ПИО_ответы на билеты

Билет1

Составитерритория

иязыки

ЕвропейскогоСоюза.Условияпорядокприемав

ЕвропейскийСоюз

новыхгосударств

-членов.

Члены:Австрия,Бельгия,Болгария,Великобритан,Венгр,Германия,Дания,

Греция,Ирландия,Испания,Италия,Кипр,Латвия,

Литва,Люксембург,Мальта,

Нидерланды,Польша,Португалия,Румыния,Словакия,Словен,Финляндия,

Франция,Чехия,Швеция,Эстония,Хорватия=28

ОсобыетерриториивнеЕвропы

,входящиеЕвропейскийCоюз

:Азорскиеострова,

Гваделупа,Кан рскиеострова,Мад

ейра,Мартиника,Мелилья,Реюньон,Сеута,

ФранцузскаяГвиана.

Также,согласност.182ДоговорафункционированииЕвропейскогоСоюза

(TreatyontheFunctioningoftheEuropeanUnion),траны

c

-членыЕвросоюзаассоциируют

ЕвросоюзомземлитерриториивнеЕвропы,

которыеподдерживаютособые

отношенияс:

Данией — Гренландия.

Францией — НоваяКаледония,Сен

-ПьериМикелон,

ФранцузскаяПолинезия,

МайоттаУоллисФутуна,ФранцузскЮжныеиАнтарктические

Территории.Нидерландами

— Аруба,НидерландскиеАнтильострокие

ва.

Соединенным

Королевством — Ангилья,Бермуды,Британскантарктическая

территория,БританскиетерриториивИндийскомокеане,БританскиеВиргинские

острова,Каймановыострова.

Критеприема:и

1 – государстводолжнобытьевропейским

– напрактикеэта

характеристикакульту аны,

включаяполитическиеправовыетрадиции.

2- государстводолжноуважатьдемократичеспринцконституционногопые строя

+достаточновысокийуровеньэкономическогоразвития/приведётязаконодательства

в

соответствиеправо

мЕС(домоменвстаупления)

Вступление:подачазаинтересованнымгосударстзаявомления

– всоветЕС

– онпринимает

решение единогласно(провконсультациидитевропейскойкомиссией+получаетсогласие

представительногоинститута

- Европейского парламента)

Напрактикевынесениюрешилподействуютпереговоры.Далееиздаётдоговорприсоединении(

и егоратификация).

Языки : 24официальныхязыка

(наних

принимаютсяофициальныетекстыучредительных

договоров,нпа,решениясудов)

/ 3рабочих

Принципсвобод

ыучрежденияврамкахединоговнутреннегорынкаЕС.

Ст49 ДФЕС запрещаютсяограничениясвободыучреждениягражданодногогосударства

-членаа

территориидругого

(первичнаяСвободаучреждения)

Данныйзапреттакжераспрострнограниченияняетсяв

отношениисозданияпредставительств,

филиалдочерниховпредприятийгражданамиодноизгосударств

-членов,учредившими

собственделонатоерриториилюбогоизних.

(вторичнаяСвободаучреждения).

Дело Centros ltd: вторичная Свободаучрежденияосуществляетсянезависимоотведенбизнесаяв

принимающем государствечлене,хотяразумныеограниченияегосторонывэтомвопросе

челоммогутбытьоправданы.

Свободаучреждения

:Свободапередвижпредпринимателейния+свободасоздан

ияюридических

лициныхобъединенийкоммерческогохарактера(обществ)

Общество - обществасогласногражданскилиторговомупра (уключаякооперативы)

другиеюридическиелица,регулируемыепубличнымиличастнымправом,заисключтех,нием

которые неставятцельюполучениеприбыли.

( 54дфес)

Общества,учреждённыев

государствахчленах,имеющиенатерриторииЕСзарегистрированное

местонахождениепреимущеосуществляющиесятвеннонаеготерриториипредпринимательскую

деятельность приравниваютсякг

ражданамгосударств

– членамфизическимлица.

ЕвропейскийпарламентСовет,постановляясоответствииобычнойзаконодательной

процедурой,могутисключатьнекоторыевид ятельностииз

-поддействияположений

настоящейглав

ы.

Государства – членымогутпо

собствеинициативенойограничиватьсвободуучреждения

по

мотивамобщественнойзопасности,общественногопорядкаиздравоохранения.

Билет2

ЕвропейскийСоюзСоветЕвропы:соотношенивзаимодействие.

целей.

ЕСсближаетСЕнетолькосх дствоназваниях,идентичнаясимвол,ноиобщностька

«Целью СЕ являетдостижениея

единства междуегочленамивоимязащиосуществленияты

идеаловпринципов,являющихсяобщимдостоянием, содействиеихэкономич

ескомуи

социальнпрогрессуму»ст(. 1УставаСЕ).

Единствоцеляхвтожевремянеявляетсяоснованиемдляотождествухленияинтеграционных

организаций.Это

самостоятеполитикоьные

-правобразованиявые,

имеющиесущественные

различиявсвоемюридическо

мифактическомстатусе.Неодинаковаих

правоваяприрода.РФ

являетсячленомСЕс1996года.

разных учредительныхдокументов.

