O_sovremennom_Kitae
.pdf
208 |
Глава 3. Испытание коронавирусом. Экзамен для Китая и мира |
Шанхае. До 100 тыс. т кальцита ежегодно будут получать потребители из остатков мраморных месторождений и горных пород, которыми чрезвычайно богат этот район. Кальцит предназначен для производства стенных красок, шпаклёвки и других строительных материалов, которые в настоящее время импортируются в страну.
В «умном парке» также открыты стерильные производства по бутилированию талой воды и расфасовке до 1,5 тыс. т горного мёда ежегодно. Целебная вода со святого источника, возраст которого превышает тысячу лет (!), и мёд, собранный на высоте трёх тысяч метров над уровнем моря, – экологически чистая «визитная карточка» и гордость дарвазцев, которыми они готовы щедро делиться с гостями Таджикистана, а также экспортировать в соседние и дальние страны. Главное – Инновационно-технологический парк Дарвазского района, в котором постоянными рабочими местами будут обеспечены около 1 тыс. мужчин и женщин, может служить успешным пилотным проектом, своеобразной моделью инновационного подхода к решению социально-экономических проблем населения в отдалённых горных районах. Взаимодействие в рамках Инициативы «Пояс и Путь» создаёт для достижения этих целей все необходимые условия.
С наращиванием темпов строительства и реконструкции дорог, как внутригосударственных, так и тесно связанных с соседними государствами, для Таджикистана открываются широкие перспективы. В ближайшее время в страну прибудут китайские специалисты, которые должны приступить к реконструкции участка автомобильной дороги Куляб–Муминабад и подготовке ко второй части строительства автодороги Душанбе–Кульма на участке Калай-Хумб– Ванч18. Тесное сотрудничество в рамках Инициативы «Пояс и Путь» набирает обороты.
Новые Пути открывают новые возможности
Аналогичная картина наблюдается и в Узбекистане: 5 июня 2020 года Китай открыл новый транспортный коридор в эту страну. Он станет неотъемлемой частью международного коридора из КНР в Европу без транзита через Казахстан и Россию. Контейнерный поезд отправился из логистического центра «Дунчуань» в Ланьчжоу (провинция
18 Строить парламент и дороги: Таджикистан ждёт новых китайских специалистов // Sputnik Таджикистан // URL: https://tj.sputniknews.ru/country/ 20200803/1031672619/tajikistan-kitayskie-spetsialisti-realizatsiya-proektov.html
13. Чем крепче Пояс сотрудничества, тем успешнее Путь развития |
209 |
Ганьсу) в Ташкент. Его путь пролегал через Кашгар в Синьцзяне, через порт Иркештам в Киргизии в Ош, из Оша – в Ташкент. Участок между Кашгаром, Иркештамом и Ошем – автомобильный. Остальные части маршрута груз прошёл на поезде. Общая длина комбинированного маршрута – 4 380 км, а время транспортировки – 7–10 дней. В Китай поезд вернулся, взяв в свои контейнеры узбекскую хлопчатобумажную ткань. Таким образом, первая часть будущего пути в Европу уже реализована: из Китая в Киргизию, а оттуда
вУзбекистан. Осталось реализовать вторую часть – через Туркмению и Каспий в Стамбул и в Европу19.
Комбинированная линия перевозок получила название «Чжунцзю». Это совершенно новый коридор, соединяющий Китай
сЦентральной и Западной Азией. И это первый мультимодальный международный маршрут, который включает в себя перевалку грузов с поезда на автомобили и снова на поезд. Путь через Киргизию
вУзбекистан на 295 км короче, чем через Хоргос. По сравнению
страдиционным маршрутом экономия времени составит до пяти дней. Следующим шагом станет открытие нового пути в Европу20.
Цели остаются прежние, пути достижения новые
16 июля 2020 года в формате видеоконференции прошла первая встреча министров иностранных дел «Центральная Азия – Китай»21. Ключевой темой стали вопросы активизации сотрудничества в условиях пандемии коронавируса. Стороны подтвердили свою заинтересованность в том, чтобы совместными усилиями найти пути реализации инновационных, инфраструктурных, транспортно-ком- муникационных и энергетических проектов, а также изучить вопрос послаблений по долговым обязательствам. Другими словами, участники встречи договорились о том, что будут менять не поставленные ранее цели, а с учётом сложившейся эпидемиологической ситуации в регионе корректировать планы действий для достижения ранее намеченных целей. Это было важным достижением первой встречи.
