20. Правовые формы экономической интеграции государств.

1) Первая, наиболее осторожная форма экономической интеграции получила название «зона преференциальной торговли» (по-другому ее называют также «преференциальной экономической зоной»). Зона преференциальной торговли предполагает снижение таможенных пошлин и других ограничений в отношении товарооборота между территориями ее государств-членов.

Как видно, зона преференциальной торговли — это форма частичной экономической интеграции государств в области торговли товарами, которая не приводит к установлению между их территориями подлинной свободы передвижения товаров. Государства-члены подобной зоны лишь предоставляют отдельные льготы (преференции) товаропроизводителям друг друга, прежде всего в виде сокращения размера пошлин, взимаемых на таможенных границах, но не отказываются от самого взимания данных пошлин.

О создании зоны преференциальной торговли фактически также можно говорить в глобальных масштабах — в рамках Всемирной торговой организации. Действующее право ВТО предусматривает сокращение многих межгосударственных торговых барьеров, в частности обязывает членов ВТО заморозить и снизить уровень своих таможенных пошлин (каждый член делает это в разной степени, в соответствии со своим перечнем уступок и обязательств), однако не требует полного отказа от их взимания.

2) Более высокой формой экономической интеграции государств является зона свободной торговли. Зона свободной торговли предполагает полную отмену таможенных пошлин и других ограничений в отношении товарооборота между территориями ее государств-членов. Таким образом, «свободная» торговля, в отличие от рассмотренной выше «преференциальной» торговли, означает беспошлинное передвижение продукции, произведенной в разных государствах-членах подобной зоны.

По количеству участников зоны свободной торговли могут быть двусторонними — например, зона свободной торговли между США и Израилем, и многосторонними — например, зона свободной торговли в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

По географическим масштабам зоны свободной торговли могут иметь как региональный характер — например, зона свободной торговли между Австралией и Новой Зеландией, так и межрегиональный характер — например, зона свободной торговли между Австралией, Новой Зеландией и государствами — членами АСЕАН (ААНЗФТА).

3) Третья форма экономической интеграции государств носит название «таможенный союз». Таможенный союз предполагает объединение государств-членов в единую таможенную территорию с общей таможенной границей, на внешних границах которой действует единый таможенный Тариф. По сравнению с зоной преференциальной торговли и зоной свободной торговли, Таможенный союз включает в себя элементы не только негативной интеграции (либерализация товарооборота за счет сокращения или полной отмены таможенных пошлин, других торговых барьеров), но и позитивной интеграции в виде создания единого таможенного тарифа, т. е. единой системы таможенных пошлин в отношении продукции из третьих стран (стран, не входящих в таможенный союз).

Создание единой таможенной территории одновременно позволяет распространить свободу передвижения товаров не только на продукцию, произведенную в государствах — членах таможенного союза, но и на продукцию, импортируемую из третьих стран, которая после оплаты пошлин единого таможенного тарифа получает возможность свободно перемещаться и продаваться на всем пространстве таможенного союза.

Примером таможенных союзов в качестве самостоятельной формы экономической интеграции может служить вышеупомянутый Южно- африканский таможенный союз. Сюда же относятся двусторонние таможенные союзы, образованные в виде интеграции-присоединения отдельных стран к более крупным соседним государствам или к интеграционным организациям в целом (интеграция без членства): таможенный союз Лихтенштейна и Швейцарии (добровольное включение первого в таможенную территорию второй), таможенный союз Монако с Францией с последующей интеграцией обоих государств в единую таможенную территорию ЕС, таможенные союзы Андорры, Сан-Марино и Турции с ЕС на основе законодательства последнего, но без вхождения в состав ЕС на правах государства-члена.

4) Четвертой, еще более высокой формой экономической интеграции является общий рынок. Общий рынок предполагает создание единого экономического пространства, между — государствами-членами которого обеспечивается свободное передвижение не только товаров, но и других субъектов и результатов экономической деятельности (рабочей силы, предпринимателей, услуг, капиталов).

