Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф) об обязании произвести ремонт в помещении

Прокуратурой Петровского района была проведена проверка исполнения действующего жилищного законодательства в связи с поступившим обращением главы МА МО "Аптекарский остров" в защиту прав несовершеннолетнего П., зарегистрированного в квартире N 2 дома N 12 по улице Попова, по вопросам отсутствия действенных мер по улучшению жилищных условий проживания, проведения обследования в квартире, предоставления акта обследования.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов Жилищной инспекции города N, было установлено, что санитарно-техническое состояние квартиры N 2 дома 12 по улице Попова неудовлетворительное: в помещениях квартиры демонтировано напольное покрытие; инженерное обеспечение - холодное водоснабжение и отопление - осуществляется от внутридомовых коммуникаций, горячее водоснабжение отсутствует.

Дом N 12 по улице Попова в городе N находится на балансе ГУ ЖА Центрального района, техническое обслуживание дома осуществляет ОАО "Жилкомсервис N 1" Петровского района.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно разделу III "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 29.09.05 N 170 (далее - Правила), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, по поддержанию в исправном состоянии, регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В соответствии с пп. 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, фактурного, окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере их выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Таким образом, обязанности по техническому обслуживанию квартиры N 2 жилого дома N 12 по улице Попова ответчиком не исполняются, что влечет за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетнего, а также может создать угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В настоящее время несовершеннолетний П., 27.08.2005 г.р., вынужден проживать в непригодном жилом помещении.

Обращение прокуратуры района в суд с настоящим иском обосновано тем, что несовершеннолетний П. в силу своего возраста самостоятельно обратиться в суд не может, поэтому в защиту его прав в соответствии со ст. 45 ГПК РФ выступает прокурор.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",

Прошу:

1. Обязать ОАО "Жилкомсервис N 1" Центрального района привести в удовлетворительное санитарно-техническое состояние квартиру N 2 дома N 12 по улице Попова в городе N, произведя ремонт в указанной квартире.

2. Взыскать с ответчика госпошлину на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход государства.

3. О времени и месте слушания дела известить прокурора Центрального района.

Приложение: материалы в обоснование иска.

Прокурор района

К главе 6

Вице-губернатору

города N

Представление

об устранении нарушений законодательства при проведении

диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых под опеку (попечительство), в приемную семью, а также находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения.

В соответствии со ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей, как одного из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития.

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья медицинскими организациями государственной системы здравоохранения согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" должны осуществляться мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, включающей в числе прочих, оказание помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, для оценки состояния здоровья гарантируется прохождение ежегодной диспансеризации.

Вместе с тем настоящая проверка показала, что медицинскими организациями возложенные на них полномочия в указанной сфере надлежащим образом не исполняются.

Согласно отчетной формы N 030-Д/с/о-13 "Сведения о диспансеризации несовершеннолетних за 2016 год по городу N" (Приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2013 N 72н) в 2016 г. диспансеризация пройдена всеми детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися под опекой, попечительством, переданными в приемную семью, и получающими первичную медико-санитарную помощь в медицинских организациях.

Однако результаты проверки свидетельствуют о том, что данные сведения не соответствуют действительности, поскольку только в ДПО N 57 ГБУЗ "Городская поликлиника N 88" Красного района из 88 детей указанной категории, наблюдающихся в поликлиническом отделении, в План диспансеризации в нарушение п. 8 Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, утвержденного приказом Минздрава России от 11.04.2013 N 216н (далее - приказ Минздрава России от 11.04.2013 N 216н), включено лишь 30; в детском поликлиническом отделении N 21 Красного района в План включены 15 опекаемых детей из 21.

В отчетной форме N 030-Д/с/о-13 ГБУЗ "Городская поликлиника N 70" Курортного района не отражена информация о несовершеннолетнем подопечном С., отказавшимся от диспансеризации.

В соответствии с п. 9 приказа Минздрава России от 11.04.2013 N 216н календарный план о предстоящей диспансеризации утверждается руководителем (уполномоченным должностным лицом) медицинской организации не позднее чем за 1 месяц до начала календарного года и доводится до сведения медицинских работников, участвующих в проведении диспансеризации, в том числе врачей, ответственных за проведение диспансеризации.

Вместе с тем проведенная проверка показала, что медицинскими организациями указанные сроки составления Планов диспансеризации не соблюдаются.

Так, план проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ГБУЗ "Городская поликлиника N 24" Административного района на 2016 год утвержден лишь 24.02.2016, а на 2017 год - 31.01.2017.

Более того, указанные Планы не содержат сведения о количестве запланированных осмотрах врачами-специалистами, объемах лабораторных, инструментальных и иных исследований.

На момент проверки, проведенной в мае 2017 г. в ГБУЗ "Городская поликлиника N 44" Западного района, План диспансеризации на 2017 год вообще не представлен.

Нарушения п. 9 вышеназванного приказа Минздрава России от 11.04.2013 N 216н выявлены также в ГБУЗ "Городская поликлиника N 30" и "Городская поликлиника N 19" Восточного, "Городская поликлиника N 44" Западного, "Городская поликлиника N 30" Приморского районов.

Медицинскими работниками ГБУЗ "Городская поликлиника N 30" Приморского района, ответственными за проведение диспансеризации, в нарушение п. 10 приказа Минздрава России от 11.04.2013 N 216н, направления на диспансеризацию с указанием перечня осмотров врачами-специалистами опекунам (попечителям), приемным родителям не вручаются.

