ПИО_ответы на билеты

Директивывступают

силудатыихопубликованилинотияфикации, несмоменистаечения

срока,установленногодляихосуществления.

2Единая. (шенгенск)виза.Другиея категориивизпозаконодательствуЕвропейскогоСоюза.

Понят«ви»зыеможнопониматьв2хзначениях.

ШВ(вширокомсмысле)

– это

разрешение,предоставляемоегосударствами

- членамивцеляхпребывнания

территориишенгенскогопространстваШВ. уз()

– этоходатайствопересечении

границ

шенгенскогопространства.

П. 2ст.2Визовкодексагоподшенгенскойви

зойпонимается

разрешение,которое

предоставляется государством – членом

вопределенныхцелях.

Ктакимцелямотносятся:

1) транзитпо

территорииилипредполагаемогопребывн ния

территгориисударств

– членов

общейпродолжительностьюне

болеетрех

месяцевна

протяжениилюбогошестимесячного

периодасо

дняпервоговъездана

территгосударстврию

-членов,или

2)транзитчерезмеждународнуютранзитзонуаэропортовуюгосударств

-членов.

Выделяютнесколькооснованийдляклассификациивиз.Ктаком

снованиямможноотнести:цель

поез,дкилтельностьпребывстранеаниярритория,накоторую

распространяетсядействие

визы.

Такимобразомможновыделитьследующиевидывиз:

- Единаятранзитнвизая

Подтранзитнвизпонимаетсяой виза,дающаявозможностьграждаининуостранного

государства,напр вляющемусядругоеиностранногогосударство,совершитьпроездчерез

территострииан

– участницШенгенскойконвенции1990года. Сферойде ствияакойвизы

являетсявсеШенгенскоепространство.

Длятранзитныхвизустанавливаетсясрокпребывания

– продолжительность

нахожденияграждаининаостранногогосударствавнутриШенгенскогопространства.

Максимальныйпериодпребыванияпоупраздненнойвизекатегории«В

»до2010годасоставлял5

дней.Всвязиполучениемвизовойаркикатегории«С»предельныйсрокнахождениятранзитного

туристаопределявременемтся,которпотребуетсядляпересечениястраны/странсоглашения.

Различаютоднократнуютранзитнвизу,визыю

справомнадвукратныйилижемногократный

транзит.Повторныйтранзитдолженбытьпроизвнепоздндёншеестимесяцевпослесовершения

первого.

ВкачествеособоговидатранзитныхвизОбщаяконсульскаяинструкцияпредусматриваетвизудля

транзитачерезаэр

опорт.Вданномслучаеречьидёторазрешениинаостановкуилипересадку

- Единаявизадля

долгосрочногопребывания

ДанныйтипвизывыдаетсядляпребываниясстранеШенгенскогопространссвышетварёх

месяцев,нонесвышеодногогода

- визак тегории D. Впоследнемжеслучаевизаменяетсявидом

нажительство.

Визадолгосрочногопребываниясч

итаетсянациональнойвизой,следовательно,онавыдается

государствами – членамиЕвропейскогоСоюзанаоснованиисвоегособственнзаконгодательства.

Можнотакжесделатьвыводтом,чтосферадействияакойвизыограничиваетсятерриторией

страныеёпредос

тавившей.

5апреля2010годавступилисилуновыеправилаовизекатегории

D – поправкиШенгенской

конвенцииШенгенскийКодексграницах.Всоответсвииновымиправиламиданнкатегория

визтеперьможетприравниватьсяккраткосрочнымвизам.Соот

вественно,при бретаетсяправо

совершатьпоездкидругиестраныШенгенскогопространства.

- Визасограничтерриториальнойннойсферойде ствия

Втомслучае,еслигражданиннесоответсвуетемусловъездаиямШенгенскоепространство,

одноизгосударст

ва – членовможетсделатьисключениеразр емушитьвъезд

- предоставитьвизу

сограничтерриториальнойннойсферойде ствия(

VTL).

VTL заменяетшенгенсквиз,какуюипоследняя,можетбытькраткосрочнойилидля

осуществлениятранзита.

Данныйтипвизыда

етправонаходитьсявпределаходногогосударства

– членаилинескольких

государст,ноневсехах.

Квизамсограничтерриториальнымннымдействиемприравниваютсяупрощенныедокументы,

которвыдаютсяегражданамРоссийскойФедерациидляосущестранзвления

итногопроездав

Калининградскуюобластиобратно:

УТД – Упрощенныйтранзитныйдокумент(любойсухопутныйтранзит)

УПД – ЖД – Упрощенныйжелезнодорожныйдокументнажелезнойдороге.

ДействэтидокументовхограниченотерриториейвыдающегоихШенгенского

государства –

транзитера(Литвы).

