Практикум по КП _бакалавриат_ 4.06.2014
.pdfОзнакомьтесь с Постановлением Конституционного Суда РФ по делу о толковании положений ст. 92 (ч. 2, 3) Конституции РФ и ответь-
те на поставленные вопросы (См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. № 3773).
Задача 3. Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области обратилось в суд с иском к общественному объединению «Детский теннисный клуб “Вика”» о признании его прекратившим свою деятельность и ликвидации в качестве юридического лица, сославшись на то, что это объединение не прошло предусмотренную законом перерегистрацию и на протяжении трёх лет не информировало регистрационный орган о продолжении своей деятельности.
Может ли быть ликвидировано общественное объединение по данному основанию?
Какой суд должен принять к рассмотрению этот иск? (См.: Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930).
Задача 4. Под праздник православного Рождества Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ официально объявил, что он будет присутствовать в храме Христа спасителя, и предложил другим депутатам и работникам Государственной Думы также присутствовать на праздничной службе.
Имеется ли в его действиях нарушение положений Конституции РФ?
Задача 5. В жалобе в Конституционный Суд РФ гр. У. оспаривалась конституционность отдельных положений Закона о СМИ и ГК РФ, касающихся права на ответ. Так, гражданин или организация, в отношении которых в СМИ распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же СМИ.
Имеет ли право гражданин на ответ (комментарий, реплику) в том же СМИ, если распространённые сведения соответствуют действительности, но ущемляют его права и законные интересы?
Могут ли подобные действия быть обжалованы в судебном поряд-
ке? (См.: Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2010 г. № 323-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ускова Антона Игоревича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и пунктом 3 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 17. Ст. 2140).
11
Рекомендации по выполнению задач:
1.Изучите Конституцию РФ, указанные в задачах нормативные акты Российской Федерации, международные акты, постановления Конституционного Суда.
2.Запишите решение задач в отдельную тетрадь формата А5.
1.5. Российское гражданство
1.Понятие и основные принципы российского гражданства.
2.Приобретение гражданства.
3.Прекращение гражданства.
4.Гражданство детей и недееспособных лиц.
5.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.Право политического убежища в РФ.
7.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
Темы рефератов (презентаций)
1.Развитие законодательства о гражданстве РФ.
2.Вид на жительство.
3.Предоставление политического убежища в РФ.
4.Двойное гражданство в РФ.
Задача 1. Гражданин Республики Молдова обратился с заявлением о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживает его мать – ветеран труда, гражданка РФ.
Полномочным органом ему в приёме заявления было отказано на том основании, что он не предоставил документ о прекращении у него гражданства Республики Молдова. Гражданин обжаловал отказ в суде.
Какое решение должен принять суд?
На основании каких правовых норм Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» должно быть разрешено дело? (См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031).
Задача 2. Гражданка Российской Федерации вступила в брак с гражданином ФРГ, пребывавшим на территории Российской Федерации в связи с заключением срочного трудового договора. После рождения ребёнка иностранный гражданин покинул территорию Российской Федерации, отказавшись дать согласие на приобретение ребёнком гражданства Российской Федерации.
12
Имеются ли основания для предоставления ребёнку гражданства РФ? В каком порядке он будет приобретать российское гражданство?
(См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031).
Задача 3. В гражданство Российской Федерации принят иностранец, представивший (как это выяснилось позднее) ложные сведения и фиктивные документы при рассмотрении вопроса о принятии его в гражданство РФ.
Каковы юридические последствия подобных действий? Назовите основания и сроки отмены решения о приёме в гражданство Российской Федерации (См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031).
Задача 4. Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на- Дону отказала гражданке Н.Б. Ивановой в постоянной регистрации по месту жительства её сестры в связи с тем, что в случае такой регистрации будут существенно ухудшены жилищные условия лиц, проживающих в этом жилом помещении. Гражданка Иванова является вынужденным переселенцем, а её сестра согласна на регистрацию Ивановой на занимаемой ею жилой площади.
Правомерен ли отказ в регистрации? (См.: Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1«О вынужденных переселенцах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 52. Ст. 5110).