1ЕС. иСЕсозданыифункционируютнабазе

ДляСоюза

это договоры,учреждающиетриЕвропейскиесообщества,иДоговорЕС.ДляСЕ,

— его Устав,

являющийсяпоформемеждународнымдоговором.

2Различны.

датысоздания

двухорганизаций.ЕСначалформиро

ваться1950

-егг.,аДоговор

ЕСвступилдействие1993г.УставСЕбылподпивступилсансилув1949г.,т.е.задвагода

доп одписанияучредитель

ногодоговоперавогоизЕвропейскихсообществ(ЕОУС).

3ЕС. иСЕимеют

неодинаковыйсоставгосударств

-членов.

Все страны,входящие вСоюз,

одновременносостояти СЕ.Обратноеневерно.Сточкизрениясостава

СЕ — болееширокая

организация, чемЕС,тосточкизрениякомпетенциисоотношениеявляетсяобратным.

4Вкачестве.

предметовведениянаправленийдеятельностиЕвропейскихсообществ

Союза изначальновыступала

экономика.В настоящеевремя

ониохватывают

всеважнейшие

сферы общественжизни,включаяой вопросыформированияобщейобороннойполитикиСоюза.

СЕ хотяинепривязккакойн

-тооднойобластижизниобщества,концентрируетсвою

деятельннавостьпросе

обеспеченияправсвободчеловекаигр жданина

,преждевсего

основныхправисвобод.Вопросы,касающиесянациональнобор,овкомпетенциюйныСЕне

входят(п. «d»ст. 1Устава).

СЕ традиционнорассматриваюткачестве

главногомеждунарфорумадногопрчеловека

в

Европе,правозащиторганойизации.Документы,разработанные

СЕвэтойобласти(Европейская

конвенциязащитеправчеловекаиосновныхсвобод1950г.),используютсявсвоейде тельности

ЕС.

5по. характерусвоихполномочийЕС

выступаеткак

организацполитическойявласти,

объемполномкоторойчийстеченивремени

всеболееувеличивает(засчеттупкия

государствами-членаминовыхсуверенныхправ).

ИнститутыСоюздаютнормативныеакты,которыенетребуютратификацииносят

общеобязательныйхарактер.СвведениемединойвалютыСоюза

— евро — вкомпетенциюэтой

организации(влицеЕвропейскогоцентральбан)окатгосударств

-членовперешлиключевые

вопросыкредитно

-денежнойполитики,включаяденежнуюэмиссию.

2Вотличие. ЕС

СЕ собственнымиправотворческими( административными

)

полномочияминеобладает.Орга

ныСЕнеиздаютнормативныхактов.

Ониготовятпроекты

международных,конвенций,

оторыепр длагаются(!)госуда

рствам-членамдляподписания

ратифик, такжециипринимаютрезолюциирекомендации

— акты,неимеющиеюридически

обязательнойсилы.

Единственныйслучайстичногоограничениягосударственногосуверенитетастран,входящих

СЕ,относитсяксистемега

рантийосновныхправпоЕвропей

скойконвенции1950г.Каждоелицо,

правакоторогоизимеющегосявКонвенцииперечнянарушены,можетвконечномсчет

е

обратитьсявЕвропейскийсудпоправамчеловека,учрежденныйнабазеданнойКонвенции.В

подобныхслучаяхСудуполномоченвозложитьасоответствующеегосударствообязанность

произвести«выплатусправедливойкомпенсациипотерпевшейстороне» (. 41Конве

нции).

6врамках. своейкомпетенции

органы ЕС принялидесятысячкидокументов

— нормативных

актов,судебныхрешенийпрецедентногохарактера…

— которыевмесучредите

льными

договорами составляют источникиПЕС

каксамостоятельнойправовойсистемы.

УСЕ такогонет.

СЕиЕС

— интеграционорганизые,различныециипосвоейправовойприроде.

СЕ — международнаямежправительственнаяорганизация,котораяосуществляетразвитие

интеграциипосредствомсогласованиявольсуверенныхгосударств.Этопозволилообеспечить

болееширокийсоставСЕ,нопредполагаетдвижениеболмедленнымитемпами.

В ЕС суверенитетгосударств

-членов всущественноймере

ограничен,созданы

надгосударственныеорганывласти.Этодаетвозможностьдостигатьболеевысокихрезультатов,

болееглубокойимасштабнойинтеграции,однаковб лееузкомсоставеи пределахменьшей

территории.

Обаметодаразвинтеграциития

— международно-правовойиоснованныйнасочетании

международныхпринциповсгосударственно

-правовыми — неисключают, удачно

взаимодополняютдругдруга.

Принципсвободыпередвижениякапиталовосуществплатежейенияврам

кахединого

внутреннегорынкаЕС.

Ст. 63ДФЕС

запрещалюбыетсяограничениянаперемещениякапиталовмеждугосударствами

-

членаимеждуигосударствами

-членамитретьимистранами.

-//- вотношенииплатежей.

Долгоевр положениямяданнойсвободенеимеетпрямогодействия

– немоглиполучить

полноценногоправовогообеспечения.

ДелоSanz de Lera - прямоедействие

положениямст63ДФЕС.

