20. Основная функция профсоюзов и их полномочия.
Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов
Глава 58 ТК РФ посвящена защите трудовых прав работников профессиональными союзами. Статья 2 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определяет, что профсоюз создается для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов его членов.
Основной функцией профсоюзов является функция защиты, которая реализуется в четырех организационно-правовых формах:
Основные права профсоюзов
на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11);
на содействие занятости (ст.12);
на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (ст.13);
на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст.14);
на взаимодействие с работодателями, их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст.15);
на участие в коллегиальных органах управления предприятием (ст.16);
труда и окружающей природной среды (ст.20);
на бесплатную и беспрепятственную информацию по социально-трудовым вопросам (ст.17);
на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров (ст.18);
на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (ст.19);
на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства об охране
на участие в приватизации государственного и муниципального имущества (ст.21);
на социальную защиту работников (ст.22);
на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров (ст.23).
Участие профсоюзов в отношениях социального партнерства, установлении условий труда в организации через институт коллективного договора и другие соглашения о труде должно стать основной, главной формой реализации защитной функции профсоюзов.
Полномочия профессиональных союзов в урегулировании коллективных трудовых споров закреплены ТК РФ (ст. 29, 37, 45, 51-53) и Законом РФ от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". Здесь проявляется тесная взаимосвязь защитной и представительной функции профсоюзов.
Статья 370 ТК РФ раскрывает право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Профсоюзные инспектора труда имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.
21. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.
В соответствии с положениями Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзные организации имеют следующие права: 1) право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников
Право профсоюзов на содействие занятости
Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, кол.договоров и контроль за их выполнением.
Право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров
Права в отношениях с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами гос.власти и ОМСУ.
Право в отношениях с представительными органами работников в организации, органами управления организацией
Право на информацию
Право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров
Право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (гл.58 ТК РФ, ст.370 ТК). В профсоюзных организациях могут быть профсоюзные инспекторы, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
Право на участие в осуществлении приватизации гос. И муницип. Имущества
Право на социальную защиту работников
Защитная функция профсоюзов – целенаправленная правовая деятельность (т.е. на правовой основе) по защите трудовых прав и законных интересов работников, охране их от нарушений прав, по установлению более высокого уровня условий развития труда и быта трудящихся.
Основные права профсоюзов, в том числе касающиеся их защитной функции и осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, а также их представительской функции в социальном партнерстве, закреплены в ТК РФ и ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Ст.19 этого Закона предусматривает, что профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, где работают их члены, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля в данной сфере.
Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав всех трудящихся организации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда: а) право проф.союзов на осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, выполнением условий коллективных договоров, соглашений (ст.370 ТК).
Для осуществления контроля общеросс. профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда проф., которые наделяются полномочиями и имеют право:
осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
получать информацию от руководителей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и НПА, обязательные для рассмотрения;
осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных КД и соглашениями;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных НПА, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
принимать участие в разработке проектов ФЗ и иных НПА РФ и субъектов;
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы ТП, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
В настоящее время законодательно определен круг вопросов для принятия решений, по которым работодатель учитывает мнение соответствующего профсоюзного органа
При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, инд.предприн. и возможном расторжении ТД с работниками;
при определении очередности предоставления оплачиваемых отпусков;
при регламентации рабочего времени и времени отдыха в пределах учетного периода работы на вахте;
при составлении графиков сменности; систем оплаты труда.
Формы реализации защитной функции:
а) выражение мнения (процедура учета мнения);
б) согласование (работодатель направляет решение в проф.орган на согласование);
в) согласие (без разрешения проф. Нельзя разрешить, сделать);
г) требование (треб. привлечь руков. к дисципл. отв.);
д) представительства (представительство в комиссии по тр.спорам).
На стадии правового регулирования труда при применении работодателем отдельных, указанных в Кодексе, норм ТП с участием профсоюзного органа защита трудовых прав работников в первую очередь должна проявляться при защите их права на труд в случаях увольнения по инициативе работодателя.
ТК (ст. 373) установил порядок учета мотивированного мнения профсоюзного органа при увольнении работника — члена профсоюза по п. 2 (сокращение штата), подп. "б" п. 3 (несоответствие работника занимаемой должности в связи с недостаточной квалификацией) и п. 5 (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) ст. 81 ТК. Работодатель должен до издания приказа об увольнении работника по этим основаниям направить в профсоюзный орган проект приказ с копиями документов в обоснование его.