1) принциппередачиполномочий

– ЕСобладаеттолькотойкомпетенцией,

котораяемупередана

государствами-членами.Всеиныеполномочия,прямонепереданныеучредительнымиактамиЕС,

сохраняютсязагосударствамичленами;

2) принципсубсидиарнпропорциональности

– определяетусловияпорядок

осуществлениякомпетенцииЕС.

Субсидиарность озна,чтоаетзапределамиисключительной

компетенциивсепредусмотреполномочияныеосуществляютсяЕС,еслионинемогутбыть

Пропорциональность предполагает,

должнымобразомосуществленыгосударствами

-членами.

чтоприосуществлениидеятел

ьностиЕСегоакциин посодержанию, поформенедолжны

выходитьзапределы,требуемыедлядостижцелейнияЕС.

2Правовой. статусЕвропола.

ОсновнымизадачамиЕвропоявляютса

якоординацияработынациональных

службвборьбес

междунаоргаоднизоой

ваннойпреступностьюиулучшение

информационобмемеждуногоа

национальнымиполицейскимислужбами.СредиосновныхнаправленийработыЕвропола

можно

выделить:борьбустерроризмом

,нелегальнойторговлейоружием,детскпорнографией,

созданиюсетей

нелегальнойиммиграциитранспортиролюдей.Европолкитакжевыступает

качествецентральнведомствагопоборьбесподделкамиевро.

КомпетенцияЕврополатакжеохватывае

тсвязанныепреступления,кото

рымипризнаются: )

преступления,совершенныецел

ьюприобрестисред товаершдеянийния,находящихсявсфере

компетенцииЕвропола; b)преступле

ния,совершенныецельюоблегчитьилидовестиконца

совершдеянийние,находящихсявсферекомпетенцииЕвропола;

c)преступления,совершенные

цельюобес печитьбезнаказанностьдеяний,находящихсявсферек

омпетенцииЕвропола.

ИдеяосозданииЕвропобылавпервые

озвученаЛюксембургскомсам

митеЕСвиюне1991г.

Созданединеполицей

скойслужбыЕвропейскогосою

забылопредусмотренов 1992г.

Маастрихтсоглашениемким.С3января1994г.службасуществограниченномовалавиде,как

«ПодразделениеЕвропоборьла

беснезаконнымоборотомнаркотиков»англ( . Europol Drug Unit

).

В1998г.всестраны

-членыЕвросоюза

атифицировалиКонвенциюЕвро

поле, ис1июля1999г.

началасьполноценнаяработаслужбы.

Европолсозданифункционируетврамках

организации

«Европейскийсоюз

»и,следовательно,распр странсвоюдеятельностьетнатерриториюего

28

государств-членов.Однаковкачествеучреждениясправам

июридическоголицаЕв

ропол

уполномоченустанавливатьсотрудничествоневходящимиЕвропейскийсоюзгосударствами,

равносмеждународнымиорганизациямиучреждениями,включаяИнтерпол.

Европолимеетмеждународнуюправосубъектность.Вкаждг судам

рствечленефункционирует

специальнбюрэтойеслужбы,которвыступаютевролипредставительстваЕвропол.Они

могут,вчастности,приобретатьилиотчуждатьдвижинедвижимоеимуществовыступать

сторонойвсуде.

Европолкоординируетработ

уполицейскихслужбвсех27стран

-членовЕвропейскогосоюза.В

Европоленаданныймоментчислятсяпорядка630сотрудник,изнихоколов120офицеровсвязи

Европолаоткомандированныхгосударствами

-членамиЕСвкачествепредставителейих

национальныхпра

воохранительныхорганов.

ПервымдиректоромЕвропобылнемецкийаюристЮргенСторбек. февраля2005г.этотпост

занимаетМакс

-ПетерРацель. 6апреля2009г.новымдиректоромЕврополасталРобУэйнрайт.С1

января2010г.ЕврополстаАгентствомЕС,ч

тоувеличилоеговозможности,поставивеготоже

времяподболеестрогийконтрольЕвропарламента. 1июля2011г.Европолпереехалвновуюштаб

-

квартируГааге.НаееоткрытприисутствовалакоролеваНидерланд,главыполицейскихв

.

ведомствстранахЕС

ивгосударствах,подписавшихдоговорысотрудничествеЕврополом

Билет№24

1. РегламентыЕвропейскогоСоюза:понятиеюридическиесвойства.

обычнымзаконом

.

Регламенткакактвторичногоправа

сопоставляют

3 свойства:нормативность,

обязаннвозможность,

прямогоприменения,

поражаютправаи

обязанностиу

государств – членов.Выпускаютсянаязыкахвсехгосударств

– членов.

Прежде

всего,необходимостьегоизданиядолжнабытьпредусмотУчредительнымнадоговором.По

крайнме,ретакойлинииследуетпрактикаСудаЕС.Регламент

ыкак( директивырешения.

Должныбыть

мотивированы исодержать ссылки наобязательныепредложения

илизаключения.

