Основные социальные гарантии

Показатели	Руб. в месяц на 01.10		в % к прожиточному минимуму
	1995	1998	1995	1998
Минимальный размер оплаты труда	55 000	83 490	16	18
Минимальный размер пенсии: по старости по инвалидности 1 гр. по случаю потери кормильца за выслугу лет инвалидам с детства 1 гр. детям без родителей лицам старше 60(65) лет без стажа
	55 000	76 533	26*	27*
	110 000	153 066	37	38
	36 667	51 022	12	13
	55 000	76 533	26	27
	110 000	153 066	37	38
	55 000	76 533	16	17
	36 667	51 022	17	18
Пособия: при рождении ребенка по уходу за ребенком до 1,5 г. на детей, одиноким матерям, в возрасте до 16 лет по безработице (минимум)
	550 000	1 252 350	160	270
	55 000	166 980	16	36
	57 750	116 886	16	25
	55 000	83 490	16	18
Стипендии: студентам вузов (минимальн.) аспирантам (минимальная)
	55 000	166 980	16	36
	110000	250 470	32	54
Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998. С. 238-241. *Без учета компенсации.

Бесспорно, размеры социальных гарантий не выдерживают критики. Но, во-первых, они минимальные гарантии, во-вторых, общество ограничено в финансовых возможностях. Кроме этого, например, пособия на каждого родившегося ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивались бедным и богатым семьям. Такое положение в настоящее время начинает меняться. К выплате этих пособий региональные власти начинают подходить дифференцированно, в зависимости от дохода. Законодательно ограничен верхний предел пособий по безработице. Есть и другие проблемы оптимизации социального обеспечения. Но принципиальные изменения возможны через активизацию экономической деятельности.

Фонд занятости населения

Безработица была неведома советским людям, хотя они слышали о ней. С начала институциональных преобразований в экономике люди столкнулись с ней непосредственно. Для смягчения этого тяжелого периода в жизни трудящихся был сформирован Фонд занятости населения. Страховой сбор составляет 1,5% общего дохода заработной платы. Он используется на выплату пособий, консультацию и переквалификацию безработных, финансирование создания новых рабочих мест, содержание аппарата и другие цели (табл.3.6).

Таблица 3.6

Фонд занятости населения (млрд руб.; 1998г.-млн руб.)

Показатели	1992	1995	1997	1998
Остаток средств на начало года	2	811	308	333
Поступление	36	6 171	8 847	8 610
В том числе:
Страховые взносы организаций	35	4 810	7 985	7 858
Прочие доходы	1	1 361	862	652
Расходование	11	6 400	8 822	8 584
В том числе:
Выплата пособий и пенсий	2	2 381	5 466	5 448
Переобучение безработных	-	425	485	473
Финансирование общественных работ	-	132	199	204
Содержание дирекции Фонда	5	943	1 474	1 654
Прочие расходы	4	2 519	1 198	806
Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998. С. 655. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб.-М.: Госкомстат России, 1999. С. 186.

Данный фонд расходуется почти полностью, остатки небольшие. Вполне логично, что большая доля (62 %) направляется на выплату пособий. Их получить не просто. Для этого безработному необходимо зарегистрироваться в службе занятости, активно искать новое место работы, в течение 12 месяцев иметь работу не менее 3-х месяцев, безработица не должна начинаться добровольно, безработный не должен отклонять подходящие рабочие места и не должен иметь других источников доходов, безработный получает пособие определенное количество недель.

Продолжительность выплаты пособия составляет в США 26 недель, Канаде – 50, Франции, Англии, Германии – 52, Дании, Голландии – 130, России – 52. Из-за жесткости условий предоставления пособия его получают в США 30% безработных, Франции – 39%, ФРГ – 55%, Швеции – 68%. В первые три месяца пособие выплачивается в размере 75% средней заработной платы, за 4-6 месяцы – 60%,свыше 6 месяцев – 45%, ищущие работу впервые – на уровне минимальной заработной платы. В 1997 году 60,4% безработных искали работу свыше шести месяцев и 38,1% - более года. Среди безработных преобладают молодежь, женщины, служащие (специалисты).

Удельный вес фонда занятости в ВВП составил в 1992 году – 0,2%, в 1995 году – 0,4%, в 1997 году – 0,3%.