Галкин В.И._диссертация-1
.pdf
71
тех или иных потребностей зависят исключительно от особенностей каждой конкретной личности. Для одного субъекта ненадлежащие жилищно-бытовые условия в период проживания в квартире по договору социального найма жилого помещения являются внешним возбудителем, влияющим на формирование интереса в применении правовых механизмов улучшения жилищных условий, а для другого субъекта, в зависимости от степени ухудшения таких условий, – не влекут формирования частного интереса в их улучшении и являются нормальным положением дел.
Не принимать во внимание второй подход, отражающий объективность частного интереса, всё же нельзя. Это обусловлено практической необходимостью законодательного закрепления категории интереса. При его субъективной трактовке невозможно обеспечить нормативное отражение, так как частный интерес содержательно был бы связан с мотивационными и психофизическими особенностями, не поддающимися правовому регулированию. В этом вопросе следует согласиться с Бурмистровой С.А., которая указывает, что «случаи законодательно закрепленных интересов есть нормативное отражение типичных для данного правового статуса потребностей, характерно присущих таковому правовому статусу согласно месту в обществе, экономике, политике и т.п. Эти типичные, базовые потребности можно схематично обозначить в виде логической пары «имею – нужно иметь»1. Закрепленные в законодательстве субъективные потребности личности в форме законного интереса, очевидно, не охватывают все возможные интересы субъекта, а нацелены на предоставление правовой охраны наиболее типичным из их числа. Однако это не означает, что не обличенные законодателем в форму законного интереса потребности лишены правовой охраны.
Закономерно, что третий подход к содержанию частного интереса объединяет два предыдущих, устанавливая, что частный интерес есть синтез объективного и субъективного проявления. Он представляется наиболее полным
1Бурмистрова С. А. Об объективном и субъективном в правовой природе интереса // Вестник ЮУрГУ. 2018. Т.
18.№ 1. С. 55.
72
иобоснованным. Частные интересы, отражая содержание объективных потребностей, присущих деятельности людей, все же проявляются в поведении его носителей, зарождаясь в сознании субъектов и обуславливая цели их действий (бездействия). А.В. Малько указывал, рассматривая этот подход, что «интерес есть единство выражения внутренней индивидуальной сущности человека и отражения объективного мира, определяющего его социальный статус, выраженное в осознанной необходимости удовлетворения сложившихся и развивающихся потребностей в рамках существующих общественных отношений»1. Грибанов В.П. также придерживался позиции, что интерес обладает
исубъективной, и объективной сторонами. Первая проявляется в «психическом отношении к объекту (явлению) окружающей действительности, устремленности обладать, познавать или соприкасаться с ним»2, а вторая, по его мнению, отражает некую «обособленность и независимость от субъекта…, реально существующие в жизни явления, которые необходимо учитывать и с которыми нельзя не считаться»3.
Ряд ученых ставит под сомнение самостоятельность и обоснованность этого подхода, так как он базируется на субъективном подходе к пониманию категории интереса и предполагает осознание субъектом своих потребностей4. С этим сложно поспорить, однако объективный подход к пониманию интереса, который позволяет законодательно закрепить законные интересы, чтобы наделить их правовой охраной, не может не учитываться в теории и на практике.
Отдельные юристы в своих работах проводят различие между частными интересами и законными (правовыми) интересами, указывая, что переходным звеном между ними являются правовые ценности5. Они связывают это с общим признанием полезных свойств и качеств определенного объекта материального
1 Малько А. В. Законные интересы как правовая категория / А. В. Малько, В. В. Субочев. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 15.
2 Грибанов В. П. Интерес в гражданском праве // Советское государство и право. 1967. № 1. С. 49-51. 3 Там же.
4 См.: Лавриненко В. Н. Проблема социальных интересов в ленинизме. М.: Мысль, 1978. С. 5; Михайлов С. В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права // Государство и право. 1999. № 7. С. 88.