ОпределенийкапиталовплатежейвДФЕСнет.Признкапкиталовиплатежей

быливыработаны

СудомЕС:

Передвижениекапиталов:

-

Финансовыеоперации,связанныеинвестированием. (дело

Luisi and Carbone 1984)

-

Инвестирдолжнованиепр извовдитьсяругоесударство(дело

R. Vs Thompson 1978)

-

Невозвращениефинансовых

ресурвстрануовпервоначальногонахожденияразумный

срок(

-//- 1978)

передвижениюинвестиций

.

Предвидениеплатежей:

Дело Luisi and Carbone 1984 – включает всебя:простыепередвиженияиностраннойвалюте/

передвижениямеждудвумя

государствами – членами/использованиевалютыодноизгосударств

– членов.

+трансграничныхплатеживевро(свведениемевро)

Вторичноеправо:

ДирективаС

овета88/361/ЕЭСот 24

мая1988. Директивадифференцируетпредвидение

капиталовна12группиустанавливаетпорядокихдвиженаличнойиябезналичнойформе. (ст

68,окоторой

говоритсядирективеужеотмененавпрежнейредакции,сампорядокстатейбыл

измененАмстердамским

договором).

РегламентЕвропейскогоПарламента

иСоветаЕС2560/2001от 19декабря2001о

трансграничныхплатежахвевро.

Данныйдокументпримеряетсяктрансграничныхплатежам,

превышающим50тысячевро.

Таквидеометафайл

3видат кихплатежей

:трансграничных

кредитныепереводы/трансграничныхэлектронныеплатежи/трансграничныечеки.

Директива ЕвропейскогопарламентаиСовета97/5/ЕСот27января1997отрансграничных

кредитныхпереводах.

Ограничения:

Двасапеткасвободы:внутренний(

передвижениемеждугосударствами

–

членами)внешний(

междугосударствами

– членамитретьимилицами

)

Ограничениявнутреннаспекта:го

ст65дфес

а)применятьуместныеположениясвоегоналоговогозаконодательства,которыеуст навливают

различиемеждунал

огоплательщиками,находящимисяв

неодинаковом положении сточки

зренияихместажительстваилиместавложенияихкапиталов;

b)приниматьлюбыенеобходимпризванныемеры, воспрепятствоватьнарушениямсвоих

законодательныхирегламентарных

акт,особев,внноалоговойсфереиливсфере

благоразумного надзоразафинансовымиинститутами,

предусматриватьпроцедуры

декларирования перемещенийкапитадляполучеовинформациииявадминистративныхили

статистическихцеляхлибоприниматьмеры,кото

рыеявляютсяоправданнымипосоображениям

Внешнийаспект:

тригруппытакихограничений:

Можновыделить

1Ограничения.

status quo. Этоограничениянапередвижениекапиталастреть

имистранами,

введенные государствами-членамиилиСообществомдо31декабря1993г.инеотмененныепо

сейдень.Такиеограничениямогуткасаться

четырехосновныхобластейфинансектораового

:

1прямые. инвестициипредприятия; 2вложе. недвижимостьия; 3предоставление.

финансовыхуслуг; 4допуск. ценныхбумагнафинансовыйрынок.

2Ограничения. ,связанные

функционированиемЭВС

(экономическийвалю

тныйсоюз)

.Такие

мерывводятсяисключительнонауровнеС общеПосвоейтваприродеэто

защитныемеры,

они

ещениразунеприменаялисьпрактике.Тольков

случаекрайнейнеобходимости

исроком

не

болеешестимесяцев.

3. Финансовоеэмбарго

.Эмбапредставляетгособойвведениеэкономическограниченийвх

качестве международныхсанкций

в отношеноднойилин

есколькихтретьихстранпо

политическиммотивам.Следователь,финансовымэмбаргобудутподобныеограниченияв

отношенкапиталовплатежей.М.б.

коллективноеэмбарго,

вводимоенауровнеСоюза,

можетвключатьограничениянакапиталыатежи(наприме

р, Афганистана)И.

одностороннее

финансовоеэмбарго

вотношении3

-хстран.

Билет3

ИсторическиепредпосылкиэтапыобразованияЕвропейскогоСоюза.

1. Экономичпредпосылкиские

:заключаютсявпроцессеинт рнационализации

хозяйственныхсвязей, результате

которогопроисхформированиедит

международногорынкаиегоглавныхсоставляющих:транснациональныхкорпораций

ибанков,междунаркооперацииднойразделениятруда,зарубежныхинвестиций

капиталавалютныхоперац;миграциий рабочейсилыдр.

2. Политическиепредпосылки

:а)внутренние – характеризуютособенности

взаимоотношенийевропейскихстрандругдругом,б)внешние

– определяют

положениеЕвропы,преждевсегозападнойеечасти,кдругимстранамирегионам

планеты.

объединениянародовЕвропыединуюполитическуюорганизацию,имеетвесьма

древнеепр

оисхождение(сосредневековья).

5Важнейшей.

комплекснойпредпосылкой

– являетсяприверженностьстранЕвропы

принц,идеалампамипрактикедемократии,еевесьмавысокийуровеньи

достаточнаяукорененностьвменталитетепрактикежизнивропейскихнародов.