Регламенты,какправило,носятпосравнениюдругимиправовымиактамисообществнаиболее

общийхарактер,

они

адресуются неконкретныморганам,учрежденилилицям,ам

государствам-членам.

Регламенты

неявляютсяактамиЕвропарламентаидаж

ене

ратифицим.руются

Такимобразом,наибобщимилеечертамирегламентаявляются:

общееприменение,

обязательностьвовс хгочастяхипрямоедействиенациональныхправовыхсистемах.

Общееприменение,впервуюочередь,призваноотличитьрегламентот

актовиндивидуального

действия.СудЕСраскрылсодержаниедругойосновнойхарактеристикиегламента

-

обязательность вовсехгочастях.Судвысказапрезумпциюлсядействительностирегламента,

всилукоторойтолькоонможетус ановить

незаконнэтогоасть

ктаЕС.Следующаяхарактерная

чертарегламента

-прямоедействие

– имеет

двесущественныеособенности.Однаизних

заключаетсявтом,чтоиндивиды,получающиеправанаоснованиирегламента,могутотстаивать

запрещениилюбой

ихотсв

оегоименациональныхв судах

.Другаяособенностьсостоитв

деятельностигосударства

-члена,котораяможетпоставитьподвопроснеме

дленное

исполнрегламентание.

Следуетзаметитьакже,чтопрактикавыработдввидаларегламен,хотвучредительныхяов

договорахнеп

роводитсяникакогоразличия.Это

основныерегламентыиисполнительные

регламенты.

Принятиеосновныхпредусмотреноположениямиучред тельногодоговора.Как

правило,этонормы,имеющиеобщийхарактеринуждающиесявуточнениидляихдальнейшего

использования.ЭтоуточнениепроизводитсяСоветомилиКомиссипутизданияейм впорядке

упрощённойпроцедурытакназываемыхисполнитрельныхгламентов.

ВсерегламентыподлежатобязательнойпубликацвофициальноморганеЕвропейскихсообществ

- «Журналофисьель»,

и вступаютвсилу,побщемуправилу,надвадцатыйденьпослеих

опубликования,если

ноенеустановленосамомактеБЕЗРАТИФИКАЦИИ.

Прямое

нормотворчество – национальныезаконыпоглощаются.

Действуютнарядувнутренним

законодательством.

( толькопервой

опоре)

2Правовое. регулированиевзаимоотнРоссийскойшенийФедерацииЕвропейского

Союза.

Первымисторическимдокумен,устомановившимсотрудничествомеждуСССРЕвропейскими

сообще,ствамиалапринятая25июня1988г.Совместнаядекларация

об установлении

официальныхотношениймеждуСЭВ

иЕЭС.

Вдекабре1989г.междуСССР,ЕЭСиЕвратомбылоп дпи

саноСоглашениеторговле,

коммерческомиэкономическомсо

трудничестве.ЭтоСоглашениесталоправосновой

сотрудничествамеждуРоссией,став

шейправопреемницейСССР, ЕСЕвропейскими(

сообществами)напоследующие8лет,вплотьдовступлениясилу1997г.заменившего

Соглашенияпартнерссотрудничествеи .Соглашениепартнерссотрудничествеи (СПС)

былоп дписаномеждуРоссий

скойФедерациейЕвропейскимисооб

ществамиих

государствами-членамигреческомостровеКорфу24июня1994года.

СрокдействияСПСбылустановленна10летежегоднымавто атическимпродлением2007г.,

еслиниоднаизстороннезаявитосвоем

желаниивыйтиизСоглашения.

Несмонатчторясрок

действияСПСистеквдекабре2007г.,официальноеобъявлениеначалепереговновомуров

двустороннемустратегическомусоглашениюпартнерсисотрудничествемеждуРФЕСбыло

объявленотолько

27июня2008г.насаммитеРоссия

– ЕСвХанты

-Мансийске.Причинойзадержки

началапереговновомуровСПСсталоналожениеветопереговорысостороныПольши

Литвы.Переговорыпоновомусоглашениюпартнерствеи

сотрудничествемеждуРоссиЕСей

идутдосихпор.ПоследниесаммитыРоссия

– ЕС,прошедшиевХабаровскеиСтокгольмевмаеи

ноябре2009г.соответствен,непринкакоеслих

-либосуществренных

зультатовподанному

вопросу.КРоссиибылпредъявленряд

требований,которыеонаготова

ыполнить.Вчастности,

речьшлаопервоначальномвступленииРосс йскойФедерациивоВсемирнуюторговую

организацию(вкачествеусловияподписанияновогосоглашенияпартнерсисотрудничестве),

атакжеоботменеопределенныхпошлинналоговидругим

вопросам.

ВсовместномзаявленииучастниковсаммитаРоссия

– ЕС,проходившемХанты

-Мансийскев

июне2008г.,главыРФиЕСсогласились,чтодействующееСПСостанетсявсиледотехпор,пока

небудетзамененоовымсоглашением.