5 См.: Пономаренко И. Е. К вопросу о сущности правового интереса // Вестник ЮУрГУ. 2018. Т. 18. № 3. С. 95-
100.
73
мира, который впоследствии получает статус правовой ценности. Недостаток высказанной научной позиции, на наш взгляд, связан с тем, что правовая ценность все же является оценочной категорией. Ценность как полезное свойство какоголибо явления возникает в зависимости от индивидуальных особенностей каждой конкретной личности. Для кого-то будет ценно приобрести недвижимость на праве собственности, чтобы иметь наиболее прочную вещно-правовую связь с объектом, в то время как иные вещные права не будут составлять для него особую ценность. Для другого же субъекта наивысшей ценностью, которая удовлетворит его потребности в полной мере, будет принадлежность недвижимости на праве постоянного бессрочного пользования. Однако представляется, что категория правовой ценности все же имеет значение для законодательного обеспечения интересов, являясь усредненным показателем наиболее важных для государства и общества материальных и нематериальных объектов, удовлетворяющих потребности. Законодатель вынужден определять приоритетные правовые ценности, приносящие общую пользу конкретным лицам, обществу и государству, чтобы обеспечить закрепление, а, соответственно, и защиту частных интересов на уровне закона, тем самым гарантировав и защиту публичных интересов, выраженных, к примеру, в общей безопасности и сохранении государственного строя. По ходу рассуждений на эту тему можно прийти к выводу, что и появление закона основывается на необходимости обеспечить удовлетворение интересов, поставить их под охрану и защиту, предоставить возможности их реализации. Например, такие интересы собственников, как беспрепятственное и эффективное владение, пользование и распоряжение имуществом признаются и обеспечиваются законом путем предоставления субъектам права возможностей по осуществлению субъективных прав, выраженных в правовых механизмах.
Третий подход может быть проиллюстрирован на примере правоотношений, возникающих и развивающихся между собственниками соседствующих между собой или смежных объектов недвижимости. На собственника недвижимости возлагается обязанность разумно претерпевать происходящие с территории
74
соседствующей недвижимости шумы, пары, запахи, вибрации и тому подобное, если они не превышают установленных нормативов и правил. Однако не сложно представить ситуацию, когда незначительное превышение нормативов будет способствовать тому, что у одного претерпевающего воздействие собственника возникнет интерес защитить свои права и обратиться с жалобой в компетентные органы публичной власти, а для другого незначительное превышение нормативов не будет являться основанием для защиты своих прав, потому что он не будет воспринимать их нарушенными. Это зависит от индивидуальных особенностей личности, сложившихся взаимоотношений между собственниками смежной недвижимости и других внешних факторов социальной действительности. Таким образом, объективное понимание интереса позволяет обеспечить его охраной законом, а субъективное понимание будет влиять на правовые последствия выбора той или иной формы проявления частного интереса в зависимости от воли его носителя.
Перечисленные подходы не являются в полной мере гражданскоправовыми, находясь на стыке права, социологии, психологии и других научных областей, предметом исследования которых являются интересы. В то же время они помогают представить широкий взгляд на частный интерес исследователю за счет своей междисциплинарности.
Выбор того или иного подхода в качестве истинного в праве собственности в целом зависит от теоретико-философского взгляда на способ взаимодействия лица и вещи. В этом вопросе Рыженков А.Я., исследующий в нескольких работах философию права собственности, указывает, что психологический взгляд на собственность влечет ее понимание как эмоционально-интеллектуального явления, отражающего свое или чужое отношение к праву собственности на уровне психики. С другой стороны, позитивистский взгляд предполагает, что правовое регулирование оставляет за скобками учет отношения лица к имуществу как к своему1.
1 Рыженков А. Я Философия права собственности: подходы и проблемы // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2017. № 12 (91). С. 102.
