Бабкин О.Э

Стандарты ССБТ классифицируются и индексируются на подсистемы определенным шифром следующим образом:

0 – организационно-методические стандарты; 1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных

производственных факторов; 2 – стандарты требований безопасности к производственному

оборудованию; 3 – стандарты требований безопасности к производственным про-

цессам; 4 – стандарты требований к средствам защиты работающих;

5 – стандарты требований безопасности кзданиям и сооружениям; 6–9 – резервные подсистемы.

Код стандарта ССБТ состоит из 11 знаков и текстового названия стандарта: 12.А.ВВВ-СССС «Название стандарта», где 12 – обозначе- ниевсейсистемыстандартов;А–кодподсистемы;ВВВ–порядковый номер стандарта в подсистеме; СССС – год регистрации стандарта.

Примеры обозначения стандартов по охране труда.

ГОСТ 12.0.004–2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»

Расшифровка кода стандарта:

––стандарт государственный;

––стандарт входит в систему стандартов безопасности труда;

––стандарт является организационно-методическим;

––стандарт принят в 2015 г.;

––стандарт посвящен принципам организации обучения безопасности труда.

ГОСТ 12.1.005–88 ССБТ «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»

Расшифровка кода стандарта:

––стандарт государственный;

––стандарт входит в систему стандартов безопасности труда;

––стандарт относится к стандартам требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

––стандарт принят в 1988 г.;

––стандарт устанавливает санитарно-гигиенические требования

квоздуху рабочей зоны (температура, влажность, кратность воздухообмена и т. д.).

41

Стандарты подсистемы «0» – организационно-методические стандарты, содержат терминологию в области охраны труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, принципы организации по обеспечению безопасности труда.

Стандарты подсистемы «1» – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, содержат требования безопасности при работе с вредными и опасными веществами, включая предельно допустимые значения концентраций этих веществ; методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты подсистемы «2» – стандартытребований безопасности

кпроизводственному оборудованию, содержат требования к оборудованию и методам контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «3» – стандартытребований безопасности

кпроизводственным процессам, содержат требования безопасности

кпроизводственным процессам и методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «4» – стандарты требований к средствам защиты работающих, содержат классификацию средств защиты; методы их контроля и оценки.

Стандарты подсистемы «5» – стандартытребований безопасности

кзданиям и сооружениям, содержат требования безопасности к зданиям и сооружениям.

Требования государственных стандартов обязательны для исполнения с момента их введения в действие. На основе действующих государственных стандартов могут разрабатываться отраслевые стандарты, учитывающие специфику предприятий отрасли. А также на отдельных предприятиях разрабатываются стандарты предприятий – в основном это стандарты по порядку организации работ по обеспечению безопасноститруда,атакжепорядокорганизацииработпообеспечениюпожарной и взрывобезопасности и т. п. Стандарты разных уровней взаимосвязаны инедолжныпротиворечитьдругдругу.Стандартыболеенизкогоуровня являются уточняющими инапрямую зависят от специфики предприятия.

Инструкции и правила по охране труда

Кроме стандартов системы безопасности труда разрабатываются правила по охране труда и инструкции по охране труда.

42

Правила по охране труда – нормативные акты межотраслевого и отраслевого назначения. Они устанавливают требования по охране труда, обязательные для исполнения при любых видах профессиональной деятельности (при транспортировке, хранении и применении веществ и материалов (сырья), эксплуатации оборудования, утилизации отходов и т. д.). Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Минтруда Российской Федерации, отраслевые правила – соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтруда Российской Федерации.

Инструкции по охране труда тоже являются нормативным актом. Их задача – установление требований по охране труда в любых местах (территория предприятия или организации, производственные, офисные или иные помещения, рабочие площадки), где работником исполняется его трудовая функция.

Разработка инструкций по охране труда входит в обязанности работодателя, что прописано в ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

При поступлении на работу и заключении трудового договора сотрудника обязаны ознакомить синструкцией по охране труда, что законодательно закреплено вТрудовом кодексе Российской Федерации, вст. 68.