Такимобразом,насегод

няшнийденьправосновойсо

трудничместваждуРоссийской

ФедерациейЕвропейскимсо

-юзомявляетсяСоглашениепартнерсисотрудничестве1994г.,

вступившеесилу1997году.

Соглашениепартнерссотрудничествеи 1997г.

устанавливает

общиецели,сф

ерысотрудничества,организаци

оннуюструктурудвустороотннихошений

предусматриваетмероприятиядиал рядугобластей.

Согласност. 1СПСцелямипартнерства

являются:

- «обеспечениесоответствующихрамокдляполитическогодиалога

междуСторонам

и,

способствующразвитиюесныхго

отношениймеждунимивэтойобласти;

- содействиеторговле,

инвестигармоничнымциямэконо ическимотношениямеждуСторон,базирующимсямина

принципахрыночнэконй

омики,такимобраз,помощре

ниеу стойчивогоразвитияСторон;

-

укрепленполитическихиэкономическихсвобод;

- поддержкаусилийРоссиипоукреплеению

демок,ратиизвеетиюэкономикизавершениюпереходакрыночной

экономике;

- обеспечение

основыдля

экономического,социального,

финансового икультурногосотрудничества,

базирующегосянапринципахвзаимнойвыгоды,

заимнойответственностивза

имнойподдержки;

- поощрдеятниельности,представляющей

взаимныйин

терес; - обеспечениесоответству

ющих

рамокдляпостепеинной

теграциимеждуРоссибоей

лееширокойзонойсотрудниче

ства

Европе;

- созданиенеобходимых

условийдляучреждениявбуду

щемзонысвободнойторговли

междуРоссиСоюзомей,охватывающейосновсюномторговлютоварамимеж

дуними,атакже

условий для реализациисвободыучреж

дениякомпаний,трансгран

ичнойторговуслугами

движениякапитала».

К основнымсферамсотрудничестваРФЕСПСотносит:

-

бизнесинвестиции;

-

сотрудничествофинансовойзаконодательнойсфере;

- торговлютоварами

услугами;

- науку

итехнологии;

- сотрудничествосоциальнойбласти;

- образованиеподготовкукадров;

-

энергетику;

- ядерныеикосмичтескиехнологии;

-

транспорт;

- культуру;

-

окружающую

среду; - туризм; - региональноеразв дртие.

Основныестра

тегическиерешенияврамкахполитичес

когодиалогапринимаютсянасаммитах

Россия - ЕС, проходящихдваждыгод,вкоторыхп

ринимаютучастиеПр зидентРос

сии, одной

стороны,иПредседатСоветаЕвропейскогольсо

- юзаиПредседательЕвропейскойкомиссии

- с

другойстороны( . 7СПС).

Согласност. 90СПСосновныморганом,отвечающимзакоординациюдвустороотннихошений

РоссииЕС,являлся

Советсо трудничества.НаСанкт

-Петербургскомсаммите,про

- ходившем

мае2003г.,былоприняторешениеопр образованииСоветасотрудничевПостваоянныйсовет

партнерстваРосия

- ЕС.

Постоянныйсоветпартнерзастваеднауровнеетминистроводинразгод

,атакжетогда,когда

этоготребуютобстоятель.ПостоянныйвасоветпартнерстваПСП( ),собирающийсянауров

не

министровиностранныхдел,кполномочиямкоторого

носятсявопробщейсыкоординации

сотрудничествамеждуРос

сиейЕС,являетсясвоегород

а «головным» ПСП,накоторомнетолько

подводятсяитогиработыдругихПСП,собирающихсянауровнеотраслевыхминистров,но

определяютсяперспективывзаимодейна ствияновестратегическихрешений,принимаемыхна

саммитахРоссия

- ЕС. КкомпетенцииПос

тояннсоветагопартнерстваотносятвсеосновныея

вопросы,возникающиерамкахСПС,илюбыедругиедвусторонниеилимеж

дународныевопросы,

представляющиевзаимныйинтересточкизрениядостижцелейнияСПС.

ВспомогательныморганПостоянногосовета

партнерстСовета( сотрудничества),

осуществляющимработумеждуегозаседаниями,являетсяКомитетсотрудничества( . 92СПС).

Комитетсотрудничества

стоизпредставителейПрави

тельстваРФ, однойстороны,и

представителейчленовСоветаЕСипредс

тавителейЕвропейскойкомиссии

- сдругойстороны(на

уровнестаршихдолжностн

ыхлиц).ПредседательствоКо

митетесотрудничестваосуще

ствляется

поочереднопредстави

телемПравительстваРФпредставителемСоюза.

Принеобходимости

Постоянныйсоветпар

тнерстваСовет( сотрудниче)можетстваоздаватьдругиекомитетыили

органы(ст. 93СПС).

ВрамкахСПСтакжедействует

КомитетПарламентско

госотрудничества,которыйсостоитиз

членовФедеральногособранияР ссийскойФедерации,содн

ойстороны,ичлен

овЕв ропейского

парламента - сдруг ой.Комитетсамопределяетин

тервалымеждусвоимивстреч

ами.