Задача 5. Решением Ростовского областного суда оставлена без удовлетворения жалоба гражданина Иордании А. Кемаля на действия Миграционной службы Ростовской области, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя выехать из Ливана и не возвращаться в страну своей гражданской принадлежности – Иорданию, и сделал вывод о том, что ими явились опасность преследования со стороны властей этих государств не за политические убеждения, а за военную деятельность, а также социальноэкономические причины.
Каковы основания для признания лица беженцем? Какое решение должна вынести по кассационной жалобе А. Кемаля судебная коллегия Верховного Суда РФ? (См.: Указ Президента РФ от 21.07.1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3601).
13
Задача 6. Лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур, пребывавший в Российской Федерации, 18 февраля 1997 г. был подвергнут задержанию на основании санкционированного прокурором г. Москвы постановления УВИР ГУВД г. Москвы о выдворении из Российской Федерации под конвоем. Более двух месяцев он содержался под стражей в Центре социальной реабилитации № 1 ГУВД г. Москвы и 29 апреля 1997 г. был принудительно выдворен из России.
Дашти Гафур обратился в суд на действия правоохранительных органов. По его мнению, задержание с санкции прокурора на срок, необходимый для выдворения, нарушает конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.
Какой порядок административного выдворения иностранных граждан, лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Фе-
дерации»? (См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2002. № 30. Ст. 3032).
В течение какого срока после административного выдворения иностранец не будет иметь права въезда в Россию?
Рекомендации по выполнению задач:
1.Изучите Конституцию РФ, указанные в задачах законы Российской Федерации, указы Президента РФ.
2.Запишите решение задач в отдельную тетрадь формата А5.
1.6. Конституционные права, свободы
иобязанности человека и гражданина
1.Права и свободы человека и гражданина в РФ: понятие, признаки
июридическая природа.
2.Классификация основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
3.Личные (гражданские) права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.
4.Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.
5.Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.
6.Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
7.Защита конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина в РФ.
Темы рефератов (презентаций)
1.Право на жизнь в Российской Федерации.
2.Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ.
14
3.Право на свободу совести в РФ.
4.Право на отправление правосудия в РФ.
5.Право на благоприятную окружающую среду в РФ.
6.Механизмы защиты прав человека.
7.Уполномоченный по правам человека в РФ.
8.Уполномоченный по правам ребёнка в РФ.
Задача 1. В июне 1997 г. был принят Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», который не был подписан Президентом РФ. Основная причина – противоречие Конституции РФ установленного законом правила указания национальности родителей в документах новорождённого. Законодатели согласились с возражениями Президента РФ. В закон были внесены соответствующие изменения, что позволило Президенту подписать этот закон.
Изучите Федеральный закон от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и скажите, что в вопросах указания национальности предусматривает этот закон (См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 47. Ст. 5340).
Задача 2. Жительница Астрахани Лиана Иманалиева инициировала судебное разбирательство по вопросу о соответствии Конституции РФ Приказа МВД РФ, который запрещает фотографироваться на паспорт в головных уборах. По мнению заявительницы, это правило противоречит свободе вероисповедания, поскольку ношение покрывала для женщин – такое же обязательное требование ислама, как чтение Корана. Кроме того, ограничение прав граждан, согласно ст. 55 Конституции РФ, возможно только федеральным законом. Возражая на заявление, МВД РФ заявило, что осуществление прав одних лиц не должно ущемлять права и законные интересы других лиц, в целях безопасности которых и установлена паспортная система.
Какое решение должен принять суд? Может ли паспортная система ущемлять либо ограничивать права человека?
Задача 3. Заместитель председателя Совета судей России в своём выступлении перед журналистами заявил, что необходимо ограничить доступ журналистов к судебной информации в ходе судебного разбирательства до вынесения решения. Представители СМИ нередко освещают позицию только одного из участников процесса, заранее делая его правым или виноватым, нарушая тем самым равноправие сторон и косвенно оказывая давление на суд.
Нарушится ли в этом случае конституционная норма о запрете цензуры и свободе СМИ?
15
Задача 4. Гражданка Р. обратилась в районный суд по месту своего жительства с иском к гражданину П. о возмещении вреда, причинённого её имуществу. Определением председателя областного суда дело передано на рассмотрение в другой районный суд (по месту жительства ответчика (инвалида)). Гражданка Р. обжаловала данное определение, сославшись на ст. 47 Конституции РФ.
