13. Единство и дифференциация в правовом регулировании условий труда. Факторы дифференциации. Общее и специальное законодательство о труде.

Общие нормы закрепляют принципы правового регулирования труда всех без исключения работников и работодателей, они обеспечивают единство при регулировании отношений, составляющих предмет ТП

Специальные нормы-их задача-отразить специфику труда отдельных категорий работников или протекающего в особых условиях труда. Они обеспечивают дифферециацию при регулировании отношений, входящих в предмет ТП

3 вида норм дифференциации:

1. нормы-льготы. предусматривают дополнительное сравнение законодательства с общим. Предоставление льгот не противоречит с вышестоящими по юр силе законами, т.к. права и свободы человека и гражданина -это высшая ценность

2.нормы-приспособления. обеспечивают дифференциацию при регулировании труда и приспосабливают общие предписания к особенностям трудовой деятельности. например регулирование рабочего времени у работников ж/д

3.нормы-изъятия. устанавливают изъятия их общих правил. Это связано с ограничением прав и свобод чела и гражданина. соответствующие изменения должны быть внесены в ТК

Факторы дифференциации:

1. объективные- проявляются независимо от того, кем выполняется тот или иной вид деятельности: климатические условия, техническая оснащенность места работы или выполнения труда, условия труда в организации( льготы работникам на вредных и опасных условиях труда),значение отрасли экономики(надбавки за стаж в отдельных отраслях экономики)

2.субъективные-связаны с личностью работника: выполнение работ несовершеннолетними и лицами моложе 18 лет, женщинами, выполнение труд функций и семейными обязательствами

14. Значение руководящих постановлений высших судебных органов в единообразном применении норм законодательства о труде.

Для правоприменительной практики норм трудового законодательства и его совершенствования большое значение имеют решения Конституционного суда РФ и руководящие постановления Пленума Верховного суда РФ по трудовым делам. Постановления Пленума по трудовым делам не являются источником трудового права, так как согласно конституции Верховный суд дает разъяснения по вопросам судебной практики. Следовательно, он не правотворческий, а правоприменительный орган. Но его постановления разъясняющего характера имеют большое значение для единообразного применения норм трудового законодательства, поскольку разъясняют судам как надо применять конкретные нормы. Такие разъяснения могут восполнит имеющиеся пробелы в трудовом законодательстве. Так например пленум разъяснил применение норм о приеме на работу, переводах и увольнениях при рассмотрении споров о них, разъясни некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда, разъяснил порядок применения норм о труде женщин.

15. Отраслевые принципы трудового права.

Принципы трудового права – это закрепленные в правовых актах общеобязательные положения, идеи, начала, которые пронизывают всё трудовое право, выражают тенденции развития и потребности общества и характеризуют трудовое право в целом.

Иначе сказать, принципы трудового права – это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Все принципы трудового права можно разделить на следующие виды:

• • конституционные (общие);

  • межотраслевые;

  • отраслевые (специальные).

В ст. 2 ТК РФ перечислены основные отраслевые принципы трудового права, которыми признаются:

1. 1. свобода труда;

   2. запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

   3. защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

   4. равенство прав и возможностей работников;

   5. обеспечение справедливых условий труда;

   6. обеспечение справедливой заработной платы;

   7. обеспечение защиты государством трудовых прав и свобод, включая судебную защиту и др.

Подробнее

1. 1. свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

   2. запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

   3. защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

   4. обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

   5. равенство прав и возможностей работников;

   6. обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

   7. обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

   8. обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

   9. обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных закономформах;

   10. сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

   11. социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

   12. обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

   13. установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

   14. обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

   15. обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

   16. обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

   17. обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

   18. обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

   19. обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

 

Одновременно, в ст. 3 Трудового кодекса РФ запрещена дискриминация в сфере труда.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

В ст. 4 Трудового кодекса на основе ст. 37 Конституции РФ заложен принцип запрета принудительного труда.

Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

• • в целях поддержания трудовой дисциплины;

  • в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

  • в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

  • в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

  • в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

1. 1. нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

   2. возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:

• • работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

  • работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;

  • работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

  • работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

• Свобода заключения трудового договора в ст. 2 ТК РФ детализируется. Законодатель закрепляет свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Таким образом законом обеспечивается свобода заключения трудового договора. Работодатель не может принудить работника вступить с ним в трудовое отношение. Любое внеэкономическое принуждение запрещается. В то же время следует иметь в виду, что государство не гарантирует каждому права на труд, как это было при советской власти. Поэтому в рыночных условиях хозяйствования работодателем используется экономическое принуждение работника к труду. Рынок труда предоставляет работодателю выбор рабочей силы. Работник вынужден соглашаться на условия труда, предлагаемые ему работодателем, поскольку это может быть единственной возможностью материально обеспечить себя и свою семью.

• Право работодателя в пределах, допускаемых законом, восполнять законодательство о труде локальными нормативными правовыми актами, устанавливать условия труда, безопасные для жизни и здоровья работников; обязанность возмещать вред, причиненный работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, закрепляется в ТК РФ. Так, в ст. 2 Кодекса установлено, что каждому работнику обеспечивается право на справедливые условия труда, в том числе на условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также «обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей».