Этапыформирования

9мая1950

г.,когда правительствоФранции

1Начало. емубылоп ложено

официально

предложФРГидругимлозаинтересованнымстранамконтинентаприступитьк

формиросновваниюЕ ропейскойфедерации,действуяприэтоммаксимально

осторожноипостепенно.

планШумана",

Данныйпланвошелисториюкак"

аегопервымрезультатомстало

создание Европейскогообъединенияуглястали

(ЕОУС),которгомусударства

-

членыпередаликомпетенциюпоуправлениюобщимрынкомвсфереугольнойи

сталелитейнойпромышленности.

ДоговорЕОУС

ДоговоробучрежденииЕвропейскогообъединенияуглястали(

)

былподписвПанриже

18апреля1951г.

ивступилсилу

23июля1952г.

2Следующим. шагосталообразование

Европейскогоэкономическогосообщества

-

ЕЭС (ныне:Европейскоесообщество

- ЕС)иЕвропейскогосообщеспоатомнойва

энергии - Евратом.БлагодаряэтимСообществам,преждевсегоЕЭС,процесс

интеграции(общрынокй)былраспространеннавсюэкономическсфер. ую

Учредительныедоговоры

ЕЭСиЕвратомаб

ылиподписаны 25марта1957г

.вРиме

вступилисилу

1января1958г.

передсободинаковыейцели,былорешено

объединитьруководящиеорганыЕЭС,

ЕОУСиЕвратомаединуюсис

тему:

- наоснованииКонвеонекотции общихрыхинститутах(подписанавступила

Ассамблея

силувмесдоговтеоЕЭСрамиЕвратоме)сталифункционировать

Европейскихсообществ(нынеЕвропейскийпарламент)иСудЕвропейских

сообществ;

- всоответствии с Договоромслиянии

от8апреля1965г.приступилакработе

КомиссияЕвропейскихсообществ

(Европейскаякомиссия

)и

СоветЕвропейских

сообществ(ныне

- СоветЕвропейскогоСоюза).

Указанныйдоговорвступил

силу1июля1967г.,

исэтогом ментапроизошл

о

фактическоеслияниетрехЕвропейскихсообществ

воднуполитическуюорганизацию,

управляемуюединыминституционмеханизмомым:Ассамблея(Европейский

парламент),Совет,КомиссияСуд.

Позднеекчислуинститутовдоба иласьСчетная

палата.

4На. рубеже 1960-70-хгг .страныЕвропейскихсообществпришликвыводу

необходимостираспространоцессинтеграциитьнадругиесферыобщественной

жизни - внешнеполиправоохранительнуютическую:

- вцеляхвыработки"европейскойвнешнейполитики"в1970г.совместным

решением

министровиностранныхделгосударств

-членов былосозданоЕвропейское

политическоесотрудничество(ЕПС).

Европейскоеполитическоесотрудничество

объединялотежестраны,чтоиЕвропейскиесообщества,нонаделеявлялось

обособленнойструктурой

собственнымимехан принятиязмамирешений.Оно

послужилопрообразомобщейвнешнейполитикиполитикибезопасности

ЕвропейскогоСоюза(см.ниже);

- в 1975 г.быласозданагруппа

Trevi всоставеминистроввнутреннихделстран

Сообществ,положившаяначалосо

трудничегосударствтву

-членвобластивохраны

правопорядкаиборьбыспреступностью.

Несколькопозже,в1977г.,ПрезидентФранцииВ.Ж скард'Эстенвыдвинулплан

созданияевропейскогоуголовно

-правовогопространства,однакототпериодоне

получилре

ализации.

5Всвязи. изменениемэкономическихобщественно

-политичреалскЕвропыийх

в1986г.былапроведенакрупномасштабнреформправовыхяустоевСообществ,

выразившаяся принятЕдиногоиевропейскогоакта

(ЕЕА).

Единыйевропейскийакт(поформе

- договор)былподписан

17и28февраля1986г.

в

ЛюксембургеиГаагеивступилсилу

1июля1987г.

ЕЕАнесоздавалновыхорганизаций.Будучи"

ревизионным"догов,оромвносил

многочисленные поправки вучредительныедоку

ментыСообществ,преждевсего

ДоговорЕЭС.Вчастности,Единымевропейскимактом

былар сшипредметнаяена

компетенцияСообществ,проведенареформаинституционмеханизма,ого

установлеокончательнаядатасозданединогоя"внутреннегорынка"

(1января 1993

г.).

закрепилправовойрежимЕвропейского

ВотдельномразделеЕЕАюридически

политическогосотрудничества

(сотрудничествагосударств

-членовсферевнешней

политики).Онженаметилдальнейшшагвциеляхобъединениясуществовавших

интеграционныхстр

уктурвединуюполитическуюорганизацию

- ЕвропейскийСоюз.

6. ДоговорЕвропейскомСоюзе

былподписан

7февраля1992

г.вг.Маастрихт

(Нидерланды) вступсилу

1ноября1993г.

