществ в осуществлении перевозок и не приводит к недобросовестной конкуренции.

Традиционный тип услуг автотранспортного предприятия – это собственно перевозки грузов на ближние и дальние (свыше 50 км) расстояния.

Перевозка отдельных видов грузов связана с обеспечением особых условий их сохранности (химически активные вещества; сыпучие грузы, жидкости; необходимости поддержания определенного температурного режима и т.д.) и доставки (крупногабаритные и тяжеловесные грузы).

Возможно комплексное транспортное обслуживание клиента, сопровождаемое предоставлением разнообразных дополнительных услуг по транспортной экспедиции, проведению погрузочно-разгрузочных и складских работ, повременному хранению груза, информационному обеспечению участников перевозочного процесса и осуществлению между ними необходимых взаиморасчетов и т. д. Эти и другие услуги могут выполняться как оператором – непосредственным организатором перевозки, так и с привлечением к этой работе специализированных предприятий на договорной основе.

К основным услугам транспортной экспедиции относятся: 1. Операции и услуги по переработке и хранению грузов:

погрузочно-разгрузочные работы;

упаковка (распаковка) грузов;

маркировка грузов;

пломбирование грузов

пакетирование грузов;

взвешивание груза и (или) транспортного средства;

пересчет грузовых мест; подгруппировка грузов формирование или расформирование

48

грузовых мест; сортировка грузов;

закрепление, укрытие и увязка грузов, предоставление необходимых приспособлений;

хранение грузов;

предоставление складских помещений или открытых площадок для хранения грузов.

2. Услуги, связанные с транспортировкой грузов:

сбор грузов у грузоотправителей и их доставка на терминал (склады экспедитора);

развоз грузов с терминалов (складов экспедитора) грузополучателям;

предоставление в аренду подвижного состава, контейнеров и т.д.;

сопровождение груза в пути.

3. Операции и услуги по приему и сдаче груза, оформлению документов на перевозку груза:

прием и сдача груза с проверкой массы и количества мест, а также состояния груза, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции;

оформление товарно-транспортной документации;

выполнение таможенных формальностей при межгосударственных и международных перевозках.

4.Информационно-справочные услуги:

предоставление информации о продвижении грузов (уведомление о прибытии груза к грузополучателю, уведомление об отправке груза в адрес грузополучателя, сообщения о текущем местонахождении груза и ожидаемом времени прибытия);

предоставление информации об услугах, тарифах и режимах работы других экспедиторов;

предоставление консультаций по юридическим, административным вопросам, связанным с транспортно-экспедиционным обслуживанием;

предоставление информации о наличии груза у грузовладельцев; реклама услуг.

49

5. Коммерческие услуги:

выполнение расчетов с перевозчиками от имени грузоотправителя, грузополучателя;

ведение учета и отчетности для клиента;

страхование груза;

продажа клиенту тары или упаковки;

выбор и расчетное обоснование наиболее рационального способа доставки груза;

расчет рациональной загрузки транспортных средств размещения и крепления грузов в подвижном составе;

выполнение функций коммерческого посредника между изготовителями и потребителями (выкуп продукции оптом с последующей реализацией ее потребителям);

продажа груза, который невозможно было доставить;

продажа предупредительных знаков и других вспомогательных средств, необходимых для организации перевозок;

установка доставленного получателю оборудования. 6.Сервисные услуги:

бронирование и предоставление номеров в гостиницах;

организация питания и отдыха водителей и экспедиторов;

организация охраняемой стоянки подвижного состава;

оказание медицинской помощи;

заправка ГСМ;

организация работы по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава.

Кроме того, при организации транспортно-экспедиционного обслуживания при завозе-вывозе грузов автомобильным транспортом с железнодорожных станций, аэропортов и портов водного транспорта экспедитор выполняет следующие операции и услуги:

A.При организации вывоза грузов автомобильным транспортом со станций железных дорог, аэропортов, портов:

раскредитовывает перевозочные документы на грузы, прибывшие повагонными, мелкими отправками и в контейнерах, регистрирует их;

оплачивает за счет клиента провозные платы и сборы по грузам, прибывшим в адрес клиента;

50

принимает прибывающие грузы (проверяет сохранность прибывающих грузов по массе и количеству);

в случаях повреждения, порчи или недостачи груза требует

составления коммерческих актов.