• Условия труда, безопасные для жизни и здоровья работников и благоприятные для повышения производительности труда, конкретизируются работодателем в локальных нормативных правовых актах. Эти условия для разных предприятий различны и определяются внедренной в производство технологией, содержанием техпроцесса. На предприятиях машиностроения они отличаются от условий ведения техпроцесса, например, в химической промышленности или в строительстве. Такие правила нельзя разработать на уровне Федерации либо отдельного региона. Законодательство об охране труда работников обретает «плоть и кровь» в нормотворческой деятельности работодателя с учетом мнения, совместно или по согласованию с профсоюзным органом, конкретной организации. Такое нормотворчество работодателя не может противоречить действующему законодательству о труде.

• Работодатель объективно заинтересован в создании условий труда, которые были бы благоприятны для повышения производительности труда каждого нанятого им работника, исключали травматизм и негативное влияние на его жизнь и здоровье. Речь идет не только о возмещении вреда, причиненного работнику в процессе производства, но и о его замене в случае смерти, профессионального заболевания либо травмы. Это всегда связано с дополнительными затратами: производственным обучением нового работника, негативными последствиями периода так называемой врабатываемости вновь нанятого, вхождением его в коллектив, изучением и принятием им правил трудового поведения в организации.

• Право на отдых включает ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 ТК РФ). Право на отдых — важное условие жизнедеятельности работника. Оно гарантировано действующим законодательством о труде. От времени отдыха зависит производительность труда, возможность для работника восстановить свои силы для следующего рабочего дня. Время, свободное от работы, обеспечивает работнику возможность удовлетворения своих повседневных, в том числе духовных, потребностей. Оно позволяет работнику повышать профессиональное образование, участвовать в совершенствовании технологий, техпроцессов, в которых он занят.

• Обеспечивая право на отдых, законодатель ограничивает сверхурочные работы, регламентирует порядок и возможности применения работодателем таких работ, их повышенную оплату.

• Оплата работодателем результатов труда должна производиться в соответствии с количеством и качеством произведенной работником продукции, оказанных услуг, выполненных работ. Закон гарантирует право «каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда» (ст. 2 ТК РФ).

• Вопросы оплаты труда в условиях рынка стали болевой точкой правового регулирования на уровне Российской Федерации, ее субъектов и отдельных организаций. Систематические задержки в оплате труда работников побудили законодателя установить минимальный размер заработной платы, обязанность руководителя организации индексировать размер задержанной заработной платы и ряд других юридических гарантий. Однако все эти меры не дали ожидаемых результатов. Поэтому реализация данного принципа связана с дальнейшим совершенствованием юридических гарантий его реализации на практике.

• Не менее важным является разработка и внедрение более совершенных форм оплаты труда, участия работников в распределении дохода организации.

• Справедливая заработная плата, обеспечивающая достойное существование для работника и его семьи, предполагает закрепление в законе минимального размера оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Он устанавливается в субъектах РФ и зависит от многих факторов, в том числе от возраста, трудоспособности определенных слоев населения.

• Право на защиту своих интересов работниками и работодателями осуществляется методом социального партнерства, а в необходимых случаях — путем обращения к принудительной силе государства. В ст. 2 ТК РФ закреплено право на коллективные переговоры работников с работодателем. Закон обязывает работодателя «предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию» для проведения коллективных переговоров, разработки и принятия итоговых правовых актов (коллективного договора, соглашения), а также осуществления контроля за их исполнением.

• Интересы работников и работодателя не всегда совпадают, нередко имеют антагонистический характер. В силу этого на уровне организации возникают споры отдельного работника и трудового коллектива с работодателем. Индивидуальные и коллективные разногласия (конфликты), которые сторонам не удалось разрешить самостоятельно по взаимному согласию, разрешаются соответствующими государственными органами. Их виды и компетенция определяются законом, а в некоторых случаях и соглашением сторон. Это не только мировые и федеральные суды, но и, например, согласительные комиссии, которые образуются по соглашению сторон трудового конфликта.

• Изложенные принципы трудового права, как это подчеркивалось ранее, закреплены в законе. Они определяют основные черты, сущность, внутреннее единство и перспективы развития трудового права. Трудовое право опосредует основные стадии участия субъектов трудового права в социально-трудовых отношениях. Во-первых, заключение трудового договора, т. е. стадию завязки трудового правоотношения. Во-вторых, стадию участия работника в процессе труда и его организацию, обеспечение работодателем условий труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны жизни и здоровья работника и возмещения вреда, причиненного работнику в процессе выполнения трудовых обязанностей. В-третьих, стадию распределения произведенного продукта (установление и применение правил начисления заработной платы и других выплат работникам). В-четвертых, стадию участия представителей работников (трудового коллектива) в управлении организацией, прежде всего в форме социального партнерства. В-пятых, стадию защиты интересов субъектов трудового права в формах, установленных законом. Другими словами, именно эти принципы обеспечивают единство и дальнейшее развитие трудового права, поскольку упорядочивают и объединяют все стадии процесса труда, начиная с возникновения и до прекращения трудового правоотношения.

• Принципы могут быть детализированы законодателем или иначе сформулированы наукой. Но сущность принципов трудового права от этого не изменится. Принципы, закрепленные в ст. 2 ТК РФ, — это компромисс на уровне законодателя, представителей работодателей и работников (и прежде всего профсоюзных органов). Компромисс, естественно, отражается и на количестве, а тем более на формулировке принципов трудового права. Исследовать этот процесс, уточнять формулировку, выявлять истинное содержание принципов трудового права — задача науки. Наука не знает компромиссов. Она изучает принципы правового регулирования, законодательство о труде, практику его применения, выявляет недостатки в нормотворчестве и правоприменении и предлагает пути их устранения. В силу этого различная формулировка принципов трудового права неизбежна. Это способствует уяснению сущности, уточнению формы объективации принципов.