Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области

Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении лиц, состоящих на учете в филиале по N-скому району ФКУ УИИ УФСИН (далее - УИИ).

Кроме того, была проверена эффективность принимаемых инспекцией мер в отношении осужденных, повторно совершивших преступления после постановки на учет в УИИ.

В ходе прокурорской проверки были установлены нарушения требований ст. 1, 9, 39, 187, 188 УИК РФ, допущенные сотрудниками УИИ в связи с ненадлежащим обеспечением ими контроля за поведением осужденных. Об этом свидетельствует рост количества фактов совершения осужденными повторных преступлений после постановки их на учет в УИИ. За период 3 месяцев текущего года установлено 5 подобного рода фактов (АППГ - 5).

Так, на учете в УИИ с 20.07.2017 состоит Р., которому постановлением городского суда от 21.06.2017 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору городского суда от 26.04.2016 заменена исправительными работами на срок 10 месяцев 22 дня с удержанием 15% заработной платы в доход государства ежемесячно.

11.01.2018 в следственном отделе ОМВД России в отношении Р. возбуждено уголовное дело N 13 по п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Формальный контроль за поведением Р. со стороны сотрудников УИИ явился результатом того, что им вновь, в период нахождения на учете в УИИ, совершено второе тяжкое преступление. Так, 07.02.2018 в следственном отделе ОМВД России району в отношении Р. возбуждено уголовное дело N 56 по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Сведения базы ИЦ ГУ МВД по N-ской области об административных правонарушениях, запрашиваемые сотрудниками УИИ, в данном случае не могут являться подтверждением полноты и достаточности контроля за осужденным, поскольку свидетельствуют лишь о состоявшихся фактах привлечения осужденного к административной ответственности.

Проведенные сотрудниками УИИ профилактические мероприятия с осужденным Р. оказались не эффективными, поскольку им были совершены два аналогичных, в том числе тяжкое преступление, в связи с которым Р. и был поставлен на учет в УИИ. Указанное обстоятельство стало причиной совершения Р. повторного преступления.

Аналогичные нарушения установлены при осуществлении сотрудниками УИИ контроля за поведением осужденного С., которому постановлением городского суда от 28.08.2017 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору городского суда от 15.08.2016 заменена исправительными работами на срок 1 год 7 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.

31.01.2018 в следственном отделе ОМВД России в отношении С. возбуждено уголовное дело N 43 по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Таким образом, осуществление контроля за поведением условно осужденного сотрудниками УИИ в части обязанностей, возложенных на него приговором суда, также не осуществлялись. Указанное обстоятельство стало причиной совершения С. повторного преступления.

Таким образом установлено, что основные средства исправления осужденных, регламентированные ст. 9 УИК РФ, применяются инспекторами УИИ формально и порой без учета характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личностей осужденных и их поведения, что приводит к росту рецидивной преступности. Цели уголовно-исполнительного законодательства РФ, регламентированные ст. 1 УИК РФ, не достигаются.

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что требования ст. 1, 9, 39, 187, 188 УИК РФ, при осуществлении сотрудниками УИИ контроля за поведением осужденных не исполняются надлежащим образом.

Причинами выявленных нарушений требований ст. 1, 9, 39, 187, 188 УИК РФ является ненадлежащая организация работы филиала по N-скому району ФКУ УИИ УФСИН, низкий уровень исполнительской дисциплины работников УИИ, отсутствие у них должной профессиональной подготовки.

Условием совершения указанных нарушений закона является отсутствие надлежащего ведомственного контроля со стороны начальника ФКУ УИИ УФСИН И. за работой подчиненных, ее низкая требовательность к подчиненным, допускающим неоднократные нарушения закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24, 33 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",

Требую:

1. Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

2. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и грубые нарушения закона рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника УИИ И. и инспекторов, допустивших нарушения требований закона.

3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в городскую прокуратуру в установленный законом срок.

Городской прокурор

Районный суд N-ской области ул. Культуры, д. 17, Иваново, 189987 Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц Ответчик: Федеральное казенное учреждение "Воспитательная колония УФСИН России по N-ской области" ул. Севастьянова, д. ___., Иваново Третьи лица: Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по N-ской области ул. Захарьевская, д. 14, Иваново, 171123