O_sovremennom_Kitae

ГЛАВА 1

ВОСЕМЬ ГРАНЕЙ «ПОЯСА И ПУТИ»

1 Пояса сотрудничества и Пути соразвития

С тех пор как 7 сентября 2013 года во время государственного визита в Казахстан Председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул инициативу совместного формирования «экономического пояса Шёлкового пути»1, к ней присоединились 2/3 государств-членов ООН и большинство международных организаций. «Работать вместе, чтобы сделать страны более взаимосвязанными, экономический рост – сильнее, международное сотрудничество – теснее, а жизнь людей – лучше», – так точно и ёмко сформулировал Председатель Си Цзиньпин общие цели сотрудничества в рамках Инициативы2. Большинство стран мира увидело в этой Инициативе хорошую возможность не только для дальнейшего укрепления партнёрских отношений с Китаем, но и дополнительный шанс для устойчивого развития национальных экономик и их взаимосвязанности с соседними и дальними странами. Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях приветствовала китайскую Инициативу и настоятельно призывала, в том числе на её основе, «предпринимать дальнейшие усилия по укреплению процесса регионального экономического сотрудничества, включая меры по содействию развитию регионального сообщения, торговли и транзита»3.

Статья написана специально для ежегодника, издаваемого Китайским фондом международных и стратегических исследований (China Foundation for Inter-

national and Strategic Studies), октябрь 2020 года.

1 //// URL: http://www.gov.cn/ldhd/2013-09/07/content_2483425.htm 2 Речь Си Цзиньпина на брифинге для журналистов на полях 2-го Форума высокого уровня по международному сотрудничеству в рамках «Пояса и пути» //

// URL: http://russian.people.com.cn/n3/2019/0428/c31521-9573331.html

3 Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 17 ноября 2016 года, A/RES/71/9. Положение в Афганистане.

Когда пути неодинаковы, не составляют вместе планов

В мае 2017 года4 и в апреле 2019 года5 в Пекине состоялись Международные форумы «Один пояс, один путь», в которых приняли участие 66 глав государств и правительств из более чем 130 стран мира. Свыше 4 тыс. журналистов со всего мира освещали Форумы, что подтвердило не столько живой интерес к этим уникальным международным событиям, сколько глобальную социально-экономиче- скую значимость Инициативы «Пояс и Путь». На начало 2020 года 138 стран и 30 международных организаций подписали 200 документов о сотрудничестве с Китаем в рамках «Пояса и Пути»6. Инициатива охватила практически все континенты от Тихого и Индийского до Атлантического океанов, от Азии и Европы до Африки

иЛатинской Америки. Мир стал свидетелем не только возрождения Великого шёлкового пути на новой технологической основе, но, что гораздо важнее, – укрепления сотрудничества с Китаем в сфере транспортной взаимосвязанности, совместного строительства крупных инфраструктурных объектов и всё расширяющегося межцивилизационного диалога в целях совместного развития.

Однако на первом этапе целеполагание глобального проекта

иконцепция Инициативы вызывали много споров и вопросов, а её восприятие и отношение к ней было настороженным, если не сказать скептическим. Во-первых, мало кто предполагал, что Инициатива приобретёт глобальный характер, выйдет за пределы Евразии, а возможно, даже региона Центральной Азии. Во-вторых, за провозглашённым принципом «общей выгоды» многие зарубежные эксперты усмотрели выгоду исключительно для Китая, который вышел в экономические лидеры планеты. В-третьих, существовала неясность в части критериев определения проектов и источников их финансирования. В-четвёртых, для бедных стран западными экспертами «рисовалась» мрачная перспектива не ускоренного выхода из «ловушки бедности», а «неосознанного» попадания в «долговую ловушку». И, наконец, в-пятых, звучали сомнения относительно «жизнеспособности» Инициативы, её долгосрочности, так как ранее одной из ведущих стран мира уже предпринималась «шумная» попытка использования бренда

4 » 20

// // URL: https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/9621.htm 5 « » //URL:http://www.beltandroadforum.

org/

6« » //

// URL: https://www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/77073.htm

«Шёлковый путь», которая, как известно, завершилась «пустым звоном». Жизнь и целенаправленные совместные усилия партнёров по продвижению Инициативы расставили все точки над i. Стало очевидным, что многие западные политики при «первом чтении» не смогли оценить ни глубины замысла Инициативы, ни способности Китая объединить заинтересованные страны вокруг её созидательных целей. Известная китайская мудрость гласит: «Когда пути неодинаковы, не составляют вместе планов». Путь совместного развития, предложенный Китаем в виде Инициативы «Пояс и Путь», был принят большинством стран планеты, а выработанные совместно планы стали претворяться в жизнь.