Именно в целях создания общего рынка была разработана рассмотренная выше конструкция нескольких «свобод передвижения», которая сегодня используется и в контексте открытия границ для неэкономических отношений: «свободное передвижение товаров», «свободное передвижение работников», «свобода учреждения» (для субъектов самостоятельной экономической деятельности, в том числе юридических лиц), «свободное передвижение капиталов» и др.

Работа по созданию общего рынка осуществляется в интеграционных организациях и в других регионах Земного шара. К формируемым, но пока не начавшим работать в полной мере общим рынкам относятся, например, вышеупомянутые Восточноафриканский общий рынок (общий рынок Восточноафриканского сообщества) и более крупный по числу государств- членов Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) и общий рынок Андского сообщества, проектируемый единый рынок Ассоциации государств Юго- Восточной Азии в рамках Экономического сообщества АСЕАН ит. д.

5) Пятой — высшей — формой экономической интеграции выступает экономический и валютный союз. Экономический и валютный союз предполагает тесную координацию всей экономической политики государств-членов и переход их на единую валюту.

Экономический и валютный союз (кратко ЭВС), таким образом, имеет комплексный характер:

• с одной стороны, государства — члены ЭВС отказываются от самостоятельного определения приоритетов своей экономической (в том числе бюджетной) политики в пользу единой стратегии регулирования экономики, разрабатываемой совместно с другими государствами-членами или институтами интеграционной организации в целом — экономический союз;

• с другой стороны, государства — члены ЭВС отказываются от одного из важнейших суверенных прав — права осуществлять самостоятельную эмиссию национальной денежной единицы, и переходят на единую валюту, управляемую единым наднациональным центральным банком — валютный союз.

Экономический и валютный союз является высшей формой экономической интеграции, поскольку он завершает собой процесс объединения экономических систем в полностью интегрированное экономическое пространство: к общему рынку в реальном секторе экономики (производство товаров и услуг) он добавляет единство денежных систем и одновременно единообразный подход к управлению экономикой государств-членов в целом.

В Европе экономический и валютный союз создан в рамках ЕС, однако охватывает пока не все его государства-члены (напомним, что из 28 государств — членов ЕС к 2016 г. на единую валюту евро перешли 19). В Америке экономический и валютный союз с единой валютой «восточнокарибский доллар» объединяет членов Организации восточнокарибских государств.

На практике экономическая интеграция развивается более сложным образом и может приводить к появлению других, в том числе смешанных, ее форм.

Во-первых, во всех рассмотренных выше формах экономической интеграции допускаются определенные, более или менее широкие исключения из правил, направленных на открытие рынков и устранение экономических границ. Например, учредительные документы практически всех зон свободной торговли разрешают любому государству-члену в одностороннем порядке вводить меры по защите внутреннего рынка (повышенные пошлины, квоты или запреты) в случае значительного возрастания импорта определенных товаров, угрожающего конкурентному положению отечественных товаропроизводителей.

Во-вторых, в содержание форм экономической интеграции могут включаться дополнительные положения. Также могут создаваться дополнительные формы экономической интеграции. Так, участники заключаемых в последние годы соглашений о создании зон свободной торговли нередко дополнительно закрепляют в них правила, которые направлены на обеспечение свободного передвижения услуг, а также субъектов предпринимательской деятельности, например глава десятая «Трансграничная торговля услугами» Соглашения о свободной торговле Доминиканская Реснублика — Центральная Америка — Соединенные Штаты Америки 2004 г., глава седьмая «Торговля услугами, учреждение и электронная торговля» Соглашения о свободной торговле между Европейским союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Реснубликой Корея, с другой стороны, 2010 г.

