- •Вопрос 2 Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •Вопрос 1 Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •Вопрос 2. Порядок поступления на муниципальную службу.
- •Вопрос 2 Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •Вопрос 2. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •Вопрос 2. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов.
- •Вопрос 1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •Вопрос 2. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •Вопрос 2 Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •Вопрос 2. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •Вопрос 1. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •Вопрос 2.Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Билет 13. Вопрос № 1 Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •Вопрос №2 Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •Билет №14 Вопрос №1 Территориальное общественное самоуправление (тос):понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •Вопрос №2 Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество
- •Билет 15 Вопрос №1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •Вопрос №2 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
- •Вопрос 1. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •2. Международное законодательство
- •3. Конституция российской федерации
- •4. Федеральное законодательство
- •4. Законодательство субъектов российской федерации
- •5. Муниципальные нормативные правовые акты
- •Вопрос 2. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой
- •Вопрос 1. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •Вопрос 2.Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие населения на изменение границ муниципального образования.
- •Вопрос 1.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •Вопрос 2. Гарантии права граждан на осуществление местного самоуправления.
- •Вопрос 1.Устав муниципального образования.
- •Вопрос 2.Полномочия органов мсу в области управления муниципальным имуществом.
- •Вопрос 1.Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.
- •Вопрос 2. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •Вопрос 1.Местная администрация: понятие, структура, полномочия, акты. Глава местной администрации.
- •Вопрос 2.Права органов мсу на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения.
- •Вопрос 1. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •Вопрос 2.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование
- •Вопрос 1.Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе.
- •Вопрос 2.Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- •Вопрос 1.Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
- •Вопрос 2.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Вопрос 1.Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •Вопрос 2.Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
- •Вопрос 1.Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •Вопрос 2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением.
- •Вопрос 1.Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- •Вопрос 2.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
Вопрос 2. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статус (от лат. status – положение, состояние) – это совокупность прав и обязанностей, определяющих юридическое положение лиц, органов власти, международных организаций.
«Поскольку целью муниципальной службы является обеспечение полномочий органов местного самоуправления как органов публичной власти, данный вид трудовой деятельности обладает определенной спецификой.
Регулируется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
Права муниципальных служащих
Под субъективным правом муниципального служащего понимается мера возможного поведения. В соответствии со ст. 11 ФЗ № 25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на:
1)ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5)получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Обязанности муниципального служащего
Под обязанностью муниципального служащего понимается мера должного поведения. Исполнение должностных обязанностей составляет основное содержание профессиональной деятельности муниципального служащего.
На основании ст. 12 ФЗ № 25-ФЗ на муниципального служащего возлагаются определенные обязанности:
1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством РФ сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства РФ в день выхода из гражданства РФ или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Ограничения, связанные с муниципальной службой
В ФЗ № 25-ФЗ, так же как и в ФЗ № 79-ФЗ, устанавливаются в отношении муниципальных служащих определенные ограничения.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством РФ;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
6) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9)непредоставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или предоставления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Билет 17