3. Причины и условия экономической преступности.

По мнению большинства криминологов, применительно к причинности преступлений в сфере экономической деятельности первостепенное значение имеют противоречия, встречающиеся в экономике.

Помимо этого существенный блок причин, способствующих совершению данных преступлений, образуют отсутствие надлежащей организации хозяйствования в большинстве экономических сегментов и пробелы в законодательстве. Они оказывают отрицательное воздействие на сознание отдельных лиц, приводят к игнорированию требований, направленных на обеспечение установленного порядка в соответствующей сфере экономики.

Следующим фактором, выделяемым криминологами, является сращивание криминальных структур с представителями государственных и правоохранительных органов, а также с руководителями коммерческих структур.

В качестве детерминант совершения преступлений в сфере экономической деятельности выступают неразвитость правового сознания населения, слабость правоохранительной системы и несовершенство действующего законодательства.

По мнению Ю. Ф. Кваши, преступность и ее причины определяются глубинными, сущностными характеристиками той или иной системы хозяйствования, прежде всего ее экономической основой. Автор считает, что, рассматривая детерминанты современной преступности, целесообразно выделить:

1) общие, или совокупные, причины, к которым относятся:

– отношение к собственности;

– диспропорции в системе распределительных отношений;

– деформации в системе товарно-денежных отношений;

– недостатки отношений проведения реформ и управления экономикой;

2) конкретные, или специфические, причины. К данным факторам совершения преступлений (в том числе в сфере экономической деятельности) относятся отсутствие у подавляющего большинства граждан навыков экономического поведения в условиях развития рыночных отношений, низкая осведомленность о процедурах и правилах совершения сделок и других хозяйственных операций;

3) условия и обстоятельства совершения конкретного преступления с акцентированием внимания на криминогенных и антикриминогенных факторах.

Ф. Э. Шереги высказывает мнение о том, что одной из причин высокого уровня современной преступности является несоответствие законодательной базы современному этапу развития экономических отношений. Он отмечает, что внутреннее противоречие в законодательной базе есть следствие стремительного отрыва экономической реформы от структурных изменений в социальной сфере, в том числе правовых институтах. В результате последние только констатируют факт изменившихся общественных отношений и не успевают оперативно придать этим изменениям законодательную основу. Исследования Ф. Э. Шереги показали, что обстоятельствами неполного соответствия законодательства требованиям рыночной экономики являются:

1) наличие противоречий и пробелов в законодательной базе;

2) несоответствие российского законодательства требованиям рыночной экономики;

3) несовершенство механизма реализации права;

4) несоответствие законов и нормативных документов друг другу.

Группу основных организационных факторов, детерминирующих совершение преступлений в сфере экономической деятельности, составляют:

1) несвоевременное государственное реагирование на изменение характера экономической преступности, которое происходит из-за отсутствия государственной системы криминологического мониторинга экономики, т.е. непрерывного наблюдения, оценки и прогноза явлений, возникающих в экономике;

2) низкий уровень раскрываемости преступлений в сфере экономической деятельности, что привело к образованию большого числа лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью.

На преступления в сфере экономической деятельности существенное влияние оказывают:

1) рост имущественных потребностей населения;

2) псевдооправданность любых способов распределения имущественных благ;

3) низкий уровень солидарности населения с уголовно- правовыми запретами;

4) низкий уровень знания населением пределов ответственности за преступления в сфере экономической деятельности;

5) утрата большей частью взрослого населения доверия и готовности оказывать поддержку правоохранительным органам, занимающимся раскрытием и расследованием преступлений.

К основным социальным, экономическим и социально-психологическим явлениям и процессам, выступающим в качестве причин и условий прогрессирующего ухудшения показателей экономической преступности, можно отнести растущую аномию, выражающуюся в кризисе системы существовавших на протяжении многих лет ценностей, базовых моделей экономического и правового поведения, невозможности достижения подавляющим большинством населения страны официально декларируемых «новых» ценностей (и связанных с ними стандартов потребления) легальным путем. Появление предпринимателей в заметной степени происходило и происходит из среды функционеров «теневой» экономики; в начале развития кооперативного движения в стране значительная часть преступных «авторитетов» устремилась в легальный бизнес, с успехом «отмыв» весьма крупные суммы. К примеру, 40% опрошенных Институтом прикладной политики «новых» миллионеров отмечали, что раньше занимались нелегальным бизнесом; 22,5% в прошлом привлекались к уголовной ответственности; каждый четвертый и сейчас имеет связь с криминальной средой.

Отличительной чертой современной экономической системы является чрезвычайно высокая доля теневой экономики (до 25% по данным Федеральной службы государственной статистики; до 40% и выше по оценкам Главного информационно-аналитического центра РФ). Она имеет системный характер, что обусловлено не только ее всепроникающим характером, но и институциональным оформлением криминальных интересов и созданием специализированных механизмов, активно воспроизводящих эту часть экономики. Именно теневая экономика является питательной средой и экономической основой организованной преступности экономической направленности.

Одним из важнейших последствий чрезвычайно высокого уровня криминализации экономической сферы является заметное снижение инвестиционной активности, неоправданно высокая доля финансовых (спекулятивных) инвестиций, непроизводительных вложений в недвижимость, предметы роскоши и т.п.

Улучшение этой ситуации возможно при последовательном устранении социально-экономических причин возникновения и развития организованной экономической преступности; увеличении доли легальной экономики, основанной на объективных и справедливых производственных отношениях; обоснованной государственной экономической политике, эффективном законодательстве и правоприменении. Речь идет о необходимости принципиальных изменений в ценностно-мотивационных ориентирах экономической деятельности. Достижение этих целей способно внести перелом в тенденции, определяющие уровень, динамику и структуру организованной экономической преступности.

Необходима выработка комплекса стратегических и тактических мер, включающих в себя меры уголовно-правового, криминологического, уголовно-исполнительного характера, направленные на совершенствование уголовной политики, а также перспективы развития уголовной политики в сфере противодействия преступлениям экономической направленности.