В-третьих, государства могут развивать экономическую интеграцию в иной последовательности, с учетом их исторических особенностей и текущих потребностей. Например, как уже отмечалось выше? в Европейском союзе сначала был учрежден общий рынок угля и стали (1951 г.). Позднее, миновав стадию зоны свободной торговли, ЕС создал таможенный союз в отношении всех видов товаров (1968 г.). Таможенный союз ЕС стал основой для создания единого внутреннего рынка (1993 г.), а последний — для экономического и валютного союза (2002 г.), причем процесс выработки подлинно скоординированной экономической политики и расширения зоны евро продолжается внутри ЕС по сей день.

21. История формирования Всемирной торговой организации.

22. Правовой статус Всемирной торговой организации: общая характеристика.

23. Организационный механизм Всемирной торговой организации.

24. Система источников права Всемирной торговой организации: общая характеристика.

25. Соглашение об учреждении ВТО

26. Правовое регулирование либерализации мировой торговли товарами в рамках Всемирной торговой организации

27. Правовое регулирование либерализации мировой торговли услугами в рамках Всемирной торговой организации

28. Гармонизация законодательства об интеллектуальной собственности в рамках ВТО

29. Механизм разрешения споров Всемирной торговой организации.

ПАУЛЬ ГОВОРИЛ, ЧТО НЕ БУДЕТ ВТО – хз надо писать или нет.

30. История формирования и правовой статус Евразийского экономического союза: общая характеристика.

Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

В рамках ЕАЭС:

• функционирует внутренний рынок товаров;

• применяется Единый таможенный тариф ЕАЭС^[1] и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами;

• действует единый режим торговли товарами в отношении третьих стран;

• осуществляется единое таможенное регулирование;

• осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного).

В отношении третьих стран ЕАЭС применяются единые меры нетарифного регулирования, такие как:

• запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

• количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

• исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

• автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

• разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Официальной датой начала формирования Таможенного союза можно считать 1995 год, когда между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь было заключено Соглашение о создании Союза. Целью данного Соглашения было налаживание экономического взаимодействия между сторонами, обеспечение свободного товарообмена и добросовестной конкуренции.

26 февраля 1999 года был подписан Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Участниками Договора стали Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а с 2006 года — Узбекистан. До начала 2000-х годов в странах-участниках активно шел процесс налаживания сотрудничества в различных областях деятельности (в том числе социокультурной, научной).

В 2000 году было принято решение об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Участниками сообщества стали Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.

В 2003 году было подписано Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП). Началась работа по подготовке правовой базы ЕЭП, которая в дальнейшем стала основной для функционирования Союза. Наиболее важными событиями в процессе формирования Таможенного союза стали два неформальных саммита глав государств ЕврАзЭС.

На неформальном саммите 16 августа 2006 года главы государств ЕврАзЭС приняли решение о формировании Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в соответствии с которым Казахстану, Беларуси и России было поручено подготовить договорно-правовую базу. Через год, 6 октября 2007 года, на саммите ЕврАзЭС был одобрен и подписан пакет документов, положивших начало созданию правовой базы Таможенного союза (договоры о создании Единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, о Комиссии таможенного союза, протоколы о внесении изменений в Договор об учреждении ЕврАзЭС, о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним). Кроме того, утвержден План действий по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Официально с 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Объединившиеся государства стали применять во внешней торговле с третьими странами единый таможенный тариф и единые меры нетарифного регулирования, а также упорядочили тарифные льготы и преференции для товаров из третьих стран, начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза. Постепенно на внутренних границах стан-участниц Таможенного союза стали отменяться таможенное оформление и таможенный контроль, ликвидировались пункты принятия уведомлений.

В 2012 год вступили в силу международные договоры, формирующие правовую основу Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, создающие основу для свободного движения не только товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы.

С подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе 29 мая 2014 года страны-участницы Таможенного союза и Единого экономического пространства положили начало новому более тесному взаимодействию. 10 октября 2014 года к Договору о ЕАЭС присоединилась Республика Армения. 23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к ЕАЭС.