Онконсолидировалтрисложивширансферыесяинтеграции(экономическую,

внешнеполиправоохранительнуютическую) един литико

-правовое

образование, которое" им своейетзадачейорганизнаоватьсновесплоченности

солидарностиотношениямеждугосударствами

-членаимеждуиихнародами" ст(. 1

ДоговораЕвропейскомСоюзе

).

ПослесозданияЕвропейскогоСоюзагр жданегосударств

-членовприобрели

дополнительное"европейское"гражданство

(гражданствоСоюза),

институты

ЕвропейскихсообществотнынеыступаюткакинститутыСоюзавцелом.

переходе

Принципизначениельтакжеоеимелинорм

ыМаастрихтскдоговора

государств-членовкэкономическомувалютномусоюз,включаяединуювалюту.

7Заключение. ДоговораЕвропейскомСоюзенесталоп следнимшагомвразвитии

две

интеграционногопроцессавЕвропе.ВконцеXX

- началеXXIв.с

остоялисьеще

реформыправовыхустоевСоюза,

призванныхподготовитьегокфункционированию

врасширенномсоставе(присоединестраВосточнойие ЕвропыиСредиземноморья)

- АмстердамскийНиццкийдоговоры

(названияофициальные):

- Амстердамский договор былподписан

2октября1997

г.ивступсилу1мая1999

г.;

- Ниццкийдоговор

подписан 26февраля2001

г.идействует1февраля2003г.

ВажнымдостижениемЕвропейскогоСоюзассматриваемыйпериодстало

принятиеимсобственного"

билляоправах

" - ХартииЕвропейскогоСоюза

об

основныхправах,подписаннойторжественнопровозглашенной7декабря2000.

ПринципсвободногопередвиженияработниковрамкахединоговнутреннегорынкаЕС.

Распространяевравнойстепенисянаработников

-мигрантовчленов

ихсемей.Статья39

ДоговораЕСуказывает,чтотакаясвободавключаетотменулюбойдискриминациипопризнаку

граждангосударства

-членапотношениюкнайму,вознагражденидругусловияммю

работы.Этажестатьяперечисляетключевыеправаработника

-мигранта:

правопринимреатьлс но

деланныепредложениятрудоуст

ройстве;

правосвободнопередвигатьсяэтойцельюпотерриторииСо

-общества;

правооставатьсянатерритори

игосударства -членасцельютру

доустройства;

правооставатьсянатерриторииэт

ого государства-членапослеокон

чаниятрудовойдеятельности.

Конкретизируютправовоеполож

ениеакты

вторичногоправа

.Важ нейшимиизнихявляются:

ДирективаЕвропейскогопарламентаиСовета2004/38/ЕСот29апреля2004г.оправе

гражданСоюзаичленовихсеме

йнасвободнпроживаниевыборместажительствана

территгосударстврии

-членов.

под«гражданиномСоюза»понимаетсякаждоелицо,имеющееграждангоствоударства

-члена;

2)под«членомсе »ьипонимаются:

а)супруг;

b)партнер,скоторымгражданинСоюза

вступилзарегистрированнпартнерствонаосн вании

законодательствакакого

-либоизгосударств

-членов,есливсоответствиизаконодательством

принимающегогосударства

-членазарегистрированныепартнерствапризнаютсяэквивалентными

браку,иприсоблюдении

условий,предусмотруместнымнныхзаконодательствомпринимающего

государства-члена;

c)прямыепотомки,которыенедостигливозрастадвадцатиодногогодалибонаходятся

иждивении, аналогичныепотомкисупругаилипартнера,указанноговпункте«b»;

d)р одственникипопрямосходящейлинии,находящиесяиждивении, аналогичные

родственникисупругаилипартнера,указанноговпункте«b»;

3)под«принимающимгосударством

-членом»понимаетсягосударство

-член,вкотороегражданин

Союзаотправляетсядляреа

лизациисвоегоправасвободнопередвипроживатьгаться.

Понятие «работник -мигрант»

раскрываетсяст. 1Регламента1612/68идополняетсяв

прецедентномнраве.Этолицо,

работающеепонаймуиимеющеегражданстводругого

государства-члена.Помимоэтолицо

должновтечениеопределеннвремениосуществлятьго

работу,закоторуюпредполагаетсяпрямоеиликосвенноевознагражден, такжелицое

должноосуществлятьреальнуюиэффективнуюдеятельность.

Понятиемработник

-мигрант

охватывакжеютсялица,прекратившие

трудовуюдеятельностьиоставшинаерриториися

государства-членасцельюпоискановойработы, .е.получившиестатусбезработного.

Основыправовогостатусаработника

-мигрантазакрепляютсявположенияхРегламента1612/68.

Этотдокументноситрамочныйхар

актер,наегобазепринимаютсядругиеактывторичногоправа,

регулирующиерассматриваемуюсферуотношений.

Регламент1612/68определяетусловиядоступаработника

-мигрантакработепонайму,включая

равнуювозможностьполученияпредложениятрудоустройстве

вдругомсударстве

-члене,

отменуквотнапривлечениерабочейсилыиздругихосудатакжерствсвободоступныйк

получениюпомощивслужбезанятостипринимающегогосударства

-члена.