75
Некоторые ученые рассматривают проблему места частного интереса в структуре правоотношения1. В частности, интерес называется «правовой связью между субъектами гражданского права, наполненной специфическим юридическим содержанием»2. Такое утверждение представляется ошибочным или неполным, потому что, на наш взгляд, как было подтверждено приведенными подходами к пониманию этой категории, частный интерес является в первую очередь правовой связью между субъектом и объектом права. Только в некоторых случаях, к примеру, в правоотношениях по возмездному оказанию услуг, в которых для услугополучателя важна личность услугодателя, представляется, что частный интерес услугополучателя будет направлен не только на объект, но и на субъекта-услугодателя. В большинстве случаев для носителя интереса важно обладание материальными и нематериальными благами, удовлетворяющими потребности. В связи с этим важно отметить, что, по нашему мнению, в классической структуре правоотношения – объект, субъект, содержание – юридический интерес схематически будет некой правовой связью в направлении от субъекта к объекту через содержание. Такой подход предопределяет, что выражение интереса предшествует осуществлению субъективных прав и исполнению юридических обязанностей. Схожей позиции придерживается М.Б. Величко, указывая, что элементами интереса являются субъект и благо, «без которых существование последнего невозможно, а их взаимодействие неизбежно носит объективное выражение, поскольку иначе нельзя говорить о наличии между ними какой-либо связи»3.
С учетом того, что воплощение частного интереса происходит через правовые механизмы, закрепленные в законе, можно предположить, что частный интерес видоизменяется с момента его формирования в сознании до момента
1См.: Пономаренко И. Е. К вопросу о сущности правового интереса. С. 95-100; Экимов А. И. Интересы и право
всоциалистическом обществе. С. 6-9; Малько А. В. Законный интерес и юридическая обязанность / А. В. Малько, В. В. Субочев // Государство и право. 2007. № 2. С. 30-36.
2 Ульянов А. В. Юридические интересы в системе гражданского права // Журнал российского права. 2014. № 3.
С. 121.
3 Величко М. Б. Понятие и признаки «интереса» как правовой категории, используемой при рассмотрении гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений, а также некоторые проблемы судебной практики, связанные с защитой законных интересов // [Электронный ресурс]: URL: http://oblsud.tms.sudrf.ru/modules.php?name=information&id=198 (дата обращения: 20 мая 2020г.).
76
достижения результата в объективной действительности, к которому стремился его носитель. Изменение частного интереса может происходить в связи с воздействием непредвиденных внешних обстоятельств1. На начальном этапе зарождение интереса может быть связано с возникшей потребностью в приобретении земельного участка под строительство жилого дома (применительно к теме исследования). Реализация этого интереса возможна при осуществлении субъективных прав, закрепленных в законодательстве, связанных с порядком приобретения земельного участка на праве собственности по разным видам сделок. Внешние обстоятельства могут сложиться таким образом, что земельный участок на рынке ценовых предложений будет недоступен приобретателю, что повлечет за собой трансформацию интереса в направлении приобретения земельного участка в аренду у муниципалитета. При исполнении обязательств из заключенного договора аренды может возникнуть ситуация, при которой предмет сделки будет изъят для государственных нужд. Это повлияет на трансформацию частного интереса либо в направлении отказа от его удовлетворения и осуществления дальнейших субъективных прав, либо в направлении иного объекта недвижимости. Конечный результат, в отношении которого был устремлен частный интерес на стадии его формирования в сознании индивида, вряд ли будет достигнут с соблюдением всех ожидаемых характеристик земельного участка и строений на нем. Поэтому можно констатировать, что частный интерес на так называемой начальной стадии не будет соответствовать по своему содержанию конечному частному интересу. Это
– естественный процесс изменения жизненных обстоятельств и приспособление (адаптация) к ним, характеризующие внешнюю и внутреннюю динамику категории частного интереса. По этому поводу А.И. Экимов писал, что «реализация нормы начинается с того, что у субъекта появляются права и обязанности, но как дальше будет протекать этот процесс, будет зависеть от
1 См.: Тужилова-Орданская Е. М. Соотношение категорий «интерес» и «добросовестность» в процессе осуществления секундарных прав // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2020. Т. 162. № 2. С. 53-54.