Инструкции по охране труда бывают:

––типовыми;

––отраслевыми;

––действующими в масштабе предприятия.

Типовая инструкция по охране труда обычно содержит пять обязательных разделов и несколько дополнительных (их количество зависит от специфики трудовой деятельности работника, его должностных инструкций).Основнымиразделамиинструкциипоохранетрудаявляются:

1) общие требования охраны труда на рабочем месте, включая должностные обязанности работника;

2)требования охраны труда до начала работы;

3)требования охраны труда во время работы;

4)требования охраны труда по окончании работы;

5)требования охраны труда в аварийных ситуациях. Отраслевая инструкция будет отличаться от типовой наличием

дополнительных разделов, отражающих специфику отрасли. Пример типовой инструкции по охране труда приведен в прил. 2.

43

Виды инструктажей по охране труда

Особенности проведения инструктажей по охране труда регламентированы межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.004–2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положе-

ния», разд. 8 «Обучение безопасности труда в форме проведения ин-

структажа». В соответствии с ГОСТ 12.0.004–2015 ССБТ различают, организуют и своевременно проводят следующие виды инструктажей: вводный инструктаж;первичный иповторный инструктажи на рабочем месте; внеплановый инструктаж, целевой инструктаж.

Вводный инструктаж проводится до начала работы с сотрудниками, впервые принимаемыми на работу ворганизацию; с командированными сторонними работниками и с практикантами. Для временных работников сторонних организаций и практикантов в вводный инструктаж включается информация об опасных и вредных факторах работы на предприятии, маршрутах служебных проходов, местах нахождения бытовых помещений, столовой, здравпункта и др. Инструктаж проводится под роспись в специальном журнале учета вводного инструктажа, который обязан храниться на предприятии в течение 25 лет.

Первичныйинструктажпроводитсянепосредственнонарабочем месте после проведения вводного инструктажа. Первичный инструктаж проводится со всеми работниками, принятыми и/или переводимыми в подразделение. А также с временными и сезонными сотрудниками и совместителями; командированными работниками сторонних организаций; практикантами. Первичный инструктаж включает ознакомление с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте. Инструктаж проводится под роспись в специальном журнале учета проведения первичного инструктажа, который хранится на предприятии в течение 3 лет.

Рекомендуемая ГОСТ 12.0.004–2015 ССБТ примерная программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте предполагает освещение следующих вопросов:

1) общие сведения об условиях труда работника: о технологическом процессе и выпускаемой продукции; о применяемом оборудовании и производственной среде на рабочем месте, включая возможные риски, опасные и вредные производственные факторы; о характере трудового процесса; о коллективных и индивидуальных средствах защиты, необходимых для осуществления трудовой деятельности;

44

отребованиях к содержанию рабочего места в чистоте и порядке

итребованиях безопасности эксплуатации и обслуживания оборудования рабочего места; о требованиях безопасности по предупреждению электротравматизма;

2)сведения о порядке подготовки к работе: об использовании спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты (СИЗ);

онеобходимости проверки исправности оборудования; о безопасных приемах выполнения работы;

3)сведения о схеме безопасного передвижения работника по территории подразделения (организации): о проходах, предусмотренных для передвижения, запасных выходах, запретных зонах; о наличии транспортных и грузоподъемных средств и др.;

4)сведения об аварийных ситуациях, которые могут возникнуть на рабочем месте: о характерных причинах возникновения аварий и других инцидентов; одействиях работника при возникновении аварийных ситуаций, в том числе о местах нахождения средств пожаротушения, средств оказания первой помощи иправила пользования ими; оместах нахождения проводной телефонной связи и номера телефонов и др.;

5)ознакомление с инструкциями по рабочему месту и охране труда по должности.