ПринципиаявляютсяьнымиположенияРегламента1612/68оравномобращени

икработникампо

найму — мигрантампосравнениюработниками

— гражданамиприн мающегогосударства

-

члена.

членсемьи».

членамисемьи»

Понятие«

ВсоответствииДирективой2004/38/ЕС«

гражданина

Союзаявляются:супруг(а) только( лицо,с стоящеенимвз

аконномбраке);партнер,имеющийс

гражданиномСоюзазарегистриров

анноепартнерствосоответствиизаконодательством

государства-члена,еслипринимающеегосударство

-членпризнзарегистрированноеет

партнерствокачестэквивалентабракуусловиях,

предусмотренныхзаконодательством

принимающегогосударства

-члена;потомкигражданинаСоюзаегосупруга(и)илипарт,неера

достигшие21годаилиявляющиесяиждивенцами;родственникиповосходящейлинии,

находящиесяиждивенииработникаегосупруга(и)

илипартнера.Детиработников

-мигрантов

такжеобладаютопределеннымкомплексомправсоответствииположениямиРегламента

1612/68справом. (наобразование).

Правонапроживание.Сегодняединственнымнеобходимымокументомдляэтогоявляется

национальныйпаспортилиудостоверениелич

ности.Проживаниедо3месяцевникаких

специальныхдокументовдлягражданСоюзанетребу,еслит явыше,топринимающее

государство-членможетус ановитьрежимрегистрации( . 7Директивы2004/38/ЕС).

Законнопроживающийн

атерритории

принимающегогосударстватечение5летнепрерывно,

имеетправостоянногожительстванаеготерр

итории.Приэтомсроксокращается: )до3лет

—

длявышедшихнапенсию;б)до2лет,еслитрудовыетношениябылипрервзаныболеванием

илине счастнымслучаем;в)до3лет,еслимигрантполучилработувдругомсударстве

-чле,ное

ежедневноилихотябыразвнеделювозвращаетсяпринимающеегосударство.Этимиже

правамиобладаютчленысемьи.

Исключения.

Первое - свобода передвижениялиц

не распрострнаняется

публичнуюслужбу.

Под

государственнслужбпонимаютой «посты, вязанныепрямоиликосвенноучастиемв

осуществленвласт,предоставляемойии публичнымправ, обязанм,направленныхостей

защитуобщихинтересовгосударстваили

ругихоргановгосударственнойвласти.Такиепосты,

посути,предполагаютсосторонызанимающихлицсуществованиеособыхотношений

преданностигосударствуивзаимностиправобязанн,костейторыеформируютосновууз

гражданства».

Второе - Государствам-членампозволеноограничиватьсвободупередвиженияработниковпо

мотивам общественнпорядка, гобществезопасностиннойздравоохранения

(эпидемии,

илииныеинфекционныелибосвязанныераспрострпаразнензаболеваниятовем ).

Факт

прежнейсудимостине

являетсяоснованиемдлявыдворения.

Помотивам

общественного

порядка немогутбытьвыдворены:

лица,проживающиепринимающемгосударстве

-членепоследние10лет;

несовершеннолетние,заисключениемслучаев,когдавыдворение

соответствует ихинтересам

согласноКонвенцииООНправахребенка1989г.

Билет4

ОсновныеположенияЛиссабонскдоговорареформеЕвропейскогоСоюза.

Догов,подписанныйргосударствами

-членамивЛиссабоне13декабря2007г.

ОсновныедостиженияЛиссабонскогодоговоразаключаютсяв

следующем:

1. Упрощаетсявнутреннееустройство

ЕвропейскогоСоюза. Н" вый"Европейский

Союз(Союз,реформированныйЛиссабонскимдоговором)небудетвключатьсебя

никакихопор.Онаделяется

единкомпетенциейправосубъектностью,

втом

численамеждуна

роднойарене.

- Европейскоесообщество(

КлючевойэлементструктурепрежнегоСоюза

бывшее

ЕЭС) - прекращасуществование,

аегоучредительныйдоговор(

Римскийдоговор

1957г.)сновымсодержанием

становитсяодн здвмучредительныхдокументов

"нового"

Союза (сновымназванием: Договор" функционированииЕвропейского

Союза").

2Устанавлива. болеечеткоеся

разграничение компетенции между Европейским

Союзомигосударствами

-членами засчет выделения внутрикомпетенцииСоюза

разныхкатего,прийеждевсе

го"

исключительнойкомпетенции

"правовые( акты,как

правило,могутиздаватьсятолькоЕвропейскимСоюзом) "

совместнойкомпетенции"

(правовыеактымогутиздаватьсякакЕвропейскимСоюзом,такигосударствами

-

членами,спреимущественнойюридическойсилойа

ктовСоюза).

3. Усиливаютсямеханизмызащитыосновныхправчеловекаигр жданина

на

европейскомуровне.ПреждевсегоЕвропейскийСоюзприобретаетправодаже

обязанностьприсоединитьсявкачес ведльнойстороныкЕвропейскойконвенции

озащитеправчел

овекаиосновныхсвобод,являющейсяосновным"биллемоправах"

подлиннообщеевропейскогохарактера, которомучаствуетиРоссия.