Председательствоосуществ

ляютпочередичленФедер

альногособранРФичленяЕвроп

ейского

парламенсоответственноа(. 96СПС).

КомитетПарламентског

осо

трудничестваможет

запрашиватьуПостоянногосоветапартнерстСо( всотрудничестваета)необходимую

информациюдаватьпоследнемурекомендациист(. 97СПС).

Такимобразом,СПС

предусматриваетобщуюсхемувзаи

модействиясотрудничества

междуРоссией

ЕСна

постояннойосновеповсемуспектрувопросов.

Вдополнениекобщструктурй

евзаимодействиядляболееэф

фективногосотрудничества

определенныхобластяхСПСпредус

матриваетвозможностьи/илинеобходимостьзакл

ючения

специальныхдополнительныхсог

лашений.

Подобныесоглашенияпредставля

ютсобойтак

называемуюСистемусоглашенийнаосновеСПС.

НаданныймоментвСис

темусоглашенийвходят5двус

тороннихсоглашений.Книмотносятся:

- СоглашмеждуниеРФЕ

Соторговлетекстильнымитова

рами19

98г.; -

СоглашмеждуниеРФ

иЕСосотрудничествеобластинаукитехноло2000г.ий;

- СоглашмеждуниеРФЕвратомом

осотрудничествеобластиядернойбезопасности2001г.;

- СоглашмеждуниеРФЕвратомом

сотрудничествеобластиядерныхре

акций2001г.;

-

СоглашмеждуниеРФ

ЕОУСоторговли

некоторымииз

делиямиизстали2002года.

Следуеттакжеотметить,чтовноябре2003г.вРиме

было подписаноСоглашениесотрудниче

ствемеждуРоссийскойФе

дерациейЕвропейской

полицейской организацией(Европол)

.

Помимовышеназванныхс

оглашений,РоссияЕСдоговорилисьнаСанкт

-Петербургском

саммитевмае2003г.осозда

ниивбудущемнаосновеСПС4общихпространств.

ОбщиепространРоствасииЕСнаосновеСПСвключают:

1Общее. экономическоепространство.

2Общее. пространств

освободы,безопасностиправ

осудия.

3Общее. простравнешнействобезопасности.

4Общее. пространствонаукиобразо,включаяаниякультурныеаспекты.

Дляреализациидачи

посозданиючетырех

общихпрос

транствнасаммитевМоскве

мае

2005г.былпринятпакеттакназываемых«Дорожныхкарт»

.Дорожныекартывключают

конкретныецели,задачидействия,необходимые

ляреализацииконцепцииобщ х

простра.Онитакжествопределяютаспектысотруд

ничестваЕСРоссиинакраткосрочный

и

среднесрочныйпериоды.Такимоб

разом,Дорожныекартыпредстав

ляютсобойсовместные

планыде йствийпосозданиюобщихпро

странств.

Помиморабочихдокументов

–

«Дорожныхк

арт»,существу ютдругиедокуменкоторые,

закладываютосновубудущихот

- ношениймеждуРоссиЕСей,аименно:Стратегияразвития

отношенийРоссийскойФедерациисЕвропейскимСоюзомнасреднесрочнуюперспективу

(2000–

2010),представленнаярос

сийскойсторонойнасаммите

Россия – ЕС,прохо

дившемХельсинки

в

октябре1999г. иОбщая, стратегияЕвропейскогоСоюзапо тношениюкРосс

ии,принятаяна

заседанииЕвропей

скогоС ветаКельне3

–4июня1999года

.

СостороныЕС,Европейская

комиссиятакжеразработаладокументСтранов« стратегия

на 2007–2013гг.Российская

Федерация».

Какследуетизназвания

указанныхдокуме, нявлятови

ютсяодносторонними.Так,со

стороны

РоссииСтратегияразви

тияотношенийРФсЕСнасреднесрочнуюперспективу

(2000–

2010)

являетсяруководокументомящимПра

вительстваРФ.

Дополнитмельханыеизм

ырегулированиятакженеобходи

мыдлясотрудничестваоблас

ти

энергетики,окружающейсре

ды,внешнейполитикиособенно( всвязирасширениемНАТОна

Восток),атакжевдругихобластях.

Примеромсотрудничества

РоссиииЕСвобластиэнергети

киможетслужитьподписание16ноября

2009г. Меморандума« механизмераннегопредупреждевсфереэнияергетикиврамках

энергодиалогаРоссия

- ЕС»ВМеморандуме. предусмотрены:процедурасвоевременного

оповещениясторонвозможн

ыхпроблемныхситуациях,работаэкспертныхкомиссий,атакже

совместныедействиястороннаслучайперебоевспоставкамиэнергоносителейвЕвропу

.

Билет№25

1. ИсточникивторичногоправаЕвропейскогоСоюза.

