Соотношение продолжительности жизни и пенсионного возраста (лет)

Страны	Продолжительность предстоящей жизни		Пенсионный возраст		Продолжительность выплаты пенсии
	муж.	жен.	муж.	жен.	муж.	жен.
Россия	61	73	60	55	1	18
Австрия	74	80	65	60	9	20
Бельгия	73	80	65	65	8	15
Великобритания	74	79	65	60	9	19
Германия	73	79	65	65	8	14
Канада	76	82	65	65	11	17
Норвегия	75	81	67	67	8	14
Франция	74	82	60	60	14	22
Швеция	76	81	65	65	11	16
Япония	77	83	65	65	12	18
США	74	80	65	65	9	15
Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998. С. 767. Ронк В. Д. Построение новой пенсионной системы – задача национального масштаба // Пенсия. 1998. №3. С.18.

Во всех странах мужчины получают пенсию на 5-8 лет меньше, чем женщины. Рассматриваемый показатель у мужчин в России следует дополнительно проанализировать, уточнив действительный срок получения пенсии по тем лицам, которым она назначена. Получение мужчинами пенсии в течение всего одного года убедительно подтверждает выше высказанное предположение, что средняя продолжительность жизни мужчин 61 год – неубедительный контраргумент в исследуемой проблеме.

В рассматриваемой таблице указаны нормативные сроки пенсий и не учитываются лица, выходящие на пенсию значительно раньше по различным основаниям. Фактическая продолжительность получения пенсий будет несколько выше. У женщин в России период выплаты пенсий близок к европейским сложившимся уровням, а с учетом льготных условий, видимо, могут выйти на 1-2 место в мире. Резервы здесь имеются. «Когда приходит 65-й день рождения, женщины празднуют его в 2,3 раза чаще, чем мужчины»¹. Сейм Латвии был вынужден принять тяжелое решение об увеличении пенсионного возраста для мужчин и женщин с 2000 года до 62 лет и отказе в пенсии работающим пенсионерам. Это вызвало бурную реакцию населения, данное решение приостановлено, и проблема будет решаться, видимо, на всенародном референдуме. Такую позицию населения можно понять, если учесть глубокую бедность граждан и сверхвысокие доходы депутатов (и членов правительства – 66 000 долларов США в год), которые превышают средние показатели в 780 раз (данные российского радио). Такие тяжелые вопросы легче решать в условиях большей сбалансированности доходов различных групп населения, об этом надо помнить всякий раз, когда принимаются тяжелые для людей решения. Подобная ситуация актуальна и для России.

С этими проблемами сталкиваются многие страны, осуществляющие серьезные реформы пенсионного обслуживания. Все страны Южной Америки, Восточной Европы, которые решают эти проблемы, предусматривают увеличение сроков пенсионного возраста для мужчин и женщин до 60-65 лет.

Ранний выход на пенсию в России, в совокупности с низкими доходами в период трудовой деятельности, определяют высокие страховые тарифы (табл. 3.3).

Таблица 3. 3

Тарифы страховых взносов

Страны	Пенсионный тариф по старости и потере кормильца, в % от фонда оплаты труда
	Застрахованное лицо			Работодатель		Всего
Австрия	10,25			12,55		22,80
Бельгия	7,50			8,86		16,36
Франция	8,05			8,05		16,25
Германия	9,30			9,30		18,60
Исландия	4,00			8,50		12,50
Япония	8,25			8,25		16,50
Норвегия	7,80			14,20		22,00
Швеция	1,00			19,03		20,03
Великобритания	12,00			10,20		22,20
США		6,20	6,20		12,40
Россия		1,00	28,00		29,00

Источник: // Пенсия. 1998. №3. С. 18.

Если легализовать «подпольную» экономику, собирать полностью налоги с «серой» экономики, пересмотреть пенсионный возраст у некоторых групп работников, то вполне возможно в России существенно снизить общий страховой сбор и повысить взносы застрахованных лиц. Иначе размеры пенсий всегда будут конфузными.

Основой улучшения пенсионного обеспечения является повышение эффективности общественного производства. Важное значение имеет и модернизация пенсионного дела, без которой, даже при подъеме экономики, не добиться заметного улучшения качества жизни этой категории населения. Сформулируем некоторые направления.

В мировой практике применяется множество пенсионных схем. Опыт реформ пенсионных систем во многих странах в последние 10-20 лет, практика их функционирования в экономически развитых странах свидетельствует, что основой пенсионного обслуживания является трехуровневая система пенсий. Первая – социальные (базовые, минимальные) пенсии. Они применяются для лиц, которые по различным причинам не выработали полного стажа и могут быть установлены в твердой сумме. Вторая – трудовые пенсии, определяемые размером заработной платы и стажа, а не принадлежностью к отдельным социальным группам (армия, МВД, ФСБ, прокуратура, суды, депутаты и др.). Процедуры формирования пенсий и критерии ограничения их размеров должны быть едиными или близкими. Возможно применение персонифицированного учета. Кто больше внес пенсионных взносов – тот соответственно и получил. Это экономически и социально логичнее нынешнего положения дел. Третья - дополнительное добровольное страхование персоналиями и юридическими лицами. Люди с высокими доходами могли бы пользоваться данным видом страхования, а не поддерживать свой жизненный стандарт в пенсионный период из «общего котла».

Рассмотренные положения частично действуют, частично к их формированию только приступаем и они предусмотрены Концепцией реформы системы пенсионного обеспечении в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 года №790. В ней содержатся принципиальные и правильные намерения. Но пересмотр пенсионных возрастов упущен. Его придется решать в контексте данной Концепции.

Начисление страховых пенсионных взносов всеми структурами и лицам, которые этого не делают сейчас (армия, милиция, ФСБ и другие). Включение их в общий пенсионный фонд и официальную статистику.

Критическое переосмысление льготных сроков выхода на пенсию по отдельным профессиональным группам, выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин (до 60 лет). Последующее повышение возможно при улучшении экономической и демографической ситуации. Не следует снимать с обсуждения как вынужденной меры отказ в пенсии вынужденным пенсионерам. Это предусмотрено вышеуказанной Концепцией реформы пенсионного обеспечения. В отдельных профессиональных группах возможен более высокий уровень выхода на пенсию, и свободный выбор воспользоваться этим правом или нет (отдельные государственные служащие, работники искусства, науки, просвещения, медицины и др.). Данное предложение должно корреспондироваться с проблемами занятости населения. При выходе на пенсию ранее общего срока она может выплачиваться полностью после достижения этого срока. В контексте принципиальных изменений пенсионной системы вполне допустимо отказаться от «привязки» верхнего предела пенсии к нижнему. Она будет соотноситься только с величиной действующей средней заработной платы в национальной экономике, в регионе.

Возможны и другие направления по развитию пенсионной системы. Все они непопулярны для политиков, населения, неприемлемы его менталитету. Поэтому необходимо кропотливо формировать общественное мнение, ибо «перехитрить» рассмотренные проблемы невозможно, они не разрешатся сами собой, в формах более мягких для населения.