Какое решение должно быть принято по этой жалобе? (См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г.
№138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.
№46. Ст. 4532).
Задача 5. Вступивший в силу 1 января 1997 г. Уголовный кодекс РФ устранил уголовную ответственность за целый ряд деяний, которые ранее признавались преступлениями, и смягчил наказание за некоторые преступления. Вместе с тем, в этом Уголовном кодексе установлены и новые виды преступлений.
Будет ли новый УК РФ иметь обратную силу и в какой части? Обоснуйте свой ответ со ссылкой на статьи Конституции РФ.
Задача 6. Авиакомпания «Сибирские авиалинии» установила двойные тарифы на перевозки для тех пассажиров, которые из-за габаритов своего тела не в состоянии сесть в стандартное самолётное кресло (пристегнуться ремнём безопасности и опустить подлокотники). В обоснование нововведения руководство компании привело более полутора тысяч случаев жалоб пассажиров, что соседи-толстяки буквально сидят на них во время полёта. Через несколько недель в городской суд г. Новосибирска поступила жалоба от клиента компании, с которого потребовали двойную плату. Истец заявил, что изобретена новая форма дискриминации – в зависимости от размеров талии, что не соответствует ст. 19 Конституции РФ.
Проанализируйте ситуацию и дайте ей конституционно-правовую оценку.
Рекомендации по выполнению задач:
1.Изучите Конституцию РФ, указанные в задачах законы Российской Федерации, указы Президента РФ.
2.Запишите решение задач в отдельную тетрадь формата А5.
1.7. Государственное устройство России
1.Понятие и формы государственного устройства.
2.Конституционный статус Российской Федерации.
3.Компетенция Российской Федерации. Конституционные принципы разграничения компетенции в федеративном государстве.
16
4.Субъекты Российской Федерации: конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта РФ.
5.Россия в составе Содружества Независимых Государств.
6.Национально-культурная автономия в РФ.
Темы рефератов (презентаций)
1.Становление и развитие Российской Федерации.
2.Союз России и Белоруссии.
3.Федеративная ответственность субъектов РФ.
4.Конституционно-правовой статус закрытого административнотерриториального образования.
Задача 1. Законодательный орган субъекта Российской Федерации принял решение изменить наименование данного субъекта РФ.
Правомерно ли в данном случае решение субъекта РФ? Какие правовые последствия следуют после этого? Необходимы ли соответствующие конституционные изменения? Дайте правовой анализ предлагаемой си-
туации. (См.: Конституция РФ; Устав (Основной Закон) субъекта РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4868).
Задача 2. Согласно ч. 2 ст. 10 Конституции Республики Алтай от 7 июня 1997 г. в Республике не допускается складирование радиоактивных отходов и отравляющих веществ.
Соответствует ли данное положение конституционным основам разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и её субъектами (ст. 71, 72, 73 Конституции РФ)? (См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 25. Ст. 2728).
Задача 3. Гражданин РФ подал жалобу в администрацию г. Шахты Ростовкой области на калмыцком языке. Ответ на его жалобу был дан на русском языке.
Правомерно ли был дан ответ? (См.: Конституция РФ; Закон РФ от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740).
Задача 4. 11 декабря 1996 г. Министерством юстиции Саратовской области была зарегистрирована национально-культурная автономия российских немцев Поволжья (Региональная общественная организация Саратовской области).
17
Какой порядок образования, регистрации, реорганизации и ликвидации национально-культурных автономий? Как учреждаются региональные национально-культурные автономии? (См.: Федеральный закон от 17.06.1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2965).
Задача 5. Инициативная группа жителей Приднестровья (Молдавия) обратилась с письмом к Президенту РФ с просьбой издать указ о принятии автономии в состав Российской Федерации в качестве субъекта РФ.
Каков порядок принятия иностранного государства или его части в состав Российской Федерации? (См.: Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4916).
Задача 6. Президент Республики Чувашия запретил своим указом использовать призывников – жителей данной республики – для ликвидации вооружённых конфликтов за пределами территории республики.