Вслучтакогоеприсоединениядействиябездействиенаднациональныхорганов

Союзаможнобудетвконечномсчетеобжаловать

Европейскправамсудео

человека(г.Страсбург)

- также,каквнастоящеевремяобжалуютсяакты

национальныхоргановевропейскихстран

.

Крометого,подготовленнХартия2000г. ЕвропейскСоюзабгоосновныхправах

признанаЛиссабонскимдоговором

качествеобязательногоисточникаправа,

имеющегоравнуююридическуюсилучредительнымидокуме" овоготами"

Союза(т.е.высшуююридическуюсилувегоправовойсистеме).

4Повышается. эффектиукрепляютсявностьдемократиначалаескиев

функционировании системыинститутов,органовучреждений("организационного

механизма")ЕвропейскогоСоюза:благодаряболеечастому

использованиюметода

квалифицированногобольшинства

(вместоединогласия)

припринятиирешенийв

межправительинстанцияхвенныхСоюза

(Сове те,Европейскомсовете),увеличению

прерогативинститутаСоюза,избираемвсеогобщимпря голосованиемымего

граждан,

- Европейскогопарламента,болееактивномупривлечениюкобсуждению

новыхзаконопроектовнаевропейскомуровнепарламентовгосударств

-членови

другихмер.

созданиеновыхоргановидолжностныхлицЕвропейского

5Предусматривается.

Союза,

вчастности Европейскойпрокуратуры,Верховногопредставителяпо

иностраннымделамполитикебезопасности,постоянногоПредседателя

Европейскогосовета.

6. ПроведенамодернизпрациявовогорежимадеятельностиЕвропейскогоСоюза

разныхсферахегокомпетенции.Наибольшиеусовершенствовносятсяания

механизмывнешнеполитическдеятельностиС юзай,преждевсегообщейвнешней

политикиполитикибезопасности.

Врамках внутреннейполитики

Союзав

максимальнойстепенибыли

усовершенствположениява,закрепляющиеы его

компетенциюповопросамсозданединогоя"пространствасвободы,безопасности

правосудия".

ВучредительныедокументыЕвропейскогоСоюза

Лиссабонскимдоговоромвпервые

включеныспециальныестатьи,главы,разделы,которыепрямонаделяютего

компетенциейпринимправовыетьактыповопросамэнергии,освоениякосмоса,

спорта,туризмадр.

правогосударств -членов надобровольныйвыходиз

7Впервые. прямопредусмотрено

составЕвропейскогоСоюзаиустанавливаепроцедуратакогосявыхода:

подача

заявления;заключениесоглашениявыходе; противномслучае(еслисоглашениеоб

условияхыходамеждувыходящимгосударствомиЕвропейскимСоюзомнебыл

о

подписано)выхможетдбытьпроизвчедрдваензгодасмоментаподачи

соответствующегозаявления.

8Также. впервисторииыеЕвропейскогоСоюзапредусмоустановлениерено

"привилегированныхотношений"

ссоседнимигосударствами,невходящимиего

состав.Кчислутакихгосударствпер очередьуюотноситсяРоссия.

Согласност. 8ДоговораЕвропейскомСоюзедакцииЛиссабонского

договорап

равовая

"Союзразвиваетссоседнимиемустранамипривилегированныеотношенияцел х

созданияпространстпроцвета

ниядобрососедства,котороеосновценностяха

Союзаих рактеризуетсятеснымимирнымиотношениями,базирующимисяна

Сотрудничестве.

В"новом"СоюзеименноДоговорЕвропейскомСоюзе1992г. в(редакции

Лиссабонскогодоговора2007.)становится

базовымучредительнымдокументом

ПринципсвободыпредоставуслугвениярамкахединоговнутреннегорынкаЕС.

Под« услугами»понимаютсяте,которыеобычнопредоставляютсязавознаграждениене

Видеятельностиы,

регулируютсяположениямипередвижениитоваров,лицкапиталов.

из

которыхтакиеуслугимогутпроисходить:

1деятельн. простьмышленногохарактера; 2деятельность.

коммерческого характера; 3.

деятельностьремесленников; 4деятельность. лицсвободныхпрофессий.

Обязателен возмездныйхарактер

ихоказания.Это

— основнойипринципиальныйкритерий,

отличающийуслугиблаготворительностивыполненияоф циальных

обязанностей.

Свободапередвиженияуслуг:содержание.

Запрещаются любыеограничениянапредоставуслнаениеугтерриторииСообществачастными

лицами,которыеучрежденывгосударствеСообщества,отличнтом,гогдеучрежденолицо,

которомуусл преднаги

значаются.

Свободапередвиженияуслугреализ

уетсявтрехпрактическихслуча

ях.

1. Передвижениялицатерриториюдругогогосударства

-членасцельюоказания

услуг. Должноосуществлятьсябезкакой

– литодискриминации.

Дело Van Binsbergen –

судконстатировал

юбуюдискримикакнациюесовмесположениямитимуюДФЕС(на

тотмоментДЕС)

.

2. Передвижениелицатерриториюдругогогосударства

-членасцельюполучения

услуг.Дело Luisi and Carbone – указываетнавозможностьпередвижениялицсцелью

полученияуслуг.