Источникивторичногоправа

А)Правовыеакты

институтсоюза( вдносторонниеакты)

Б)Нормативныедогово(продуктысогласованияволь).

- Соглашениястретьимистранами

– международныедоговоры,которыеЕвросоюз

заключаетсостранами,невходящимиегосостав.Ссоглашениямитакогорода

приравниваютсясоглашениямеждународнымиорганизациями.

- Конвенциимеждугосударствами

-членами(«дополнительныеконвенции»,внутренние«

конвенции»)

«Дополнительныеконвенции»

- международныедоговоры,которыезаключаютсяв

развитиинормучредительныхдокументовЕвр

осоюза.Участникамиподобных

документовмогутбытолькогосударства

-членыСоюза(кпримеру,Конвенцияот19

апреля1972года«ОбучрежденииЕвропейскогоуниверситета

»)

2. СоглашениепартнерсисотрудничествемеждуРоссийскойФедерацией

ЕвропейскимСо

юзом:общаяхарактеристика.

.

ОтношенРоссииЕвропейскогояСоюза,Европейскогосообществасегоднястроятсянаоснове

Соглашенияпартнерссотрудничествеи (СПС),учреждающегопартнерствомеждуР ссийской

Федерацией,соднойстороны,Европейскимисооб

ществамиихгосударствами

-членами,сдругой

стороны,

заключенного24июня1994г.нао.Корфу(Греция).ФедеральноеСобраниеРоссийскойФедерации

ратифициродоговорноябреало1996г.Соглашениевступилосилу1декабря1997г.

Соглашение1994.пр

едусматриваетсотрудничествосторонпоширокомуспектрувопросов,

основномобластиэкономики, нетолько.СредицелейСПС,перечисленныхвст. 1,

предусмотрено

обеспечениесоответствующихрамокдляполитическогодиалогаст рон,поощрениеустойчивого

развития,

укрепленполитическихиэкономическихсвобод,поддержкуусилийРоссиипоукреплеению

демократии,обеспечениеосновыдлясоциальногокультурногосотрудничества, также

поощрение

деятельности,представляющейвзаимныйинтерес.

СПСзакладывает общиепринципысотрудничестваРФСоюза,такиекак:

— уважениедемократическпринциипраповхчеловсмыслеекаХельсинскоакта1975г.ои

ПарижскойхартиидляновойЕвропы1990г. ст(. 2);

— совместныеусилиясторондлясозданиязонысвободнойторгов

лимеждуними(ст. 3);

— построениеторговыхотношенийнаосновепринциповГенеральногосоглашенияпотарифам

торговлесуч томбудущеговступленияРоссииВТО(ст. 4);

— постепенноепредоставлениеРоссиейрежиманаиболагоприятстеенациивторгуемой

овых

отношениях(ст. 5).

ПолитическоесотрудничествонаосновеСПС,именуемоевСоглашении1994.политическим

диалогом,включаетустановлениеболееактивныхполитическихсвязейпутемэкономического

сближения,

содейсблтвижениюпозициймеждународным

вопросам,являющимсяпредметомобщей

озабоченностиприукреплтесамымниибезопасностистаб льности,сотрудничествопо

вопросам,

относящимсяксоблюдениюпринциповдемократииправчеловека(ст. 6).

ВажнейшиеположенияСПСзакрепленывразделеIIIТ«

орговлятоварами»Данный. раздел

определяетосновныепринципытоварооборотамеждуРоссиЕвропейскимСоюзом.Положения

раздела

применяютсякторговлелюбымивидамитоваров,крометекстильнойпродукц,угляиизделий

стали,

ядерныхматериалов(ст. 20

—22СПС),правовойрежимторговликоторымидолженопределяться

отдельнымисоглашениями.

— стимулированаучноие

-техническогопрогресса;

— содейстабильномувиеразвитиюсоциальныхлюдскихресурсов

,занятостинаселения;

— оказаниесод йстврегиональномуясотрудничествуцельюгармоничногоцустойчивого

развития.

Билет№26

1. КатегориикомпетенцииЕвропейскогоСоюза.

КомпетенцияЕвропейскогоСоюза

– этосовокупностьегопредмведениятовполномочий.

Она

является властной компетенциейкомпетенцией( публичнойвлас),такиаквключаетсебя

полномоизданиючияюридическиобязательныхактовкакдлягосударств

-членов,

такидля

гражданиюридическихлиц.

Посвоему происхождению является делегированной компетенцией:

онаобразованазасчетуступкигосударствами

-членамичастисвоихсуверенныхправпользуЕС.

Исключительнаякомпетенция

– этокатего,врамиякоторойахго

сударства-члены

полностьюотказалисьсуверенныхправпользуЕС.

