Указатель сокращений

АРС-СИО - Ассоциация регионального сотрудничества стран Индийского океана

АСЕАН - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии

АТЭС - Организация Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества

БИМСТЕК - Организация экономического сотрудничества Индии, Мьянмы, Шри-Ланки и Таиланда

ВАС - Восточно-Африканское сообщество

ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности

ВТО - Всемирная торговая организация

ГАТС - Генеральное соглашение по торговле услугами

ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле

ДИД (ДИС) - Двусторонние инвестиционные договоры (соглашения)

ДСМ - Договор о свободной торговле и мореплавании

ДЭХ - Договор к Энергетической Хартии

ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития

ЕС - Европейский Союз

ЕФР - Европейский фонд развития

ЕЭС - Европейский экономический союз

ЗЭВС - Западно-Африканский экономический и валютный союз

ИКСИД (МЦУИС) - Международный центр по урегулированию инвестиционных споров

ИНКОТЕРМС - Международные правила толкования торговых терминов

МБРР - Международный банк реконструкции и развития

МКГИ - Межарабская компания по гарантированию инвестиций

МВФ - Международный валютный фонд

МДИ - Международный договор об инвестициях

МАГИ (МИГА) - Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций

МИС - Международное инвестиционное соглашение

МКАС - Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате

МНПО - Международная неправительственная организация

НАФТА - Северо-Американская ассоциация свободной торговли

НМЭП - Новый международный экономический порядок

ОПИК - Зарубежная корпорация частных инвестиций

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития

САРС - Южно-Азиатская ассоциация регионального сотрудничества

СРП - Соглашение о разделе продукции

ТНК - Транснациональная корпорация

ТРИМС - Соглашение об инвестиционных мерах торгового характера

ТРИПС - Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность

УНИДРУА - Международный институт по унификации частного права

ЦЭСВС - Центрально-Африканское экономическое общество

ЭКОВАС - Экономическое сообщество стран Западной Африки

ЭКОСОС - Экономический и Социальный Совет

ЮНИДО - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию

ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию

ЮНСИТРАЛ - Комиссия ООН по праву международной торговли

ЮСР - Южно-Африканское сообщество развития

***

ГиП - Журнал "Государство и право"

ЖМЧП - "Журнал международного частного права"

ЖРП - "Журнал российского права"

МЖМП - "Московский журнал международного права"

МЭиМО - Журнал "Мировая экономика и международные отношения"

РЕМП - "Российский ежегодник международного права"

СГиП - Журнал "Советское государство и право"

СЕМП - "Советский ежегодник международного права"

Глава I. Тенденции и проблемы правового регулирования иностранных инвестиций в условиях глобализации

1.1. Глобализация и геоэкономика:

новые парадигмы мироустройства

1.1.1. Глобализация и геоэкономика: проблемы и перспективы

Современная мировая экономика все более отчетливо приобретает характер единого, целостного организма - глобального по своим масштабам и последствиям. Мощнейшими факторами глобализации мирового хозяйства выступают трансграничное движение капиталов, международная торговля товарами и услугами, миграция рабочей силы. Глобальная трансформация мира, являясь уникальным феноменом XXI в., обусловливает формирование геоэкономики как ярчайшего отражения процесса глобализации и новой парадигмы мироустройства. Глобалистика как общемировая наука вырабатывает новейшие способы изучения мира - междисциплинарный и наддисциплинарный познавательный метод, который диктует необходимость рассмотрения мира через различные его грани с последующим их синтезом в единой модели глобального мира <*>.

--------------------------------

<*> Подробнее см.: Кочетов Э.Г. Глобалистика. М., 2001; Он же. Глобалистика: теория, методология, практика. М., 2002; Он же. Ослепление геополитикой. Глобализирующийся мир и Евразийский континент у опасной развилки // Безопасность Евразии. 2001. N 4.

