- •Понятие и источники конституционного права в зарубежных странах.
- •2. Понятие и сущность конституции в зарубежных странах.
- •3. Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зарубежных странах.
- •4. Виды конституций в зарубежных странах.
- •5. Конституционный контроль в зарубежных странах: понятие, виды, основные модели.
- •6. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах.
- •7. Политические права и свободы граждан в зарубежных странах.
- •8. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах.
- •9. Обязанности граждан в зарубежных странах.
- •10. Понятие политических партий, их сущность и функции. Основные подходы к конституционно-правовому регулированию и внутренней организации политических партий в зарубежных странах.
- •11. Классификация политических партий в зарубежных странах (типы и виды).
- •По политическим характеристикам:
- •По организационной структуре:
- •По правовому положению:
- •12. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах.
- •13. Демократический режим, его признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •14. Непосредственная и представительная демократия в конституционной практике зарубежных стран
- •15. Основные признаки авторитарного и тоталитарного режимов в зарубежных странах.
- •16. Абсолютная и дуалистическая монархии: их основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •17. Форма правления: понятие, классификация.
- •18. Парламентская монархия, ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •19. Президентская республика, ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •20. Парламентарная республика: ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.
- •21. Автономия в зарубежных странах, ее признаки и реальное значение. Виды автономии.
- •22. Особенности автономии в Италии и Испании.
- •23. Особенности автономий в Китайской Народной Республике.
- •24. Особенности автономий в Великобритании и Северной Европе.
- •25. Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах. Признаки унитарного государства. Централизованное и децентрализованное унитарное государство.
- •26. Понятие, признаки и виды федераций в зарубежных странах.
- •27. Разграничение компетенции в федеративных государствах между федерацией и субъектами: основные модели (способы) разграничения.
- •28. Конституционный статус и виды субъектов зарубежных федераций. Территориальный, национальный и иные признаки (способы) образования субъектов федерации в зарубежных странах
- •29. Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах.
- •30. Понятие и виды избирательных цензов в зарубежных странах.
- •31. Избирательные системы: понятие, виды. Особенности применения избирательных систем на выборах в зарубежных странах.
- •32. Понятие и виды выборов в зарубежных странах. Особенности порядка выдвижения кандидатов в зарубежных странах.
- •33. Понятие избирательного округа. Виды избирательных округов в зарубежных странах. Норма представительства и ее виды в зарубежных странах.
- •34. Пропорциональная избирательная система и ее применение в зарубежных странах. Достоинства и недостатки пропорциональной избирательной системы.
- •35. Мажоритарная избирательная система, ее разновидности и применение в зарубежных странах. Достоинства и недостатки мажоритарной избирательной системы.
- •36. Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе: метод избирательной квоты. Понятие и виды избирательных квот.
- •37. Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе: метод делителей (метод д’Ондта и пр.).
- •38. Способы распределения депутатских мест между кандидатами внутри списка кандидатов при пропорциональной избирательной системе.
- •39. Сущность и виды референдумов в зарубежных странах.
- •40. Структура и внутренняя организация палат парламентов в зарубежных странах.
- •41.Способы образования палат парламентов
- •42. Правовое положение членов парламента в зарубежных странах
- •44. Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса в парламентах зарубежных стран.
- •45. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства и формы
- •46. Порядок образования и структура правительства в зарубежных странах.
- •47.Виды правительства. Партийный состав правительства в зарубежных странах.
- •48. Ответственность правительства
- •49.Конституционные основы судебной власти
- •50.Глава государства в зарубежных странах (понятие,виды,место в системе органов власти.
- •51.Порядок наделения полномочиями главы государства в заруб странах
- •52. Способы наделения полномочиями монархов (перехода престола). Основные системы престолонаследия в зарубежных монархиях.
- •53. Ответственность главы государства в зарубежных странах. Досрочное прекращение полномочий главы государства в зарубежных странах.
- •54. Полномочия главы государства в зарубежных странах.
- •1)Монарх
- •2)Президент
- •55. Местные органы власти в зарубежных странах.
- •56. Соединенные Штаты Америки как федеративное государство: общая характеристика, статус субъектов федерации.
- •57. Президент и исполнительная власть в сша. Порядок избрания Президента и требования к кандидатам. Полномочия Президента. Импичмент в сша.
- •58. Конгресс сша. Порядок формирования, срок полномочий и структура палат. Требования к кандидатам в Конгресс сша.
- •59. Полномочия Конгресса сша и его палат.
- •60. Политические партии и партийная система в сша и Великобритании.
- •61. Глава государства и исполнительная власть в Великобритании. Порядок формирования, структура и ответственность исполнительной власти.
- •62. Парламент Великобритании. Структура Парламента и порядок формирования его палат. Структура палат. Требования к членам палат Парламента.
- •63. Полномочия Парламента Великобритании.
- •65. Правительство Франции: порядок формирования, структура, полномочия, ответственность.
- •66. Конституционный Совет Франции: сосиав, порядок формирования, полномочия.
- •67. Парламент Франции. Структура и порядок формирования его палат, их структура. Требования к кандидатам в члены (депутаты) Парламента.
- •68. Полномочия Парламента Франции
- •70. Федеральное Правительство фрг.
- •72. Германия как федеративное государство: общая характеристика, статус субъектов федерации.
- •73. Порядок работы и полномочия Бундестага и Бундесрата в фрг.
