Лекция 26/01 Вопросы с методички

Тема 5. Правотворчество и проблемы его совершенствования

1. Правообразование и правотворчество. Источники (формы) права: основные и вторичные. Правовая доктрина. Особенности правотворчества в различных правовых системах.

2. Правотворчество в Российской Федерации: понятие, субъекты, виды.

3. Современная организация правотворческого процесса. Нормативные правовые акты, отражение их признаков в теории, правотворческой и правоприменительной практике. Проблема соотношения нормативных правовых актов. Иерархия, коллизии и оговорки.

4. Разъяснения высших судебных инстанций и иные регулятивные проявления судебной практики. Акты Конституционного Суда РФ, их место в системе правовых актов.

5. Акты органов местного самоуправления: проблема распределения полномочий в области социального регулирования.

6. Локальное правотворчество.

7. Актуальные вопросы действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Правовые иммунитеты.

1. соотношение правообразования и правотворчества

2. источники и формы права

3. НПА их иерархии и коллизии

4. место актов КС РФ/ ВС РФ в системе НПА

5. Локальные акты и акты ОМСУ

6. действия НПА во времени в пространстве и по кругу лиц

Соотношение правотворчества и правообразования

Правообразование - исторический процесс формирования права, происходящий в результате анализа и оценки правовой действительности, разработка и принятие НПА

правообразование включает в себя понятие правотворчества (завершающая стадия правообразования)

включает в себя как сугубо юридические факторы, так и факторы, которые носят социальный / экономический и политический характер

• огромный слой общественного сознания и общественной культуры

Правотворчество - завершающий процесс правообразования / завершающий процесс

важнейший этап правообразования

Стадии:

1. формируется гос-ная воля и составляется проект НПА - включает в себя организационные вопросы правотворчества

2. официальное закрепление гос-ной воли в нормах права - проект НПА превращается в имеющий обязательную силу правовой акт

3. Опубликование этого НПА - не всегда обязательная стадия

не всегда все НПА подлежат опубликованию

1. с помощью правотворчества гос-во в лице уполномоченных органов и должностных лиц осуществляет управление; в правовых актах, принимаемых в порядке правотворчества, закрепляются юр факты / субъекты - участники правовых отношений / их субъективные права и юр обязанности; с помощью правотворчества гос-во институционализирует себя: закрепляет форму гос-ва

2. одна из форм осуществления власти - правотворческая форма; закрепляет весь свой механизм и всю систему госорганов; вся гос власть возможна только в том случае, если гос-во будет осуществлять гос-ную деят-ть

3. в разработке НПА задействованы НИИ, ученые; также изучаются подходы, существующие в правовой лит-ре; лингвистические экспертизы проектов НПА; в процессе правотворчества гос-во выражает свою волю + проявляется воля субъектов правотворчества;

4. состоит из ряда процедур - все законодательные процедуры подробно регламентируются основным законом

5. кодификация - вид систематизации - процесс, осуществляемый в правотворчестве

Законность - в отношение процедуры принятия НПА (в особом процессуальном порядке и только тем органом, которому предоставлена компетенция по принятию НПА), также в отношении его содержания.

Гласность - характерен для правотворческого процесса; состоит в открытости правотворческого процесса / свободном и деловом обсуждении проектов НПА - проекты обсуждаются на уровне общественные палат и на уровне конференций, в научных статьях и монографиях

публикуются на сайтах соответ-щих министерств и ведомств - чтобы донести для сведения основной массы населения законы, обсуждаемые в ФС РФ.

Порядок внесения поправок в Конституцию РФ

Профессионализм - правотворческая деят-ть осуществляется лицами, имеющими специальное образование - проводятся 2 вида экспертиз (лингвистическая экспертиза и тезнико-юридическая экспертиза)