Глобализацию принято характеризовать в первую очередь как результат научно-технической революции, развития информационных технологий и компьютерных сетей, телекоммуникационных и транспортных систем, а также взаимодействия национальных рынков, невиданного по интенсивности движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы по всему миру. Иными словами, глобализация - это следствие небывало возросшей технической и экономической мощи человечества, которая побеждает пространство и время, сближает народы, страны и континенты <*>.

--------------------------------

<*> См.: Куликов В.В. Нынешняя модель глобализации и Россия // Российский экономический журнал. 2002. N 10. С. 65.

Ключевым фактором глобализации мира выступает геоэкономика как новая парадигма мироустройства. Именно она является ярчайшим отражением процесса глобализации, поскольку, по мнению специалистов, основывается на воспроизводственных системах, вырвавшихся из национальных границ и сформировавших гигантские мировые интернационализированные воспроизводственные циклы. Мировые воспроизводственные конвейеры буквально опоясывают земной шар, сугубо выборочно включая в качестве своих звеньев те или иные страны, национальные структуры, организации и районы. Контуры таких воспроизводственных циклов подвижны, имеют блуждающий характер. В рамках этих наднациональных структур формируется мировой доход, перераспределяемый среди участников международных воспроизводственных циклов. В результате в глобальном мире выстроился центральный вектор мирового развития - геоэкономический <*>.

--------------------------------

<*> См.: Кочетов Э.Г. Основные характеристики глобализационного процесса и правовое измерение мира // ЖРП. 2003. N 3. С. 89 - 90.

На ускорение процессов глобализации мировой экономики в последние десятилетия особое воздействие оказали транспортные и телекоммуникационные технологии <*>. В результате ускорилось перемещение сырьевых ресурсов, товаров и услуг; произошли качественные перемены на финансовых рынках. Теперь в течение одного операционного дня капиталы могут перетекать из страны в страну, из региона в регион, как бы далеко друг от друга они ни находились. Транснациональные корпорации получили возможность координации производства в разных частях света. Благодаря электронным средствам международной связи резко сократились информационные и транспортные издержки.

--------------------------------

<*> См.: Глобализация электронной коммерции // "Экономические перспективы". Электронный журнал Госдепартамента США. 2000. Т. 5. N 2.

Одним из парадоксальных результатов глобализации стало увеличение числа государств - новых участников геополитики. После Второй мировой войны договор о создании ООН подписали 50 стран. Теперь в ООН входит 189 государств. Всего же в мире около 250 стран, а через 30 лет, по некоторым прогнозам, их число увеличится до 500. Заметим, что Россия также внесла свой вклад в мультипликацию государств: в результате развала СССР образовалось сразу 15 новых независимых стран. Как полагает ряд специалистов, в обозримом будущем принцип территориальной целостности будет уступать место принципу национального самоопределения. Это коснется прежде всего стран Африки и Азии, где будет происходить процесс умножения национальных государств, который был характерен для Европы в XVIII - XX вв. Тогда как в самой Европе государство, наоборот, станет утрачивать свой смысл, что уже происходит в рамках Европейского Союза, где исчезают границы и национальные валюты <*>.

--------------------------------

<*> См.: Никонов В. Россия в глобальной политике XXI века // Общественные науки и современность. 2002. N 6. С. 115.

В научной литературе представлено много определений глобализации. Глобализация в самом широком смысле этого слова является более интенсивным, чем прежде, процессом интернационализации политических, социально-экономических и культурных отношений различных стран мира. В экономическом аспекте глобализация означает невиданный до сих пор процесс бурного роста международного обмена товарами, услугами и капиталом. Движущей силой глобализации выступают высокие, наукоемкие технологии, которые облегчают международный обмен, приводят к увеличению доли экспорта и импорта, включают региональную экономику в систему всемирного разделения труда. Это в свою очередь приводит к всеобщей либерализации внешней торговли и денежных рынков различных стран, интернационализации производства и сетей сбыта продукции, а также быстрому и широкому освоению технологий, благодаря которым обеспечивается беспрепятственное и ускоренное движение международных потоков товаров, услуг и капитала. Промышленное производство вовлеченных в этот процесс стран подвергается реорганизации, поскольку продукция отдельных стран перешагивает через их границы, а предприятия выходят на финансовые рынки мира и обеспечивают сбыт продукции за рубежом. В условиях глобализации структура производства и финансов различных стран становится взаимосвязанной и взаимозависимой. Процесс сопровождается ростом числа заграничных трансакций, что в свою очередь приводит к новому международному разделению труда, при котором создание национального богатства в большей степени зависит от хозяйствующих субъектов других стран.