Путь всегда короче, когда дорога ведёт в будущее

По данным портала «Пояс и Путь», с 2013 по 2018 год внешнеторговый оборот Китая со странами вдоль маршрута «Пояс и Путь» приблизился к отметке в 6,5 трлн долл. В этих странах созданы 82 зоны торгово-экономического сотрудничества и 244 тыс. рабочих мест. Совокупно уплачено свыше 2 млрд долл. налогов7. Согласно таможенной статистике, объём внешней торговли Китая в 2019 году составил 31,54 трлн юаней, что на 3,4% больше по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Экспорт за указанный период вырос на 5% до 17,23 трлн юаней, а импорт – на 1,6% до 14,31 трлн юаней. Кроме того, товарооборот Китая со странами «Пояса и Пути» составил 9,27 трлн юаней, что на 10,8% больше, чем в предыдущем году, и на 7,4% превышает общий рост внешнеторгового оборота Китая в 2019 году8. В целом, по оценке Всемирного банка, к концу 2018 года на долю экономик стран «Пояса и Пути» приходилось 40% от глобального экспорта товаров9.

Всё большую практическую отдачу начала давать крепнущая транспортная взаимосвязанность между Китаем и внешним миром. Например, уже к концу июня 2019 года общее количество поездов по

7 « » // // URL: https://www.yidaiyilu.gov.cn/jcsj/dsjkydyl/79860.htm

8 Review of China’s Foreign Trade in 2019 // General Administration of Customs of the People’s Republic of China // URL: http://english.customs.gov.cn/Statics/ f63ad14e-b1ac-453f-941b-429be1724e80.html

9 Belt and Road Economics: Opportunities and Risks of Transport Corridors // The World Bank // URL: https://www.worldbank.org/en/topic/regional-integration/publi- cation/belt-and-road-economics-opportunities-and-risks-of-transport-corridors

маршруту «Китай – Европа» достигло почти 17 тыс.; они прибывают

в53 города, расположенных в 16 европейских странах, и в 62 города на всей территории Китая10. В первой половине 2020 года между Китаем и Европой курсировали в общей сложности 5 122 грузовых поезда, что на 36% больше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года; они доставили грузов на 461 тыс. TEU, т.е. на 41% больше, чем в 2019 году, что стало рекордным показателем за четыре месяца подряд11. Кстати, в период пандемии коронавируса грузовые поезда «Китай – Европа» сыграли исключительно важную роль в стабилизации международных промышленных цепочек и цепочек поставок, обеспечивая транспортировку сырья, материалов и запасных частей, способствуя возобновлению производства на предприятиях и поддерживая соответствующие проекты.

Бесперебойная и высокоэффективная работа трансконтинентального коридора «Китай – Европа» является лучшим аргументом

впользу перспектив расширения и укрепления транспортной взаимосвязанности в рамках Инициативы «Пояс и Путь». По оценке экспертов Всемирного банка, предполагаемая транспортная сеть может увеличить грузовые потоки в страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона на 6,3%, в Европу – на 3,7%, в Центральную Азию – на 7,3%, на Ближний Восток и в Северную Африку – на 3,4%,

вЮжную Азию – на 5,2%, а в страны Африки к югу от Сахары – на 7,5%. Предполагается, что сокращение времени торговли будет иметь особенно ощутимые последствия для стран с низким и средним уровнем дохода, с предполагаемым увеличением прямых иностранных инвестиций на 7,6% и 6% соответственно12.

Лучшие инвестиции те, что открывают горизонты развития

Динамично и по нарастающей развивается инвестиционная практика. На конец 2018 года прямые китайские инвестиции в страны

10 Review of China’s Foreign Trade in 2019 // General Administration of Customs of the People’s Republic of China // URL: http://english.customs.gov.cn/Statics/ f63ad14e-b1ac-453f-941b-429be1724e80.html

11China’s B&R investment rises while China-Europe train freight hits record highs in H1: MOC // Xinhua Silk Road Information Service // URL: https://en.imsilkroad. com/p/315269.html

12Belt and Road Economics: Opportunities and Risks of Transport Corridors // The World Bank // URL: https://www.worldbank.org/en/topic/regional-integration/ publication/belt-and-road-economics-opportunities-and-risks-of-transport-corridors

«Пояса и Пути» превысили 90 млрд долл.13 По данным Министерства коммерции КНР, в первой половине 2020 года китайские компании направили 57,1 млрд юаней прямых инвестиций в нефинансовые сектора в 54 странах, расположенных вдоль маршрутов «Пояса и Пути», что на 23,8% больше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года14. Кроме того, за первые семь месяцев 2020 года объём нефинансовых прямых инвестиций Китая в страны-участницы Инициативы «Пояс и путь» составил 10,27 млрд долл., что на 28,9% больше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года15.

