7. Понятие и виды интеграционных организаций: общая характеристика.

Интеграционная организация — это организация, главной или единственной целью которой является развитие интеграции между состоящими в ней государствами.

В настоящее время количество интеграционных организаций, действующих в разных частях Земного шара, исчисляется десятками и продолжает возрастать. При этом в силу многоскоростного характера международной интеграции в одном регионе планеты может действовать сразу несколько интеграционных организаций, а одно государство может состоять членом одновременно двух или более подобных организаций.

Интеграционные организации также могут подразделяться на разные виды.

Например, с точки зрения территориального уровня (масштаба) деятельности, почти все интеграционные организации — сегодня функционируют в рамках определенных регионов планеты, т. е. являются региональными интеграционными организациями: европейские, африканские, южноамериканские, карибские организации, интеграционные организации на постсоветском пространстве ит. д.

Единственной подлинно глобальной интеграционной организацией может считаться Всемирная торговая организация, назначением которой служит сокращение барьеров торгово-экономическим связям между подавляющим большинством стран Земного шара, в том числе всеми крупнейшими экономиками мира.

Возможно, в будущем в особый вид сложатся интеграционные организации, действующие на межрегиональном уровне. В настоящее время примером межрегиональной интеграционной организации может считаться НАТО — военно-политический альянс между европейскими странами, с одной стороны, США и Канадой — с другой.

С точки зрения предметов ведения (предметной компетенции), подавляющее большинство интеграционных организаций является организациями экономической компетенции, т. е. призваны развивать интеграцию между своими государствами-членами исключительно или преимущественно в экономической сфере (создание зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка ит. д.).

В то же время в силу «эффекта перелива» (или «эффекта зубчатой передачи») экономическая интеграция государств может постепенно перетекать в другие сферы общественной жизни. В результате организация экономической интеграции может постепенно трансформироваться в интеграционную организацию более широкой компетенции — получать полномочия по развитию интеграции в разных областях, в том числе напрямую не связанных с экономической деятельностью.

Расширение предмета деятельности интеграционной организации может приводить к смене ее официального наименования, например: Европейские сообщества —› Европейский союз, Экономический союз Бенилюкс —› Союз Бенилюкс, Западноафриканский валютный союз —› Западноафриканский экономический и валютный союз, — но может происходить и без переименования. Например, уже после трансформации Западноафриканского валютного союза в — Западноафриканский экономический и валютный союз последний получил дополнительные полномочия развивать общую политику в таких неэкономических сферах, как охрана окружающей среды или образование.

В настоящее время не сложилось единого подхода к наименованию интеграционных организаций. Наиболее распространенными терминами являются «союз» ИЛИ «сообщество», символизирующие единство между входящими в них государствами и народами: Европейский союз, Евразийский экономический союз, Африканский союз, Союз южноамериканских наций (УНАСУР), Андское сообщество, Восточноафриканское сообщество, Карибское сообщество ит. д.

Вместе с тем в наименованиях интеграционных организаций могут встречаться нейтральные термины с добавлением слова «интеграционный» или без такового, например: Центральноамериканская интеграционная система, Организация восточнокарибских государств, Совет Европы.

В наименования интеграционных организаций, действующих в экономической сфере, нередко включается указание на создаваемую в их рамках форму экономической интеграции, например: Европейская ассоциация свободной торговли — зона свободной торговли, Южноафриканский таможенный союз — таможенный союз, Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) — общий рынок, Западноафриканский экономический и валютный союз — экономический и валютный союз с единой валютой «франк Африканского финансового сообщества».

Если страны стремятся в перспективе создать между собой единое государство, то подобная цель также может отражаться в наименовании соответствующей интеграционной организации. Единственным примером такого рода организаций в современном мире является Союзное государство России и Беларуси, потенциал которого пока остается нереализованным.

Особого упоминания заслуживают случаи, когда государства для управления интеграционными процессами создают организационный механизм, но не включают его в структуру целостной организации, т. е. интеграционная организация создается де-факто, но не де-юре.

Такие случаи часто встречаются в зонах свободной торговли, например в зоне свободной торговли, функционирующей на основании Североамериканского соглашения о свободной торговле 1992 г. между США, Канадой и Мексикой (НАФТА).