Открытость и прозрачность экономики, государства и общества - очевидный атрибут современного экономического развития - вызвали принципиальные изменения в мировом межгосударственном сотрудничестве. Так, в последние два десятилетия прежние протекционистские тенденции, связанные с нефтяным кризисом, пошли на убыль, широко развернулся процесс постепенного сокращения величины таможенных барьеров и растущего признания необходимости либерализации международных экономических отношений.

Но речь идет вовсе не о безоглядной открытости национальных экономических пространств. Любое государство, если оно хочет получить максимальную выгоду от глобализационных процессов, должно проводить сбалансированную, рациональную внешнюю экономическую политику. Во-первых, необходимо, чтобы либерализация торговых и финансовых оборотов осуществлялась на основе национальных интересов страны в соответствии с двусторонними и многосторонними соглашениями. Во-вторых, все более широкое распространение приобретает тенденция к увеличению открытости на новых условиях - в рамках интеграционных союзов, охватывающих несколько стран, хотя порой в региональный союз входят десять или даже более государств <*>.

--------------------------------

<*> См.: Мосей Г. Процессы глобализации и регионализации в мировой экономике // Экономист. 2002. N 9. С. 25.

Важной особенностью рациональной макроэкономической политики как раз и является открытость в рамках региональной межгосударственной интеграции. Об этом красноречиво свидетельствует опыт Европейского Союза. Открытость экономики, как показывает международная практика, предполагает прежде всего интеграцию национальной экономики в тот или иной региональный союз. Да и вообще регионализацию экономики можно охарактеризовать как первоначальный этап участия в процессе глобализации.

Процесс глобализации мировой экономики носит достаточно противоречивый характер. С одной стороны, для него характерно слияние экономических процессов в мировом масштабе. Как известно, на этапе международной интеграции производства, наблюдавшейся во второй половине XX в., национальные экономики выступали как самостоятельно развивающиеся системы. На современном этапе интернационализации мирового хозяйства в условиях глобализации формируется новый транснациональный системный уровень экономики со своими закономерностями правового регулирования.

Специалисты единодушны в том, что сегодня завершается формирование единых мировых финансовых и информационных систем, центров регулирования мировой экономики. В результате действия десятков тысяч транснациональных корпораций (многонациональных предприятий), множества международных финансовых организаций образовалась своего рода надстройка, которая, контролируя более половины всех мировых ресурсов, действует согласно принципам, отличным от традиционных для национальных органов государств. Многолетняя деятельность транснациональных корпораций свидетельствует, по мнению некоторых ученых, об отсутствии в ряде случаев формальных демократических процедур: регулирование осуществляется, по сути, административными методами. Например, предоставляя кредиты, МВФ фактически директивно определяет программу действий правительств соответствующих государств. В общем глобализация во многом стирает границы между внутренней и внешней сферами экономической деятельности, превращая внешние факторы во внутренние <*>.

--------------------------------

<*> См.: Куликов В.В. Указ. соч. С. 66 - 67.