77
интересов субъекта»1. Представляется, что это суждение можно было бы дополнить и зависимостью от внешних условий, не связанных, порой, с волей носителя интереса.
Сложно отрицать то, что частный интерес – это интерес конкретного гражданина (физического лица). Однако у некоторых учёных «не вызывает сомнения целесообразность выделения в рамках частных интересов наряду с интересами физических лиц также интересов юридических лиц»2. Обосновано это тем, что любое юридическое лицо сформировано из физических лиц, которые имеют частный интерес. Однако вряд ли можно согласиться с этим обоснованием как единственно возможным. Во-первых, авторы избрали только лишь один из нескольких подходов относительно правовой природы конструкции юридического лица. Нельзя отрицать несостоятельность других подходов, как теория фикции, персонифицированного или целевого имущества, директора или системы социальных связей3.
Во-вторых, для юридического лица на законодательном уровне закреплено понятие деловой репутации, которая может охватывать категорию самостоятельного юридического интереса, выраженного в положительной оценке деятельности среди контрагентов и участников рыночных отношений. Более того, наличие обособленного имущества, которое содержится на балансе юридического лица и которым оно отвечает по своим обязательствам, также подтверждает наличие интереса юридического лица, охраняемого правом, который сводится к его сохранению и приумножению, извлечению прибыли и гарантийному обеспечению деятельности. Перечисленное можно поименовать частными интересами, присущими юридическому лицу как субъекту гражданского права.
При анализе категории частного интереса юридического лица можно столкнуться с той же проблематикой, какая имеет место при анализе публичного интереса. Речь идет о множественности субъектов, разветвленности интересов
1 Экимов А. И. Указ. соч. – С. 88.
2Бакаева О. Ю., Погодина Н. А. О соотношении частных и публичных интересов // Журнал российского права.
№4 (172). 2011. С. 36-47.
3 См.: Гюлумян В. Г. О проблеме научного поиска сущности юридического лица // Актуальные проблемы российского права. 2018. №3 (88). С. 109-119.
78
внутри одной собирательной категории. Как указывает Д.И. Степанов, отрицая наличие интереса юридического лица, «юридическое лицо как правовая абстракция, смысловая фикция, лишенная физического существования, никаких собственных интересов – так как они понимаются применительно к субъектам, имеющим собственную волю, – не имеет и иметь не может. Любое указание на интересы юридического лица есть не более чем вмененный интерес, присвоенный фиктивному субъекту права, каковым является юридическое лицо. В таком случае интересы юридического лица по факту просто отождествляются с интересами того, кто стоит за таким лицом, то есть с интересами его участников»1.
Справедливо замечено, что невозможно определить содержание публичного и частного интереса через какие-либо характеристики их носителей (субъектов), а распространённое мнение о том, что физические лица, граждане и юридические лица являются носителями частного интереса, а общественнотерриториальные образования – только публичного интереса, в полной мере не решает этой задачи2.
Широко распространенный подход об отождествлении интересов юридического лица с интересами его членов будет методологически верным только в случае, если состав участников юридического лица будет сводиться только к его учредителю или одному участнику. При наличии двух и более участников уже возможно расхождение интересов, в связи с чем невозможно объективно установить, какой из интересов физических лиц выражает интерес самого юридического лица. Когда юридическое лицо включает в себя множество участников, между которым существуют различные субординационные связи, установить приоритетный для юридического лица интерес кого-то из его членов или какого-то коллективного органа при осуществлении прав и исполнении обязанностей практически невозможно. Более того, данная проблема
1 Степанов Д. И. Интересы юридического лица и его участников. С. 11. [Электронный ресурс]: URL: https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://zakon.ru/Tools/DownloadFileRecord/1563&ved=2ahU KEwikeXp_OfoAhVnlosKHVlQDiEQFjAAegQIARAB&usg=AOvVaw1xkJesJGCaY1Y1yv_iJUyx (дата обращения: 23 октября 2019г.).