Дело Cowan v. French Treasure – вданномслучаелицод лжно

пользовсемиатьсяпреимущес,которыевамисуществуютдлягражданприжимающего

государствачлена.

3. Передвижениеуслугбезсопутствующегопередвижениялиц.

Лицо,оказывающее

услугу,илицо,еёп

олучающее,остаютсявразличныхгосударствах

– членах.

Передвижениеуслугпроисходитсредствомтелекоммуникаций.

Дело De Agnostini –

государствачленымогутвводитьограничениятольконаосновеДФЕС(бывшийДЕС)или

руководствуюсьтестом

CASSIS. Другиеограничениядолжны

бытьустранены,как

противоречащиесвободепер движенияуслуг.

Примероп авданныхгарантий:

дело

альпинИнвестментс1995(прохолодныетел фонныезвонкиГерманию)

Пределыиограничения.

Во-первых,банковские,страховыеи

нспортныеуслугив

соответствии. 51ДоговораЕСисключаютсяизсферыдействияобщихположений

относительносвободыпередвиженияуслуг.Оказаниетранспортныхуслугрегулируется

специальнымразделДоговорамЕС(РазделVТранспорт« »),длянихсозда

ныспециальные

правовыережимы.

Во-вторых,невсеуслугилиберализованы.Каждыйопределенныйвидуслугдолженполучить

механлизмберализации,закрепляемыйвдирективахСоветасогласност. 52ДоговораЕС.

Например,ДиректиСовета1990г.окомплексном

туризме,комплексномотдыхе...Крометого,

некоторыеуслугимогутбытьлиберализованы(аборты)

В-третьих,самДоговорЕСпредусматриваетисключения46ог.

-раничениясвободы

передвиженияуслуг.Посвященнаяэтомуст. 55Договораотсылаетксоответств

ующим

исключениямограничениям,предусмотреннымдлясвободыучреждения.

Государства-членыимеютправоограничиватьсвободу

пере-движенияуслугпомотивам

общественнпорядка, гобществезопасностиннойохраныздоровья

.

Билет5

Соотношениеправа

ЕвропейскогоСоюза,международногоинациональногоправа

государств-членов.

Согласносвоимучредительнымдокументамеграционныеобъединенияпризнают

общепризнанныенормыпринципымеждународногоправаиобязуютсяимследовать.Однако

реальноеучастиеэ

тихобразовмеждународныханийделахиреализациипредписаний

международногоправарешающейстепенизависотихтмеждународнойправосубъектности,

регулируемойосуществляемойнаосновеправаЕС.СвведениемдействиеКонституцииЕС

статусомюридическ

оголицан деляетсяЕС.СамаКонституциявюридическомпланесменяети

сообщества.Степеньуча

стияЕСвмеждународномобщенииегоактивносуществлениисть

внешнихсвязейрешающейстепенисвязаныприродойпределамиинтеграции.ЕСсозданна

основепринципаделегироваполномочийиясувереннымигосударствами.Правилапределы

делегированияс

уверенныхправомочийопределяютсянеобходимостьюдостиженияобщихцелей

ирешениязадач,стоящихпередЕС.Всферевнешсношеихкнимотнесеныйутверждение

идеймира,продвижензащитаценностейиинтересов,отстаиваемыхЕС.Кчислуважнейших

задачЕ Сотнестрогоееныследованиемеждународномуправуиособеннособлюдениепринципов

УставаООН.ОдновременнокчислуважнейшихзадачотнесеноутверждениесамоытностиЕСна

международнойене.

Общиеначалаипринципымеждународногоправаполностьюобязатель

ныдляинтеграционных

объединенийихгосударствчлен.ОднакэтонеоозначаидентичностивправовойстемыЕС

имеждународногоправа.ПоспособуформированияосновноймассынормправаЕС,характеру

егоисточниковкругурегулируемыхотношений,составу

егосубъектовправоЕСрадикально

отличаетсяобщегомеждународногоправа.

СсозданиемЕСвозниклиопределенныеразличиявосуществлениивнешнеполитическихфункций

междуСообществамиЕС.ПрименительнокЕвропейскимсообществамосуществление

полномочий,

связанныхмеждународнойправосубъектн,нескоослькотличаетсяьюот ого

положения,котороеим местоетврамкахвторойитретьейопоры.Неодинтакрольоваже

институтовЕСосуществленииэтихполномочий, существуютразличияпроцедурах

осуществлениявнешнихсвязей.Международныедоговорыявляютсяинтегральнойсоставной

частьюправаЕС.МеждународныедоговорыЕСстретьимигосударствамимеждународными

организациямиполностьюподпадаютдействиережимамеждународныхдоговоров.

Соотношениеправа

ЕСснациональнымправог сударствЕС

СоотношениеправаЕСснациональнымправог сударств,входящихЕС,строитсяначетырёх

принципах:

• Верховенствопо тношениюкнациональнымсистемам

правагосударств -членов.

ПринципозначаеттовслучаеколлизиинормынациональногоправаправаЕС

преимущественнуюсилуимеетпоследняя.

применимостьнормправаЕСнавсейтерр

иторииЕвропейскогоСоюзаиотносительно

всехсубъектовправа.