B.При организации завоза грузов автомобильный транспортом на станции железных дорог, аэропорты и порты:

получает от станции, порта, аэропорта разрешение (визы) на завоз грузов в соответствии с расписанием приема грузов к отправлению;

информирует клиента о получении разрешения (визы) на отправление грузов;

принимает от клиента грузы и контейнеры, для завоза в порты и на станции;

сдает грузы к отправлению соответствующим станциям, портам, аэропортам;

сопровождает грузы при перевозке автомобильным транспортом;

оплачивает железной дороге, порту, аэропорту за счет клиента стоимость перевозок и дополнительных сборов;

получает от станции железной дороги, порта, аэропорта квитанции в приеме к перевозке груза клиента;

вручает клиенту квитанции на сданные к перевозке грузы в срок не позднее 24-х часов после их получения станции, порта, аэропорта.

7.Технико-эксплуатационные показатели работы автомобильного транспорта

Работа неподвижного состава автомобильного транспорта оценивается системой технико-эксплуатационных показателей, характеризующих количество и качество выполненной работы.

Технико-эксплуатационные показатели использования подвижного состава в транспортном процессе можно разделить на две группы.

К первой группе следует отнести показатели, характеризующие степень использования подвижного состава грузового автомобильного транспорта:

коэффициенты технической готовности, выпуска и использования подвижного состава;

коэффициенты использования грузоподъемности и пробега;

52

где QФ – масса фактически перевезенного груза, т.;

QВ – масса груза, которая могла быть перевезена, т.

Коэффициент динамического использования грузоподъемности:

где РФ – фактически выполненная транспортная работа, т–км;

РВ – возможная транспортная работа, т–км.

Коэффициент использования пробега:

где lгр – груженый пробег, км;

Среднее расстояние ездки с грузом, км:

где п – число ездок.

Среднее расстояние перевозки, км.:

lср QР , (6.8)

где Р – транспортная работа, т–км; Q – объем перевозок, т.

Повышение производительности подвижного состава может быть достигнуто улучшением различных показателей работы автомобилей.

Если в формулу определения производительности подвижного состава Q подставим значение количества ездок и время одной ездки, то получим выражение производительности, которая зависит от технико-эксплуатационных показателей работы подвижного состава:

Каждый показатель, входящий в формулу, оказывает влияние на производительность единицы подвижного состава. Характер и степень влияния этих показателей на производительность выражается определенными зависимостями (рис. 6.1 a – влияние грузоподъемности, времени в наряде и коэффициента использования грузоподъемности; б – влияние технической скорости; в – влияние времени простоя под погрузкой и разгрузкой; г – влияние коэффициента использования пробега; влияние среднего расстояния перевозки с грузом).

Оптово-посреднические и коммерческо-посреднические фирмы участвуют в транспортном процессе и тем самым оказывают существенное влияние на себестоимость перевозки грузов автомобильным транспортом. Знание работниками организаций влияния эксплуатационных показателей на себестоимость 1 т–км позволяет правильно использовать транспортные средства при доставке продукции потребителям и тем самым снизить себестоимость перевозок грузов.

Проведенные на автомобильном транспорте исследования показали, что изменение дальности перевозки (рис.6.2 а) оказывает существенное влияние на себестоимость. На небольших расстояниях она высокая, а с увеличением его она сокращается.

С увеличением технической скорости и сокращением времени простоя под погрузкой и разгрузкой возрастают пробег и производительность автомобиля при неизменной сумме постоянных расходов, что позволяет снизить себестоимость перевозок, приходящихся на 1 т–км.

При повышении коэффициентов использования грузоподъемности и

56

Рис. 6.2. Зависимость себестоимости от различных факторов:

а – влияние среднего расстояния перевозок (1) и средней технической скорости движения автомобиля (2);

б – влияние времени простоя под погрузкой и разгрузкой (1), коэффициентов использования грузоподъемности (2) и пробега (3).

Огромную роль в снижении себестоимости перевозок играют эффективная организация перевозок и комплексная механизация погрузочно– разгрузочных работ. Рациональное решение этих вопросов позволяет максимально использовать грузоподъемность автомобилей и обеспечить минимальный их простой при погрузке и разгрузке. Значительное снижение себестоимости достигается применением прицепов, которые резко увеличивают производительность автомобиля и способствуют повышению коэффициента использования пробега.