19Китай открыл новый транспортный коридор в Узбекистан в обход Казахстана // Подробно.uz // URL: https://podrobno.uz/cat/uzbekistan-i-kitay-klyuchi- ot-budushchego/kitay-otkryl-novyy-transportnyy-koridor-v-uzbekistan-v-obkhod- kazakhstana/
20Там же.
21« + » // //
URL: http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1798203.shtml
210 |
Глава 3. Испытание коронавирусом. Экзамен для Китая и мира |
Центральная Азия является «колыбелью» Инициативы «Пояс и Путь», которая близка соседним для Китая народам, так как в её основу заложены культурно-цивилизационные ценности, прежде всего – сопричастность к Великому шёлковому пути. Несмотря на небольшую историю Инициативы – она была озвучена в Назарбаевском университете в сентябре 2013 года22 – геоэкономический эффект от активного участия в глобальном проекте превзошёл все ожидания. В последнее десятилетие Китай, наряду с Россией, стал ведущим и надёжным торгово-экономическим партнёром стран региона; добрососедские связи Китая с государствами Центральной Азии динамично развиваются. Пандемия коронавируса внесла свои коррективы в согласованные ранее планы сотрудничества. Однако это только коррективы. Известная китайская мудрость гласит: «Путь длиной в десять тысяч ли начинается с первого шага». У Инициативы «Пояс и Путь» история только начинается. Чем крепче будет Пояс сотрудничества, тем успешнее будет Путь совместного развития.
Великий караван-сарай распахивает свои двери для путников с Востока и Запада, идущих по общему Пути навстречу друг другу.
Пояснение Фэн Ишу ►
22 Выступление Председателя КНР Си Цзиньпина в Назарбаев-универси- тете (полный текст) // // http://
kz.china-embassy.org/rus/ztbd/XJPFWHSKST/t1077192.htm
ГЛАВА 4
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ МЕЖДУ «БОЛЬШОЙ ИГРОЙ» И «БОЛЬШИМ ПОДЪЁМОМ»?
14 Центральная Азия – регион сотрудничества,
а не соперничества
Начало XXI столетия подтверждает прогнозы о перемещении центра тяжести мирового развития в сторону Азии. При этом ощутимо возрастает политическая значимость Центральной Азии, которую всё чаще, и не без оснований, называют «Сердцем Азии». Китай и Россия исторически и географически тесно связаны с этим самобытным регионом, где, как на оживлённом историческом перекрёстке, с древних времён встречались различные человеческие цивилизации. Важно отметить, что Китай и Россия ни в древние времена, ни в наши дни не соперничали в Центральной Азии. Наоборот, китайско-рос- сийское взаимодействие в этом исключительно важном регионе мира можно назвать образцовым, взаимодополняющим. Сотрудничество Китая и России – двух великих держав, постоянных членов Совета Безопасности ООН – носит в регионе характер стратегического партнёрства и отвечает интересам всех. Ярким тому примером может служить Шанхайская организация сотрудничества1, олицетворяющая собой межгосударственное объединение нового типа.
В 2021 году ШОС будет отмечать юбилейную дату – 20-летие со дня создания. Появившись на политической карте мира за три месяца до террористических атак на объекты в Нью-Йорке и Вашингтоне, новое региональное объединение провозгласило своей приоритетной целью борьбу с международным терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. За два десятилетия ШОС закрепила
Опубликовано 21 июля 2020 года, «Жэньминь жибао» онлайн. http://russian. people.com.cn/n3/2020/0721/c95181-9712835.html
1 The Shanghai Cooperation Organisation // URL: http://eng.sectsco.org/
212 Глава 4. Центральная Азия между «Большой игрой» и «Большим подъёмом»?
за собой авторитет ответственной за регион организации, которая последовательно и неуклонно придерживается линии, исключающей блоковые, идеологизированные и конфронтационные подходы к решению актуальных международных и региональных проблем. Главное – свои ощутимые результаты даёт плодотворное долгосрочное сотрудничество по укреплению экономических и гуманитарных связей, а также практическое взаимодействие в борьбе с новыми вызовами и угрозами. В первую очередь, с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами организованной и транснациональной преступности. Большое внимание ШОС уделяет скорейшему достижению мира и стабильности в Афганистане, что является важным фактором сохранения и укрепления безопасности в регионе.