2 Курносенкова Е. Ю. Интерес в публичном и частном праве // Человек: преступление и наказание. № 1. 2009. С.
110.
79
усугубляется еще и в тех случаях, когда, например, мажоритарные акционеры акционерного общества злоупотребляют своими правами или целенаправленно находят пробелы в законодательстве для удовлетворения своих частных интересов, которые не согласуются с интересами миноритариев, а соответственно и с интересами юридического лица в целом.
По нашему мнению, в решении проблемных вопросов, связанных с определением частного интереса юридического лица следует руководствоваться так называемым принципом «от обратного» при толковании положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица». Во-первых, в нем прямо указано, что интересы юридического лица могут быть выражены в извлечении прибыли, соблюдении положений учредительных документов либо иных документов, закрепляющих приоритетные направления деятельности юридического лица, стратегии или бизнес-планы. Во-вторых, в нем раскрывается понятие недобросовестности действий директора, в котором разграничиваются его личные интересы и интересы юридического лица, тем самым определяется их самостоятельность. Принцип «от обратного» позволяет выделить также и другие примеры частных интересов юридического лица, к которым можно отнести совершение сделок на выгодных для юридического лица условиях, соблюдение учредительных документов и достижение целей, в них предусмотренных, добросовестность и разумность действий органов юридического лица и т.д. Таким образом, несмотря на то, что частный интерес юридического лица не обладает признаком связанности с сознанием субъекта права, а является объективной правовой конструкцией, он искусственно обособлен законодателем и учеными для того, чтобы отграничить в целях правоприменения персональные интересы участников юридического лица от интересов самого юридического лица как самостоятельного субъекта гражданского права. В ином случае правовой охране и защите подлежали бы только интересы физических лиц, входящих в состав юридического лица.
80
В литературе также ставится вопрос о том, могут ли физические лица быть носителем публичного интереса или нет. Положительно отвечает И.В. Михеева, которая сводит воедино реализацию функций государства с деятельностью людей, из которых органы государственной власти состоят1. Однако органы государственной власти, состоящие из должностных лиц, представляющих государство, могут воплощать в своих деяниях и теневые интересы, уклоняясь от исполнения предписанных законом функций. К.А. Агафонова и В.П. Уманская именуют это одной из причин искажения в реализации публичного интереса наряду с трудностями сосуществования публичного интереса как такового с частными личными или групповыми интересами должностных лиц2. Действительно, представляется правильной позиция, в соответствии с которой должностное лицо органа публичной власти, осуществляя свои полномочия, выражает в первую очередь публичные интересы. К примеру, лицо, предоставившее разрешение на строительство объекта недвижимости на официальном бланке утвержденной формы с соблюдением реквизитов документа является выразителем интереса государства, санкционировавшего начало строительства и обеспечивающего контроль и надзор за соблюдением строительных правил и нормативов. Такой подход позволяет обеспечить юридическую ответственность должностного лица и государства в целом за свои действия и решения, соответствие их закону при согласовании капитального строительства, а также презюмирует гарантии безопасности строительных работ для жизни и здоровья третьих лиц. Также в случае организации органами публичной власти в соответствии с земельным законодательством, например, общественных обсуждений по проектам планировки территории должностные лица, участвующие в очном обсуждении вопросов с гражданами, должны осознавать, что они выражают позицию не только самого органа, но и публичного образования в целом, тем самым реализуя публичные интересы.
1 Михеева И. В. Соотношение частного и публичного интересов и ответственность органов государственного управления // Интерес в частном и публичном праве / под ред. Ю. А. Тихомирова [и др.]. М., 2002. С. 83.
2 Агафонова К. А., Уманская В. П. Ведомственный интерес: правовая модель и реальность // Материалы научной конференции «Интерес в публичном и частном праве». М., 2002. С. 32.