Системный характер правотворчества:
осуществляется только в пределах полномочий, предоставленных субъектам правотворческой деят-ти
планируется (план законотворческой деят-ти на сайтах ГД РФ им СФ РФ)
осуществляется в зависимости от тех потребностей, которые возникают в процессе реализации юр норм: КС РФ и ВС РФ имеют право законодательной инициативы по вопросам своего ведения).
Правотворчество - особая деятельность
делегированное правотворчество (ФС РФ делегирует свои полномочия ОИВ или ОМСУ - принимают подзаконные НПА по вопросам своего ведения)
правотворчество в порядке референдума (народное правотворчество) - принятие К РФ в 1993 году
Законотворческий процесс - основной вид правотворчества
законотворчеством могут заниматься только уполномоченные на то органы
он закреплен в К РФ
Стадии:
законодательная инициатива
право законодательной инициативы - право компетентных органов / общественных организаций и лиц возбуждать вопрос об издании / изменении или отмене закона
ст 104 К РФ - кто обладает законодательной инициативы
Ряд законов вносится только при наличии заключения Правительства РФ - о выпуске госзаймов / о введении налогов и тд
стадия обсуждения законопроекта - на заседании ГД РФ - вносятся и допускаются изменения и дополнения / поправки / исключения
принятие закона - в ГД РФ большинством голосов от общего числа депутатов
рассмотрение в СФ РФ - одобряется и считается одобренным если за него проголосовало более половины от общего числа сенаторов палаты
отправляется на подписание Президенту РФ и обнародует его
право отлагательного вето !
ФЗ и ФКЗ подлежат официальному опубликованию
4 официальных источника опубликования:
РГ
Парламентская газета
СЗ РФ - официальный инкорпорированный акти систематизации; аутентичный текст НПА
официальный сайт правовой информации pravo.gov.ru
НПА - основные акты, используемые в континентальной правовой семье
законы, обладающие высшей юр силой
подзаконные НПА
Судебный прецедент - решение судебного органа, который является эталоном / образцом при рассмотрении аналогичных категорий дел
Является основным в англо-саксонской правовой семье
элементы судебного прецедента содержатся в актах высших судебных органов
Проблема применение постановлений Пленума ВС РФ
в юр доктрине 20 века - постановления ВС РФ - акты официального толкования - смысл и содержание юридических норм; как судебный прецедент не рассматривались
Юр природа постановлений КС РФ - акт оф толкования или источник права - актуальная дискуссия
Устоявшийся подход: в постановлениях КС РФ и в постановлениях Пленума ВС РФ содержатся элементы судебного прецедента, в частности, отрицательное правотворчество: факт противоречия закона конституции РФ - действия статьи закона приостанавливается и КС РФ обязывание в теч 6 мес внести соответствующие изменения или дополнения в действующий закон, но сам КС РФ не изменяет и не дополняет действующий закон
Судебная практика, согласно позиции большинства теоретиков права, в каче-ве источника права не рассматривается и акты официального толкования также не рассматриваются в качестве официального источника права.
это процесс применения права / толкования права, но это не правотворческий процесс
Источники права, характерные для российской правовой системы: правовые обычаи, факт существования которых закреплен в действующем зак-ве - нормативные договоры