4. Органы судебной власти рф

Вопросам организации судебной власти в РФ посвящена глава 7 Конституции РФ.

Согласно конституционным нормам, судебная власть в РФ осуществляется только судом (ст. 118 Конституции РФ). Это означает, что в России нет иных государственных или других органов, кроме судов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.

Носителями судебной власти в России являются, прежде всего, судьи, исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Согласно ст.119 Конституции, судьями могут быть российские граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). Судьи несменяемы (ст. 121), а также неприкосновенны (ст. 122).

Судебная деятельность осуществляется в особой процессуальной форме, судебное разбирательство является открытым (за исключением случаев, касающихся государственной тайны или интимных сторон жизни лица) и осуществляется на основе состязательности сторон.

Структуру судебной власти РФ составляют федеральные суды и суды субъектов Федерации. К федеральным судам относятся:

1. Конституционный суд РФ - разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат парламента, Правительства РФ; конституций республик; уставов, законов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между субъектами РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ. Конституционный Суд осуществляет толкование Конституции РФ.

2. Суды общей юрисдикции:

- Верховный Суд РФ - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

- федеральные суды субъектов Федерации (областные, краевые, республиканские);

- районные (городские) суды.

Военные суды являются специализированными, но они входят в систему судов общей юрисдикции.

3. Арбитражные суды:

- Высший Арбитражный суд РФ - является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

- федеральные окружные арбитражные суды;

- федеральные арбитражные суды субъектов Федерации.

К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

Прокуратура — централизованная система государственных органов, призванных обнаруживать и принимать меры к устранению любых нарушений законов.

Прокуратура осуществляет надзор:

1) за исполнением законов федеральными министерствами и государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание;

5) координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

6) участвует в рассмотрении дел судами, представляя интересы государства и поддерживая государственное обвинение.

Лекция 6. Основы административного права

1. Понятие и методы административного права

Административное право регулирует и охраняет общественный порядок в государстве.

Предметом регулирования норм административного права являются общественные отношения, формирующиеся в сфере государственного управления, организации и деятельности исполнительной власти.

Административное право — это отрасль публичного права, нормами которого опосредуется и защищается государственный интерес. Одним из участников административно-правовых отношений всегда выступает государственный орган (должностное лицо), наделенный государственно-властными полномочиями.

Административное право использует метод централизованного, императивного регулирования, т.е. метод «власти — подчинения».

Метод императивного регулирования рассчитан на отношения неравенства их участников и односторонность юридически-властных предписаний одной из сторон.

В то же время административное право использует и дозволение, дающее субъекту либо возможность выбора действий, установленных административно-правовой нормой, либо возможность действовать по своему усмотрению. Таким образом, основными способами административно-правового регулирования предстают предписания и запреты, в меньшей степени используются дозволения.

Административное право включает две части: общую и особенную.

Общая часть включает юридические нормы и институты, регулирующие общественные отношения общего характера (принципы, функции, методы, формы государственного управления, механизм административно-правового регулирования и т.д.).

Особенная часть представляет собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих отношения в сферах государственного управления — экономической, социально-культурной, административно-политической.

2. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав, виды

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

1) антиобщественность - заключается в том, что административные правонарушения наносят вред охраняемым общественным отношениям;

2) противоправность - заключается в том, что субъект совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

3) виновность - правонарушение совершено виновно, умышленно или по неосторожности;

4) наказуемость - только то деяние, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением.

Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение, за которое наступает административная ответственность.

Этими элементами выступают: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения.

Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административным правом (общественный порядок, честь и достоинство граждан). Например, мелкое хулиганство, которое может проявляться в выражении нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан - причиняют вред общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан.

Объективная сторона административного правонарушения — это видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы: как? каким способом? когда? где? с помощью каких средств совершено административное правонарушение? Она характеризуется противоправным действием или бездействием.

Кроме этих элементов, при квалификации необходимо учитывать время, место, способ и другие обстоятельства совершенного правонарушения.

Субъект административного правонарушения — это индивид или организация (коллектив людей), совершивший административное правонарушение.

Индивид — это физическое вменяемое лицо, достигшее возраста наступления административной ответственности (16 лет) и совершившее административное правонарушение.

Вменяемость - психическое состояние физического лица, в котором он способен отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения административного правонарушения.

Субъектами ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица.

Субъективная сторона административного правонарушения - внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотив и цель.

Вина — психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям.

Мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения (то, что «толкает» совершить правонарушение).

Цель — конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, совершая правонарушение).

Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергнется административной ответственности. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения лица, совершившего административное правонарушение к административной ответственности.

Виды административных правонарушений.

1) против личности – посягают на права граждан и здоровье населения (нарушение правил по охране труда, санитарно – гигиенических норм), на собственность (самовольная добыча янтаря);

2) против общественной жизни – посягают на окружающую природную среду, памятники истории и культуры (незаконная порубка деревьев, засорение лесов бытовыми отходами); на общественный порядок (мелкое хулиганство, занятие проституцией);

3) против государства – правонарушения в области промышленности, использования электроэнергии (расточительство), на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи (нарушение водителями правил дорожного движения, безбилетный проезд), правонарушения, посягающие на установленный порядок управления (проявление неуважения к суду, злостное неповиновение законному требованию работника милиции и др.)

3. Административная ответственность

Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности субъекта претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Особенности административной ответственности:

1) основанием административной ответственности является административное правонарушение;

2) субъектами административной ответственности могут быть физические, юридические и должностные лица;

3) административные наказания являются мерой административной ответственности и применяются за совершение административных правонарушения;

4) административные наказания налагаются полномочными субъектами на неподчиненных им субъектов, совершивших административное правонарушение;

5) применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Административный штраф является денежным взысканием в пользу государства.

Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.