Инициатива придала дополнительный и ощутимый стимул сотрудничеству китайских и национальных компаний-партнёров в деле реализации проектов в самых различных сферах экономики. За первые восемь месяцев 2019 года в 61 стране вдоль маршрута «Пояса и Пути» было подписано 3 884 контракта о подряде на стро- ительно-монтажные работы на общую сумму 77,77 млрд долл. (на 27,7% больше, чем в 2018 году), что составляет 60,1% от всех новых контрактов Китая за рубежом за этот же период16. В первой половине 2020 года, несмотря на пандемию коронавируса, китайские компании подписали 2 289 новых контрактов в 59 странах на общую сумму в 424 млрд юаней (60,3 млрд долл.), что составляет 56,3% от стоимости от всех подписанных контрактов китайских подрядных строительных работ за рубежом за тот же период; объём совершённых операций составил 250,12 млрд юаней (35,57 млрд долл.), что составляет 58,7% от общего объёма за тот же период17. Важно, что страны-партнёры, в свою очередь, вложили в китайскую экономику свыше 40 млрд долл.18, что подтверждает: «Пояс и Путь» – это «шоссе с двусторонним движением», в котором партнёры двигаются навстречу друг к другу и получают взаимный выигрыш.

13 « » // // URL: https://www.yidaiy-

ilu.gov.cn/jcsj/dsjkydyl/79860.htm

14 2020 « » // Xinhua Silk Road Information Service // URL: https://www.imsilkroad.com/news/p/421126.html

15Инвестиции Китая в страны «Пояса и пути» выросли на 28,9 проц. //

// URL: http://russian.people.com.cn/n3/2020/0821/c31518-9737106.html

162019 1-8 « » //

// URL: https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/104331.htm

17 2020 « » // Xinhua Silk

Road Information Service // URL: https://www.imsilkroad.com/news/p/421126.html

18 « »// // URL: http://www.gov.cn/xin-

wen/2019-04/22/content_5385136.htm#1

Взаимный выигрыш даёт, прежде всего, понимание партнёрами важности строительства современной инфраструктуры, которая обеспечивает развитие национальных экономик и доступ к региональным и международным рынкам. Это особенно важно для многочисленных стран, не имеющих выхода к морю. Наглядный тому пример – страны Центральной и Южной Азии, а также целый ряд африканских государств, отдельные из которых за успехи в стремительном развитии уже получили символическое название «экономических львов». Действительно, многие из реализованных в рамках Инициативы проектов коренным образом изменили облик и динамику развития бедных стран и в недавнем прошлом депрессивных регионов; помогли вывести сотни тысяч людей за черту бедности; способствовали созданию десятков тысяч новых постоянных рабочих мест. Главное, эти проекты сделали ближе друг к другу не только страны и регионы, но и миллионы людей.

Пандемия коронавируса оказала огромное негативное влияние на глобальную экономику, но не остановила стремления партнёров продолжать активно развивать сотрудничество в рамках Инициативы. По данным Министерства коммерции КНР, в январе-июле 2020 года китайские предприятия подписали в странах «Пояса и Пути» новые инвестиционные контракты общей стоимостью 67,18 млрд долл., что составило 55,2%. от общей стоимости зарубежных инвестиционных контрактов, подписанных китайскими компаниями за указанный период. В то же время китайские компании завершили в странах «Пояса и Пути» проекты по контрактам на сумму 40,43 млрд долл., что составило 57,8%. от общей суммы инвестиционных контрактов, выполненных Китаем за рубежом на фоне распространения пандемии19. Эти примеры – наглядное свидетельство того, что сотрудничество в рамках Инициативы продолжается там, где это позволяет эпидемиологическая обстановка.

Однако в тех странах-партнёрах по Инициативе, в которых из-за коронавируса COVID-19 были введены жёсткие карантинные меры, реализация проектов была приостановлена до улучшения эпидемиологической обстановки. По оценке Министерства иностранных дел Китая, такие меры коснулись около 20% проектов, остальные ощутили небольшой отрицательный эффект либо пострадали лишь в некоторой степени20. Как видно, статус проектов (а их несколько

19Инвестиции Китая в страны «Пояса и пути» выросли на 28,9 проц. //

// URL: http://russian.people.com.cn/n3/2020/0821/c31518-9737106.html

20China says one-fifth of Belt and Road projects «seriously afected» by pandemic // Reuters // URL: https://ru.reuters.com/article/industrialsSector/idUKL4N2DW0QC