ГБУЗ "Городская поликлиника N 73" Заречного района допускаются нарушения сроков проведения диспансеризации, предусмотренных п. 15, 16 приказа Минздрава России от 15.02.2013 N 72н "О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" (далее - приказ Минздрава России от 15.02.2013 N 72н), а также п. 15 приказа Минздрава России от 11.04.2013 N 216н, которые у некоторых детей превышали установленные 45 дней.

Более того, при установлении подозрения на наличие у детей заболевания (состояния), диагноз которого не может быть установлен при проведении осмотров врачами-специалистами, врач, ответственный за проведение диспансеризации, а также врачи-специалисты указанной поликлиники, участвующие в проведении диспансеризации, на дополнительную консультацию несовершеннолетних не направляли.

Подобные нарушения выявлены также территориальным органом Росздравнадзора по городу N (далее - Росздравнадзор) в ходе плановой проверки ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 29".

Проверкой полноты заполнения медицинской документации, информативности о состоянии здоровья несовершеннолетних нарушения выявлены в ГБУЗ "Городская поликлиника N 73", ГБУЗ "Детская поликлиника N 30" Приморского района.

Так, в нарушение п. 18 приказа Минздрава России от 15.02.2013 N 72н в ГБУЗ "Городская поликлиника N 73" медицинские заключения врача-педиатра по результатам диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, краткие и малоинформативные; в данных анамнеза пятерых несовершеннолетних сведения о перенесенных ранее заболеваниях, наличии функциональных расстройств, хронических заболеваний, инвалидности, результатах диспансерного наблюдения, о соблюдении рекомендаций врачей специалистов по диспансерному наблюдению, лечению медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению не занесены.

В ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 29" Красного района Росздравнадзором выявлены нарушения лицензионных требований. В частности, в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 8 ФЗ от 04.05.20111 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), п. 4 приказа Минздрава России от 11.04.2013 N 216н осмотр врача - детского уролога-андролога выполнен врачом детским хирургом, не прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования, сертификат специалиста по специальности "врач детский уролог-андролог" отсутствует.

Приказом Минздрава России от 11.04.2013 N 216н на орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья возложено обеспечение ведения мониторинга проведения диспансеризации.

Однако ни Положением о комитете по здравоохранению, утвержденным постановлением правительства города N 1070 от 28.12.2013, ни Положением об отделе по организации медицинской помощи матерям и детям комитета по здравоохранению, утвержденным приказом комитета по здравоохранению от 29.07.2009 N 322-к, ведение такого мониторинга не предусмотрено.

Согласно отчетной формы N 030-Д/с/о-13 за 2016 год, представленной комитетом по здравоохранению в Министерство здравоохранения РФ, проблем в организации медицинской помощи не имеется.

Вместе с тем проверка, проведенная органами прокуратуры, показала отсутствие надлежащего взаимодействия между поликлиническими отделениями и органами опеки и попечительства, которые не информируют медицинские учреждения о состоящих у них на учете детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях, и подлежащих диспансеризации.

Так, в частности, орган опеки и попечительства местной администрации внутригородского муниципального образования муниципального округа пос. Матянино (далее МА МО), по запросу ГБУЗ "Городская поликлиника N 72" Нижнего района отказался представить в медицинское учреждение сведения о несовершеннолетних подопечных, проживающих на территории муниципального образования, необоснованно сославшись на положения Федерального закона от 27.07.2006 N 3152 "О персональных данных".

Отсутствие взаимодействия между медицинскими организациями и органами опеки и попечительства установлено и прокуратурой Административного района: аналогичная информация по запросу ГБУЗ "Городская поликлиника N 27" Административного района органом опеки и попечительства МА МО Коломна в медицинское учреждение не представлена.

Причиной сложившегося положения является неисполнение органами опеки и попечительства задач, предусмотренных ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", формальное осуществление контроля за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, по защите жизни и здоровья подопечных.

Согласно п. 5 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423, при проведении плановых и внеплановых проверок органами опеки и попечительства должна осуществляться в том числе оценка состояния его здоровья, а в п. 1.1 Акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 N 1642, отражаться сведения о ежегодной диспансеризации, в том числе сведения о физическом развитии, росте, весе ребенка, группе состояния здоровья.

Вместе с тем проверка органа опеки и попечительства МА МО пос. Коммунар показала, что при обследовании жилищно-бытовых условий подопечных сведения о проведении диспансеризации не указываются.

Так, в акте обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней Б., 2008 г.р., сотрудник отдела опеки ограничилась записью "внешне несовершеннолетняя здорова, видимых отклонений в развитии не выявлено".

Подобные нарушения не единичны и выявлены в МА МО пос. Шушенское, Поляны, Балканский и иных.

Об отсутствии надлежащего взаимодействия органов опеки и попечительства и медицинских организаций свидетельствуют в том числе данные отчета Форма N 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым в 2016 г. численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, составляла 10158 человек.

При этом, в отчетной форме N 030-Д/с/о-13 "Сведения о диспансеризации несовершеннолетних за 2016 год по городу N" содержатся данные о проведенной диспансеризации в 2016 г. 2916 детей указанной категории, т.е. всего 21,2%.

Положением о комитете по социальной политике города N, утвержденным постановлением правительства города N от 16.09.2008 N 1182, на комитет по социальной политике (п. 3.49.5) возложены полномочия по осуществлению в порядке, установленном действующим законодательством, контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Вместе с тем отделом контроля осуществления деятельности по опеке и попечительству управления по опеке и попечительству комитета по социальной политике города N при проведении проверок деятельности органов опеки и попечительства надлежащего внимания указанному вопросу не уделяется, полнота заполнения актов жилищно-бытовых условий подопечных в части соблюдения опекунами (попечителями), приемными родителями прав детей, гарантированных ст. 7 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не оценивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",