С другой стороны, действует противоположная тенденция. В условиях экономической регионализации национальные границы и интересы, национальное своеобразие во многих его проявлениях не только сохраняются, но и усиливаются. В результате этого в мировой экономике формируются устойчивые региональные обособленные хозяйственные структуры. Экономическая регионализация - явление не новое, она имеет свои исторические корни. В последние годы соответствующие процессы чрезвычайно усилились, более того - изменили свой характер. Раньше они служили главным образом экономической интеграции в рамках регионального сотрудничества, являясь средством преодоления обособленности отдельных стран или небольшой группы стран. Сейчас региональные экономические организации во все большей мере начинают выполнять координирующие функции, что позволяет им выходить вовне в качестве единых структур и отстаивать объединенными усилиями своих участников общие региональные интересы. Таким образом, развитие современной мировой экономики определяется двумя ключевыми тенденциями, которые находятся в сложном, неоднозначном, противоречивом взаимодействии. С одной стороны, как уже говорилось, происходит невиданный до сих пор процесс глобализации мирового хозяйства, а с другой - рост региональной и субрегиональной интеграции.

Региональные интеграционные союзы рассматриваются многими развивающимися странами в качестве наиболее эффективного способа улучшения конкурентоспособности как отдельных стран, так и региона в целом на фоне некоторых негативных последствий, связанных с глобализацией. Во многом обозначившееся стремление к расширению регионального сотрудничества на новом витке стало ответом на глобализационные процессы. Укрепление хозяйственных региональных связей, институтов локальной кооперации, а также сотрудничество в других сферах создают, как показывает мировая практика, лучшие перспективы социально-экономического развития отдельных стран, отдельных регионов, а стало быть, в конечном итоге - мирового сообщества в целом.

Между тем проблемы отношений между глобализацией и регионализмом в мировой экономике являются предметом многочисленных дискуссий. Неоднозначность, сложность данных процессов вызывают противоречивые оценки исследователей. Одни считают, что глобализация и регионализация взаимно влияют и дополняют друг друга. Согласно другим взглядам оба процесса находятся в состоянии противоречия.

Примечательно, что современный этап региональной интеграции ничего общего не имеет с изоляционизмом на региональном уровне, наоборот, он определяется формулой "открытого регионализма", составными частями которого выступают расширение сферы взаимной торговли, устранение барьеров, мешающих свободному движению капиталов, ресурсов и рабочей силы. Причем речь идет о свободе кооперации не только в рамках отдельного регионального союза. Принцип открытого регионализма не ограничен углублением сотрудничества только существующих региональных и субрегиональных группировок, он предполагает также и расширение взаимовыгодного сотрудничества между разными интеграционными союзами. Именно поэтому абсолютно беспочвенны попытки противопоставить процессы глобализации и регионализации.

Для России проблема нахождения адекватных ответов на глобальные вызовы эпохи имеет особый характер. Это обусловлено тем, что наша страна в начале XXI в. продемонстрировала беспрецедентную геополитическую и геоэкономическую слабость. В связи с распадом СССР и соответствующим уменьшением численности населения, а также большим сокращением оборонного и экономического потенциала Россия не может сегодня претендовать на тот международный и политический статус, который принадлежал Союзу. Если верить Госкомстату РФ, оценивающему отечественный ВВП в 300 млрд. долл., на долю России приходится в настоящее время всего 0,8% мировой продукции, хотя Мировой банк отводит на долю России 1,1 трлн. долл., или 2,5% мирового ВВП <*>.

--------------------------------

<*> См.: Никонов В. Указ. соч. С. 119.

Одним из важных условий вхождения России в глобализирующуюся экономику является обретение членства ВТО, что невозможно без обеспечения гарантий безопасности бизнеса, минимизации политических и социальных рисков, создания нормальной правовой сферы и действенной судебной системы, устранения вопиющей коррупции, решения вопросов собственности на землю, реформирования банковской системы, улучшения международного имиджа России.

Любое государство должно трансформироваться, чтобы не потерять конкурентоспособность в глобализирующемся мире XXI в. Глобализация предъявляет повышенные требования к компетенции государственного управления, качеству правового регулирования всего комплекса общественных отношений. Не совершив экономического рывка, не выступив в качестве полноправного, сильного партнера в глобализирующемся мире, Россия обречена оказаться на обочине мирового развития. Конечно, важнейшим фактором в этом процессе выступает активное привлечение международных инвестиций.