- •Вопрос 2 Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •Вопрос 1 Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •Вопрос 2. Порядок поступления на муниципальную службу.
- •Вопрос 2 Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •Вопрос 2. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •Вопрос 2. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов.
- •Вопрос 1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •Вопрос 2. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •Вопрос 2 Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •Вопрос 2. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •Вопрос 1. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •Вопрос 2.Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Билет 13. Вопрос № 1 Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •Вопрос №2 Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •Билет №14 Вопрос №1 Территориальное общественное самоуправление (тос):понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •Вопрос №2 Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество
- •Билет 15 Вопрос №1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •Вопрос №2 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
- •Вопрос 1. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •2. Международное законодательство
- •3. Конституция российской федерации
- •4. Федеральное законодательство
- •4. Законодательство субъектов российской федерации
- •5. Муниципальные нормативные правовые акты
- •Вопрос 2. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой
- •Вопрос 1. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •Вопрос 2.Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие населения на изменение границ муниципального образования.
- •Вопрос 1.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •Вопрос 2. Гарантии права граждан на осуществление местного самоуправления.
- •Вопрос 1.Устав муниципального образования.
- •Вопрос 2.Полномочия органов мсу в области управления муниципальным имуществом.
- •Вопрос 1.Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.
- •Вопрос 2. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •Вопрос 1.Местная администрация: понятие, структура, полномочия, акты. Глава местной администрации.
- •Вопрос 2.Права органов мсу на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения.
- •Вопрос 1. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •Вопрос 2.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование
- •Вопрос 1.Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе.
- •Вопрос 2.Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- •Вопрос 1.Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
- •Вопрос 2.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •Вопрос 1.Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •Вопрос 2.Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
- •Вопрос 1.Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •Вопрос 2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением.
- •Вопрос 1.Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- •Вопрос 2.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
4. Законодательство субъектов российской федерации
Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Республика, являясь государством, имеет свою конституцию, а другие субъекты Российской Федерации - устав. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам, которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Поэтому содержащиеся в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации положения о местном самоуправлении (например, ст.108-116 Устава Красноярского края от 29.02.96 №8-252) не должны противоречить основополагающим началам и принципам организации местного самоуправления, закрепляемым Конституцией Российской Федерации и ранее указанными федеральными законами. Как уже упоминалось установление общих принципов организации местного самоуправления относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 28.08.95 №154-ФЗ (ред. от 17.03.97) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Согласно ст.5 данного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют правовое регулирование местного самоуправления. Они принимают и изменяют законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении (например, Закон Красноярского края от 10.01.96 №8-209 (ред. от 26.03.98) «О местном самоуправлении в Красноярском крае»), о муниципальных выборах (например, Закон Красноярского края от 20.06.95 №6-126 (в ред. от 24.04.97) «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»), о местном референдуме (например, Закон Красноярского края от 28.06.96 №10-298 «О местном референдуме»), о муниципальной службе (например, Закон Красноярского края от 21.10.97 №15-580 «О муниципальной службе в Красноярском крае»).
5. Муниципальные нормативные правовые акты
Необходимый элемент правовой основы местного самоуправления - уставы муниципальных образований, в которых на основе федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении определяются организация и формы осуществления местного самоуправления в данных муниципальных образованиях, их территориальная, финансово-экономическая основы, а также содержатся другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Федеральный закон от 28.08.95 №154-ФЗ (ред. от 17.03.97) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает два пути принятия устава муниципального образования: представительным органом местного самоуправления и населением непосредственно, т.е. местным референдумом или на сходе граждан. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.