Переченьсферисключительнойкомпетенциивключаетсебяпятьэлементов,

относящихсякаквнутреннейполитике(внутреннейкомпетенции),так внешней

политикевнешней( компетенции)ЕС

: 1)таможенныйсоюз

2)установленконкуренцииправ л ,

необходляимыхфункционированиявнутреннего

рынка;

3)де нежнаяполитикавотношении

государств-членов,денежнойединицейкоторых

являевротся;

4)сохранениеморских

биологическихресурсоврамках

общейполитикивотношении

рыболов(ключаяства

установлениеквотнавыловрыбывтерриториальныхводах

государствчленов);

5)общаяторговаяполитика,предметомкоторойявляютсявнешнеторговыесвязиЕСи

третьихстран.

Совместнаякомпетенция

– категория компетенцииЕС,сходнаяпредметасовмиестного

веденияРоссийскойФедерациисубъектовРФ,предусмотреннымивст. 72Конституции

РФ.Врамкахсовместнойкомпетенциигосударства

-членыпередалисуверенныеправаЕС,

втомчислепоизданиюзаконодательных

ктов, носаминеотказалисьполностьюотих

осуществления.Однакоеслипопределенномувопросусовместнойкомпетенциииздан

юридическиобязательныйактСоюза,июридическиобязательныеактыгосударств

-

член,тоактвСоюзаимеетприоритетвсилупринцип

аверховенстваправаЕС.

Общийпереченьсферсовместнойкомпетенции:

1)внутреннийрынок;

2)социальнаяполитика

(применительнокаспектам,определеннымвспециальных

разделахчастретьейиДФЕС,прежде

всего, разделеXСоциальная" политика");

3)экономи ческое,социальноетерриториальное

сплочение;

4)сельскоехозяйствоирыболовствокроме( сохраненияморскихбиологических

ресурсов,

котороеотнесенокисключительнойкомпетенцииЕС);

5)окружающсред; ая

6)защита

потребителей;

7)транспорт ; 8)трансъевр опейсетикиетранспортные( ,телекоммуникационные,

энергетические);

9)энергия;

10)пространствосвободы,безопасностиправосудия;

11)общие

проблемыбезопасностивсферездравоохранения;

12)научныеисследова,технологическоеия

развикосмостие;

13) сотрудничествоподдеразвитияжку(содействиеразвивающимсястранам)

и гуманитарнаяпомощь.

Вспомогательнаякомпетенция

– этокатегориякомпетенции,врам оторахСойюз

оказывает различныевидысодействиягосударствам

-членам,втомчислефинансовыми

средствами (избюджетаЕС).Однакоустановленповеденияправил участников

обществеотнныхошенийвсоответствующихобластяосуществляетсятолько

национальнымзаконодательством.Вотличисключительнойсовместной

компетенции ЕСнеможетздесьпроизво

дитьгармонизац(втомчислеюунификацию)

национальногозаконодательства.

Всоответствии. 6ДФЕСсферамивспомогательнойкомпетенцииСоюзаявляются:

1)охранаиулучшениездоровьялюдей(кромеобщихпроблембезопасностивсфере

здравоохранения,

отнесенныхксовместнойкомпетенцииЕС);

2)повышение

конкурентоспособностипромышленностиЕС,втомчислена

международнойене;

3)культура;

4)образование,профессиобученаль,молодежьниое испорт;

5)гражданскаяоборона;

6)администрасотруднивное

ичество.

2Гарант. прависвободичеловекаигр жданинавЕвропейскомСоюзе.

Система гарантийвкл. 3

основныхэлементов:

1. Институциональные –связаны с функциям органов,деятельностькоторыхнаправлена

.на

охрануизащитунарушенныхправ;

2. Процессуальные – реализуютсяпри

рассмотрении.делвсудах,осо

бенноврамкахуголовного

процесса.

;

3. Материальные – праволицанкомпенсацущербаидрю.

убытков,причиненныхиз

-за

нарушения егоправ.

Институциональные.

– суд+Омбудсман,

Орган,иг рающийключевуюроль

защитеправсвободчеловека

Еврокомиссия,диплом. консульскиепредставительства

..

Судебнаязащита

.

Национальные судыгосударств

-членов+приравненныек

иморганыадминистративной

юстиции(трибуна

лы) – подведомственные дела, кромеюрисдикциисудовЕС.

Национальные судыгосударств

- членов –обеспечивают защиту прав от нарушения состороны

частных лицгосударств

- членов,приоритетдейс

твующимнормамПЕСпереднациональным

законодательством.Еслинеясность==>приостановить

дело+преюд

ициальныйзапросвСуд

Евросообществ.

1. СудыЕС

– обеспечивают защитуправисвобод

, нарушенных егоинститутамиорганами.

- праводаватьиск

- ФЛ/ЮЛ,в

т.ч.иностранныеграждане(процессуальная

правосубъектность

ограничена – нельзя подавать иски

цельюотменыНА(оспариватьможно

только

индивидуальные предписания,

прямоимадресованные/непосредственноихкасающиеся

и

бездействие соответствующих органов).Исков

аядавность

– 2меся ца.