Примечательно, что повышенное внимание к Центральной Азии со стороны ведущих стран мира проявилось накануне и в период проведения США и их союзниками по НАТО военной операции «Несокрушимая свобода» на территории Афганистана2, осуществлённой в ответ на террористические акты 11 сентября 2001 года. Значительно возросла востребованность Центральной Азии в урегулировании не только афганского, но и других конфликтов. В 2007 году в г. Ашхабад (Туркменистан) был открыт Региональный Центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии3 – первый в истории ООН. За последние двадцать лет целый ряд важных инициатив стран региона были поддержаны Генеральной Ассамблеей ООН. Казахстан первым из стран региона был избран непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период 2017–2018 годы4. Столицы государств Центральной Азии стали привычным и востребованным местом проведения крупнейших международных форумов, определяющих глобальную повестку дня: от противодействия терроризму и экстремизму, сотрудничества в сфере экономики и водопользования до налаживания диалога между лидерами мировых и традиционных религий. Место и роль Центральной Азии на мировой арене существенно изменились. Равно как и стремление ведущих стран мира активно развивать сотрудничество с государствами региона.
2 U.S. Department of State – Operation Enduring Freedom // URL: https://20012009.state.gov/r/pa/prs/ps/2006/60083.htm
3 United Nations Regional Centre for Preventive Diplomacy for Central Asia // URL: https://unrcca.unmissions.org/
4 Sweden, Bolivia, Ethiopia and Kazakhstan elected to Security Council // UN News // URL: https://news.un.org/en/story/2016/06/533342-sweden-bolivia- ethiopia-and-kazakhstan-elected-security-council
14. Центральная Азия – регион сотрудничества, а не соперничества |
213 |
Друг за друга держаться – ничего не бояться
Россию и Центральную Азию связывают глубокие исторические корни, которые тесно переплелись в советский период. Построенный единый народнохозяйственный комплекс и в наши дни продолжает работать на социальное и экономическое развитие независимых государств Центральной Азии. Русский язык выступает в качестве могучего духовного основания, скрепы, и языка межнационального общения. В Центральной Азии продолжают жить, работать и растить детей не один миллион этнических русских. От обстановки в Центральной Азии в определённой степени зависит благополучие всего евразийского континента.
Россия много делает для того, чтобы поддерживать политическую стабильность в регионе. Весом вклад России в урегулирование конфликтов на постсоветском пространстве, особенно межтаджикского конфликта, признанного ООН в качестве модели решения внутригосударственных конфликтов. При лидерстве России в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)5 удалось добиться эффективного взаимодействия стран региона в области безопасности. Динамично развивается экономическое сотрудничество, в том числе в рамках Договора о зоне свободной торговли Содружества Независимых Государств (СНГ)6; созданы благоприятные условия для трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию.
Россия неизменно остаётся одним из ключевых торговых партнёров в регионе. По данным Федеральной таможенной службы России, в 2019 году внешнеторговый оборот РФ со странами Центральной Азии составил 28,65 млрд долл. (в том числе 20 млрд долл. –
сКазахстаном, 1,88 млрд долл. – с Кыргызстаном, 990 млн долл. –
сТаджикистаном, 690 млн долл. – с Туркменистаном и 5,09 млрд долл. – с Узбекистаном)7.
Россия также занимает позиции крупнейшего инвестора в Центральной Азии. Накопленные российские инвестиции в этом регионе составляют около 20 млрд долл. (в том числе 47% – ТЭК, 22% – цветная металлургия, 15% – телекоммуникации), работают более
5 Организация Договора о коллективной безопасности // URL: https://odkbcsto.org/
6 Исполнительный комитет СНГ – Договор о зоне свободной торговли // URL: http://cis.minsk.by/reestr/ru/printPreview/text?id=3183
7 Федеральная таможенная служба РФ – Таможенная статистика внешней торговли // URL: http://stat.customs.ru/apex/f?p=201:7:4425529528815155::NO
214 Глава 4. Центральная Азия между «Большой игрой» и «Большим подъёмом»?