тысяч в мире) оказался гораздо лучше, чем прогнозировали эксперты

всамый разгар пандемии. Несмотря на то что исполнение некоторых проектов всё же было отложено до лучших времён, ни одна страна-партнёр Китая по Инициативе от проектов не отказалась. Временный характер трудностей, возникших на пути реализации проектов в рамках «Пояса и Пути», не только не остановил участников Инициативы, а наоборот, укрепил уверенность партнёров

вдостижении поставленных целей. Каких бы масштабов ни была пандемия COVID-19, она не может заслонить собой практические достижения и успешные проекты вдоль маршрутов «Пояса и Пути». Связанные между собой международные железные дороги и автомобильные магистрали; приграничные «летающие» мосты, проходящие над водной гладью и пронизывающие насквозь толщи гранитных гор многокилометровые туннели; отстроенные современные морские порты; электрические и телекоммуникационные сети уже соединяют между собой страны четырёх континентов, а индустриальные парки и зоны свободной торговли выступают в роли своеобразных гигантских трансатлантических лайнеров и локомотивов, двигающих вперёд глобальную экономику. Такие примеры не могут не впечатлять.

Делиться опытом, значит, помогать избегать ошибок

«Экономическое чудо» Китая, как известно, во многом связано с дальновидным, грамотным и эффективным развитием инфраструктуры, обращённой в будущее. Политика реформ и открытости не могла быть успешной без формирования инфраструктуры, отвечающей самым высоким современным требованиям. Достижения Китая в экономике, в области науки и образования, информации и коммуникации, доступе к чистой питьевой воде и санитарии трудно себе представить без самых протяжённых в мире скоростных железных дорог и автомобильных супермагистралей; высокотехнологичных морских и «сухих» портов; образцовых аэропортов в крупных городах и отдалённых горных районах, таких как Тибет или Цинхай, Синьцзян или Юньнань.

Делая первые «реформаторские» шаги, Китай глубоко понимал, что построение стабильного и среднезажиточного общества возможно исключительно при наличии современной инфраструктуры – фундамента устойчивого развития. Китай щедро делится со своими партнёрами по Инициативе «Пояс и Путь» накопленным опытом инфраструктурного развития, который помог вывести из нищеты

около 800 млн человек21, а экономику сделать мировым лидером. Этот опыт, имеющий общечеловеческое значение, в первую очередь необходим развивающимся странам, которые также стремятся освободиться от оков бедности, прокладывая свой собственный путь к социально-экономическому развитию.

Согласно данным Refinitiv – глобального поставщика данных

иинфраструктуры финансового рынка, до первого квартала 2020 года планировалось или осуществлялось 3 164 проекта в рамках Инициативы «Пояс и Путь» на общую сумму 4 трлн долл. В стоимостном выражении 83% проектов (3,3 трлн долл.) являются активными, а ещё на сумму 593 млрд долл. – завершённые проекты. Основная часть проектов сосредоточена в странах Азии и Африки, а также странах Центральной Азии, Ближнего Востока и Европы. Приоритет отдан странам с низким и выше среднего уровнями доходов22.

Можно с большой уверенностью предположить, что такой подход был далеко не случайным: Китай сам прошёл сложный и мучительный путь от страны, чьё население четыре десятилетия назад испытывало голод и нищету, до лидера мировой экономики и крупнейшего донора развивающихся стран. Инвестиции, связанные с проектами «Пояс и Путь», по разным оценкам, могут вывести 8,7 млн человек из крайней нищеты и 34 млн человек из умеренной бедности на глобальном уровне. При этом положительный эффект уже проявляется как в странах-участницах Инициативы, так

ив других странах. Как отмечает Всемирный банк, осуществление Инициативы «Пояс и путь» сможет помочь искоренить бедность во всём мире, предоставляя больше возможностей для трудоустройства

иобеспечивая значительный экономический рост для развивающихся стран23. С таким выводом трудно не согласиться, когда изучаешь и анализируешь подходы Китая к налаживанию взаимодействия

исотрудничества со странами-партнёрами по Инициативе.

Вместе со своим передовым опытом инфраструктурного инвестирования и развития Китай приносит в страны-партнёры «умные» технологии собственного производства, которые отвечают (а порой и превосходят) мировым стандартам; обучает национальные кадры

21Helping 800 Million People Escape Poverty Was Greatest Such Efort in History, Says Secretary-General, on Seventieth Anniversary of China’s Founding // UN // URL: https://www.un.org/press/en/2019/sgsm19779.doc.htm

22BRI Connect: an initiative in numbers // Refinitiv // URL: https://www.refinitiv. com/en/belt-road-initiative-data-insight#

23BRI helps alleviate poverty worldwide: World Bank // // URL: http:// en.people.cn/n3/2019/0417/c90000-9567761.html