- преодолетьэтиограничения

– процедура косвенногообжалования

– индивидымогут

спорить

предписанияоргановЕС(т.ч.нормативные),дажепослеистечениясрока

исковойдавности

(косвенное – т.к.Суд/ТрибуналI

инстанциирассматривают

законностьПАнепоискуоб

аннулировании, свя

зисрассмотрен

иемдругого

дела).

- искинститутам,в .ч. попричине

нарушенияКонвенции. 1950г.,поступающие

непосредственно всудыЕС.

2. Евросудпоправамчеловека(Страсбург)

– ФЛ/ЮЛ

- рассматриваетделатольконарушении

субъективныхправ,закрепленныхв

Европейской

конвенции озащите прав человека иос новныхсвобод

(1950г).

- нетполномочием признактыватьоргановвластинед

ействит./недейст. в(отличиеующ

от

судовЕС)

– результрассмотрения

→ «выплатасправедл

ивой Компенсациипотерпевшей

стороне»государством

-нарушителем,в

размере ,уст.Судом.

ВрамкахЕСзащитыгарантированных

прав личности 3системы судов:

1Национальные.

2Суды. ЕС

3Евросуд. поправамчеловека

Внесудебнаязащита

1. Омбудсман. Обращениекнему

– одноизосновополагающихпр

авграждЕС,антакже

др.ФЛ

(ЮЛ),имеющихмес

тожительс ва(нахождения) территории

ЕС.

2. Органы контроляспец

. компетенции (рассматриваютжалобы

ФЛиЮЛ нарадуешьсяих

отдельныхправ

) – евроконтролер позащитеданных,общийконтрольныйорганврамках

Европолаидр.

3. Еврокомиссия (главныйисполнительоргаЕСн,стоящийый настражеобщихинтересовЕС

(ФЛ, ЮЛ).Обращение

– поводдлявозбуждениярасследованпротгосударствия

–членов.

4. Диплом. к

онсульские представительства – защитапр в

гражданиназарубежомна

территории третьихстран.

Процессуальные(Хартия,Конв).

- обращениевбеспристрастныйсудзазащитой

ПиС,уст.в

юр.нормахЕС(сучетом

подведомственности :нац иональные суды,суды ЕС,Евросудпоправамчел.)

- справедливоепубличноерассм

отрение .дела враз умныйсрокнезависимым

беспристрастнымсудо( мграничение

этогопринцим.б.поа

соображениям .морали,общ.

порядка,госбезопасн

ости .,винтересахнесовершеннолетни

х/ защиты.част.жизнисторон, +если

судсампримешенит

е,чтосучетомособ.обстоятельст

в«гласностьнарушалабыинтересы

правосудия».

- правонаюр.помощь(адвокат,защитник,представит),м.б.бельзвозмездно.

Подозреваемый,обвиняемый:

– презумпцневиноя

вности,

– правоназащиту,

– принципзаконностипропорциональностипреступлений

наказаний(запретобратнойсилы

закона,ус танавливающего/отягчающответственносго

тьипри

даниеобратнойсилыактам,

которыееё

понижают)

– недопустимостьповторногопр

ивлечениякУОзапреступлевотношениииекоторого

лицоуже

былоосуждено/оправданогос

-вах-членах.Отступление

–толькоеслип

ересмотр делаповновь

открывшимсяобсто тельства

/былидопущенысуществ.нарушени

я,повлиявшиенаисходдела.

– запретлишен ия Свободы.задолги

– правонаппеляциюпоугол.делам(кажд.осужденный/пересмотраприговоранаказания).

Материальные.

Компенсацияущербадр.убытков.

Имущ.ответственнос

ть:

1)ЕС

– учре.дит -р(обязановозместитьиндивидам

ущерб,причиненегон.ыйст/

служащимиприисполнении

своихобязаннос тей)

– судыЕС.

– имущ.ответственностьгос

-в-членовзанарушени

есубъективныхправ,уст.нормамиЕС,введена

недавноСудомЕвросообществ.Гос

-вобудетответственноне

олько, если лицопострадалов

результадеятельнегоргановстииДЛ,ноиесли

властямистраныне

обеспечивается точное

иполнсоблюдениеизданныхСообщ

-вомпредписаний.

2) ФЛ/ЮЛ

– законодательсвогосударст

в-членов(+законы,изданныевоисполнениеди

ректив

ЕС).

Билет№27

1. ОрганизационныймеханизмЕвропейскСоюза: бщаягохарактеристика.

Послеучрежденияв1992г.Евр

.СоюзавовсехСообществахиСоюзец ломдействует

-«единый

институционмехан»,ыйоснизморганизациивы функционированиякоторогозакрепляютсяв

ДоговореЕвр.сообществе.

КаждыйинститутЕвр.сообществаявляетсяодновременноинститутомЕвратома

,атакжевсего

Евр.Союз.