Повторный инструктаж проводится на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев. Повторный инструктаж проводится со всеми работниками подразделения, прошедшими ранее первичный инструктаж. Повторный инструктаж включает закрепление и проверку знаний по безопасным условиям труда на рабочем месте. Инструктаж проводится под роспись в специальном журнале учета проведения инструктажей по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводится на рабочем месте с работниками подразделения, временно отсутствовавшими на рабочем месте по различным причинам (больничный лист, отпуск, длительная командировка и др.) более 30 дней (для работ с вредными и/или опасными условиями труда) или более 60 дней (для остальных видов работ). Внеплановый инструктаж также может включать ознакомление

свновь вводимым оборудованием или изменением технологического процесса (при наличии таковых), либо с введенными измененными инструкциями по охране труда, а также проводиться в случае нарушения работником требований охраны труда, если они создали ре-

45

альную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. д.). Внеплановый инструктаж не имеет ограничений и рекомендаций по срокам проведения и проводится по необходимости. Инструктаж проводится под роспись в специальном журнале учета проведения инструктажей по охране труда. Внеплановый инструктаж может быть заменен на целевое специальное обучение и проверку знаний по охране труда.

Целевой инструктаж проводится на рабочем месте с работниками,выполняющимиразовуюработу,невходящуювкругихосновных должностных обязанностей, либо направленными на выполнение работ, требующих специального допуска (связанных с опасными факторами производства). Также целевой инструктаж может проводиться при ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф. Целевой инструктаж, как и внеплановый, не имеет ограничений и рекомендаций по срокам проведения и также проводится по необходимости. Целевой инструктаж проводится под роспись в специальном журнале учета проведения целевых инструктажей по охране труда.

Санитарные правила и нормы

Санитарные правила и нормы (СанПиН) – нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности (безвредности) для человека факторов среды его жизнедеятельности. СанПиНы представляют собой документы для санитарного контроля. Как и ГОСТы и ОСТы, СанПиНы имеют свою кодированную классификацию, в которой зашифрованным кодом указывается принадлежность СанПиНа к нормированию по тому или иному фактору среды (влажность воздуха, состав питьевой воды, вентиляция помещения и др.), год введения СанПиНа и его наименование.

Санитарные правила и нормы обязательны для соблюдения всеми государственными органами и организациями, независимо от форм собственности.

2.3. Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда – это определение вредных

иопасных для здоровья работника факторов производственной среды

итрудового процесса и оценка уровня их воздействия на работника.

46

Результатом проведения специальной оценки условий труда устанавливается класс условий труда на конкретном рабочем месте.

Порядок проведения специальной оценки условий труда прописан в Федеральном законе от 28.12.2013 г. (с изм. от 01.05.2016 г.) № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Федеральный закон обязывает проводить специальную оценку условий труда не реже 1 раза в пять лет, и эта обязанность возложена на работодателя. Процедура проведения оценки СОУТ предполагает коллегиальную оценку рабочих мест комиссией специальной организации, уполномоченной на проведение такой оценки, и представителей работодателя, которая может включать членов администрации предприятия, специалиста по охране труда предприятия и представителей профсоюзной организации. Комиссию возглавляет работодатель.

Непосредственно процедура проведения оценки рабочих мест заключается висследовании их организационно-технического состояния, травмобезопасностиивыявлениявредныхфакторовпроизводственной среды. Опасные и вредные факторы производственной среды и трудового процесса регламентированы Федеральным законом № 426 ФЗ.

Опасные и вредные факторы производственной среды, подлежащие идентификации:

–– физические факторы: шум, инфразвук, ультразвук, вибрация, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц), переменные электромагнитные поля, лазерное и ультрафиолетовое излучение, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха), параметры световой среды (наличие искусственного или естественного освещения) и др.;

–– химические факторы: химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты);

–– биологические факторы: клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний) и др.

Классификация опасных и вредных производственных факторов приведена в прил. 3.

Опасные и вредные факторы трудового процесса, подлежащие идентификации, включают:

47

–– тяжесть трудового процесса: показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника (длина пути перемещения грузов, масса перемещаемых грузов, угол статического наклона корпуса тела работника, количество наклонов за рабочий день (смену), время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений и др.);

–– напряженность трудового процесса: показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника (длительность сосредоточенного наблюдения, нагрузка на слуховой аппарат, нагрузка на голову, длительность работы с оптическими приборами).