- •74. Политические партии и партийные системы во Франции и фрг.
- •76. Президент и Правительство Польской Республики.
- •77. Глава государства и исполнительная власть в Японии.
- •78. Парламент Японии.
- •79. Президент и Правительство Индии.
- •80. Парламент Индии.
- •81. Индия как федеративное государство.
- •82. Особенности Конституции кнр
- •83. Всекитайское Собрание Народных Представителей (вснп). Постоянный Комитет вснп.
- •84. Председатель кнр. Правительство кнр.
27. Разграничение компетенции в федеративных государствах между федерацией и субъектами: основные модели (способы) разграничения.
Поскольку и федерация в целом, и ее субъекты обладают качествами государственности, конституции федеративных государств размежевывают предметы ведения федерации и ее субъектов. Разграничение предметов ведения строится на основе сочетания четырех элементов: 1) исключительные полномочия федерации; 2) исключительные полномочия субъектов; 3) совместная компетенция федерации и субъектов; 4) остаточные полномочия, не охваченные ни одним из перечисленных элементов.
Способы размежевания предметов ведения можно свести к пяти вариантам. Первый способ состоит в том, что конституция устанавливает исключительную компетенцию федерации, а все остальные вопросы относит к ведению ее субъектов. Компетенция федерации может быть установлена путем перечня вопросов, по которым федеральные органы могут принимать законы. Компетенция федерации может быть определена и путем запрета субъектам федерации принимать законы по указанным в конституции вопросам. К предметам ведения федерации обычно относятся оборона, внешняя политика, авиатранспорт, железные дороги, почта, телеграф и др.
Второй способ заключается в том, что устанавливается исключительная компетенция субъектов федерации, в которую федеральные органы не могут вмешиваться. К ведению субъектов обычно отнесены вопросы, не имеющие принципиального значения.
При третьем способе конституции устанавливают две сферы компетенции: федерации и ее субъектов. Часто в конституции дается перечень вопросов, относящихся к обеим сферам, а иногда четко перечислены только федеральные полномочия.
Четвертый способ размежевания предметов ведения состоит в том, что указываются три их сферы: компетенция федерации, ее субъектов и совместная компетенция федерации и субъектов.
Пятый способ размежевания компетенции заключается в том, что конституция дает перечень только двух сфер: федеральной и совместной компетенции.
Перечня же исключительных полномочий субъектов не существует. Все вопросы, которые не вошли в указанные два перечня, относятся к исключительному ведению субъектов федерации, и в этой сфере закон субъекта федерации имеет преимущество по отношению к федеральному закону.
В некоторых конституциях федераций применяются и другие способы. Так, в Австрии конституция содержит также понятие «основы законодательства». Их устанавливает федерация, а субъекты (земли) в соответствии с этим издают местные законы.
По вопросам совместной компетенции могут быть изданы и законы федерации, и законы ее субъектов, но в данной сфере отношений превалирует федеральный закон. Создается особая палата в парламенте - орган специфического представительства субъектов. Автоматическое включение по должности должностных лиц субъектов федерации в общефедеральные органы. Субъекты федерации часто имеют свои конституции, которые не нуждаются в утверждении центральных органов. Субъекты федераций создают свои парламенты, которые издают местные законы. Штаты имеют свое правительство, могут иметь собственную судебную систему, вплоть до верховных судов штатов. Субъекты федераций могут иметь свое гражданство, иногда и свои символы (герб, флаг, столицу), могут заключать между собой неполитические союзы, а также соглашения экономического и культурного характера с субъектами федераций других государств.
Иногда субъекты федераций создают свои представительства в других государствах, но только с разрешения министерства иностранных дел. Такие представительства выполняют лишь задачи экономического и культурного, но не политического характера.
Наряду с субъектами в состав многих федеративных государств входят территориальные образования, не являющиеся субъектами федерации (округ Колумбия со столицей Вашингтоном в США). Составные части федераций, не являющиеся субъектами, своих конституций не имеют.
В настоящее время конституционное право не признает права сецессии (выхода) субъектов из состава федерации, признается лишь право самоопределения внутри федерации.
В настоящее время в мире сложились три основных модели организации управления на местах (некоторые авторы могут предложить иную классификацию): англосаксонская модель - на местах нет должностных лиц, назначаемых центральной властью, а также ее представителей, опекающих муниципальные органы, но последние (советы, мэры, шерифы и др.), избираемые населением, могут делать только то, что им прямо предписано законом; континентальная модель - на местах есть специальные уполномоченные центральной власти (комиссары, префекты), осуществляющие контроль над муниципальными органами, но последние, избираемые населением, могут делать все, что прямо не запрещено законом и не отнесено к компетенции других органов; наряду с континентальной (французской) моделью выделяется местное (коммунальное) самоуправление Германии, которое осуществляется по поручению государства; иберийская модель - в каждой административно-территориальной единице избирается совет и должностное лицо (алькад, регидор), который утверждается центральной властью как ее представитель в административно-территориальной единице. Некоторые авторы выделяют еще и четвертую модель - советскую .Однако следует иметь в виду, что в СССР все местные советы формировались фактически по рекомендациям соответствующих парткомов. Они входили в единую систему органов государственной власти (советов всех уровней) и подчинялись вышестоящим советам. Впрочем, формально все местные советы избирались населением.