Обоснованно ли данное решение? Может ли Президент РФ отменить (приостановить) данный указ Президента Чувашии? Обоснуйте свой ответ, сославшись на нормы Конституции РФ и федерального законодательства.
Задача 7. 12 июля 2006 г. был принят Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа».
Изучите данный закон и ответьте на следующие вопросы:
1)цель образования нового субъекта;
2)основание образования нового субъекта;
3)наименование и статус нового субъекта;
4)сроки образования нового субъекта.
(См.: Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 29. Ст. 3119).
Рекомендации по выполнению задач:
1.Изучите Конституцию РФ, указанные в задачах законы Российской Федерации, указы Президента РФ.
2.Запишите решение задач в отдельную тетрадь формата А5.
18
1.8. Российское избирательное право
1.Выборы: понятие, социальное назначение и политико-правовая роль.
2.Избирательная система и её конституционно-правовое регулиро-
вание.
3.Российское избирательное право. Конституционные принципы субъективного избирательного права.
4.Избирательный процесс, его основные стадии.
Темы рефератов (презентаций)
1.Особенности современной избирательной системы России.
2.Проблемы совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации.
3.Правовой статус наблюдателя.
4.Институт отзыва выборного лица избирателями.
5.Государственная автоматизированная система «Выборы».
Задача 1. В законодательстве Республики Марий Эл и Республики Саха (Якутия) устанавливалось, что активным и пассивным избирательным правом пользуются только граждане, проживающие на территории данных республик.
Прокомментируйте данные положения со ссылкой на статьи Конституции РФ и избирательное законодательство.
Задача 2. Зарегистрированный кандидат в Президенты РФ, являясь одновременно Председателем Правительства РФ, в интервью, данном информационной программе «Время», подробно рассказал о мерах, принимаемых исполнительной властью с целью погашения долгов гражданам по пенсиям и заработной плате.
Является ли данное интервью предвыборной агитацией?
Какие имеются законодательные критерии отграничения информации о текущей политической жизни страны, передаваемые через СМИ, от предвыборной агитации?
Свои ответы обоснуйте со ссылкой на действующее избирательное законодательство.
Задача 3. После подсчёта голосов председатель участковой избирательной комиссии попросил членов комиссии и наблюдателей помочь перенести только бюллетени в автомашину для отправки их в территориальную комиссию.
Нарушены ли требования закона? (См.: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253).
19
Задача 4. Территориальной избирательной комиссией не была обеспечена доставка избирательных бюллетеней на некоторые избирательные участки, в результате чего не все избиратели проголосовали на выборах. Вышестоящая избирательная комиссия обратилась в суд с требованием о расформировании территориальной комиссии.
Правомерно ли её требование? (См.: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253).
Задача 5. В поддержку кандидата было собрано необходимое количество подписей. Подписи были приняты избирательной комиссией, и кандидат был зарегистрирован. Однако через 10 дней после регистрации в избирательную комиссию поступила жалоба, что ряд подписных листов оформлен с нарушениями. После этого избирательная комиссия начала повторную проверку подписных листов.
Правомерны ли действия избирательной комиссии? (См.: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 г. № 24. Ст. 2253).
Задача 6. В Министерство юстиции РФ было подано заявление на регистрацию партии «Бичи Поволжья». Рассмотрев представленные документы, Министерство юстиции заявило, что создание такой партии невозможно, поскольку принципы её организации, выраженные в названии, противоречат закону.
Возможна ли организация партии на основе социальной принадлежности? Правомерен ли отказ в регистрации? (См.: Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 2950).
Задача 7. Выборы в парламент проходят по пропоциональной избирательной системе. Шесть партий приняли в них участие. Список партии А получил 436 тыс. голосов, партии Б. – 380 тыс., партии В – 196 тыс., партии Г – 328 тыс., партии Д – 94 тыс. и партии Е – 726 тыс. Всего по округу подано 2 млн 160 тыс. голосов. Округ представлен в парламенте 36 депутатами.
Распределите мандаты между партиями, используя метод избирательной квоты и метод делителей.
Рекомендации по выполнению задач:
1.Изучите Конституцию РФ, указанные в задачах нормативные акты Российской Федерации.
2.Запишите решение задач в отдельную тетрадь формата А5.
20