Пример эргономических показателей для организации безопасного трудового процесса приведен в прил. 4.

Результатом проведения специальной оценки условий труда является классификация условий труда на конкретном рабочем месте. По степени вредности (опасности) условия труда классифицируют на следующие классы: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

1-й класс – оптимальные условия труда – это условия труда, при которых отсутствует воздействие на работника вредных (опасных) производственных факторов или уровни их воздействия не превышают нормативные и постоянно сохраняется высокая работоспособность работника.

2-й класс – допустимые условия труда – это условия труда, при которых на работника воздействуют вредные (опасные) производственные факторы, но их уровни воздействия не превышают нормативные, а работоспособность работника полностью восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

3-й класс – вредные условия труда – это условия труда, при ко-

торых уровни воздействия вредных (опасных) производственных факторов превышают нормативные уровни, при этом, в зависимости от тяжести вызываемых ими профессиональных заболеваний в период трудовой деятельности, вредные условия труда имеют подклассы:

–– вредные условия труда 1-й степени – условия труда, при которых состояние организма работника восстанавливается за более длительный, чем до начала следующего рабочего дня (смены), период, и существует риск повреждения здоровья;

48

––вредные условия труда 2-й степени – условия труда, при которых могут развиться стойкие функциональные изменения в организме работника, что приведет к развитию начальных форм профессиональных заболеваний;

––вредные условия труда 3-й степени – условия труда, при которых могут развиться стойкие функциональные изменения в организме работника, что приведет к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести с потерей профессиональной трудоспособности;

––вредные условия труда 4-й степени – условия труда, при которых стойкие функциональные изменения в организме работника могут привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности;

4-й класс – опасные условия труда – это условия труда, при которых на работника воздействуют вредные (опасные) производственные факторы, уровни воздействия которых в течение рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника,

апоследствия воздействия этих факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Отнесение конкретных условий труда к классу (или подклассу) по воздействию того или иного фактора (химического, биологического, виброакустического, параметров микроклимата, тяжести трудового процесса и др.) проводится по специально разработанным методикам, прописанным в разд. 4 приказа Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н (с изм. от 14.11.2016 г.) «Об утверждении

методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о специальной оценке условий труда и инструкции по ее заполнению».

Класс опасности условий труда может снижаться в зависимости от отраслевых особенностей предприятия, по согласованию с Минтруда, с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нарушение сроков проведения специальной оценки условий труда или непроведение оценки приводит к административной ответственности работодателя (штрафные санкции).

49

2.4. Службы охраны труда на предприятии

Организация работы по обеспечению безопасности труда на предприятии (в организации) возлагается на службу охраны труда, которая является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется непосредственно руководителю предприятия.

Служба охраны труда выполняет следующие функции:

––разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе анализа производственной ситуации;

––организует работу по проведению оценки специальных условий труда;

––организует и проводит работу по внедрению стандартов безопасности труда на предприятии, участвует в работе по составлению инструкций по охране труда;

––проводит (совместно с соответствующими службами предприятия) проверки технического состояния зданий, сооружений, оборудования, вентиляционных систем, санитарно-технических устройств, сани- тарно-бытовых помещений и других систем обеспечения предприятия;

––организует работу по приобретению спецодежды, спецоборудования и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

––проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации обучения работников охране труда.

Вопросы для самоконтроля

1.Что представляет собой процесс управления безопасностью труда?

2.Кто осуществляет государственное управление безопасностью труда?

3.Что входит в функции органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда?

4.Что входит в функции региональных органов исполнительной власти, имеющих полномочия в области охраны труда?

5.Что определяет нормативно-техническая документация по охране труда? Что относится к нормативно-технической документации по охране труда?

6.Что представляет собой система стандартов безопасности труда?

7.Как классифицируется система стандартов безопасности труда?

8.Перечислите классы инструкций по охране труда.

9.Перечислите типовые разделы типовой инструкции по охране труда.

50