10 тыс. российских и совместных предприятий. Россия оказывает содействие в решении странами Центральной Азии задач устойчивого развития. За период с 2008 по 2019 год объём инвестиций составил более 6 млрд долл. (свыше 4,2 млрд долл. – на двусторонней основе, около 2 млрд долл. – по линии международных организаций, прежде всего ООН). На сегодняшний день в Российской Федерации на постоянной основе пребывает более 4 млн граждан стран Центральной Азии. За 2013–2018 годы ими переведено на родину свыше 55,2 млрд долл. По оценкам ряда экспертов, трудовыми мигрантами создаётся около 10% ВВП России, что указывает на обоюдовыгодный характер такого взаимодействия8.
Другой важной составляющей сотрудничества России с Центральной Азией является вопрос поддержания мира и стабильности и обеспечения безопасности в регионе. Угрозы безопасности для стран Центральной Азии исходят от международных террористических организаций и кризиса в соседнем Афганистане. С террористической угрозой неразрывно связана и наркотическая проблема. Гарантом безопасности в регионе служит российское военное базирование в Таджикистане (201-я российская военная база)9 и Кыргызстане (авиабаза «Кант»)10.
Россия и страны Центральной Азии видят друг в друге надёжных партнёров, а сложившиеся в новых условиях отношения – привилегированными. Со всеми государствами Центральной Азии у России установились отношения стратегического партнёрства, а с большинством из них – союзничества, что предполагает взаимопомощь в случае агрессии или иных существенных угроз безопасности друг друга. Русская пословица гласит: «Друг за друга держаться – ничего не бояться».
Быстро – это медленно, но без перерыва
Япония первой после создания ШОС и начала антитеррористической операции в Афганистане предложила центрально-азиатским
8 Министерство иностранных дел Российской Федерации – Россия и Центральная Азия // URL: https://www.mid.ru/rossia-i-problemy-central-noj-azii
9 Министерство обороны Российской Федерации – 201-я Гатчинская ордена Жукова дважды Краснознамённая военная база // URL: https://structure.mil.ru/ structure/okruga/details.htm?id=11741@egOrganization
10 Министерство обороны Российской Федерации – Авиабаза «Кант» // URL: https://structure.mil.ru/structure/okruga/details.htm?id=11753@egOrganization
14. Центральная Азия – регион сотрудничества, а не соперничества |
215 |
партнёрам «открыть» диалоговый формат регулярных встреч глав внешнеполитических ведомств для обсуждения актуальных для Японии и стран региона вопросов. С 2004 года инициатива получила свою официальную «прописку»11, а через два года стороны приняли План действий, который предусматривал продвижение в пяти областях: политический диалог и международное взаимодействие; региональное сотрудничество по актуальным проблемам; развитие бизнеса; интеллектуальный диалог, а также культурный и гуманитарный обмены12.
Не все ожидания и далеко не сразу воплотились в жизнь. Шаги навстречу были короткими и небыстрыми. Однако, и это важно отметить, диалог внёс свой позитивный вклад в расширение и укрепление связей Японии со странами Центральной Азии. Через десять лет была принята первая «Дорожная карта сотрудничества в сфере сельского хозяйства»13. В 2017 году – «Дорожная карта регионального сотрудничества в области транспорта и логистики», которая была подкреплена помощью в объёме 24 млрд йен (около 216 млн долл.)14. На седьмой встрече, которая состоялась 18 мая 2019 года в Душанбе, число участников расширилось: впервые в ней в качестве почётного гостя принял участие министр иностранных дел Исламской Республики Афганистан15.
По оценке японской стороны, со времени обретения независимости свыше 10 тыс. человек из стран Центральной Азии прошли стажировку и обучение в Японии; в свою очередь, около 3,5 тыс. японских экспертов за этот период посетили регион. Диалог также активизировал обмены между восемью японскими и 16 центральноазиатскими университетами и исследовательскими центрами. За период с 2015 по 2019 год общий объём финансирования проектов,
11Глава МИД Японии надеется, что форум «Центральная Азия плюс Япония» будет проходить на постоянной основе // РИА Новости // URL: https://ria. ru/20040828/666297.html
12Ministry of Foreign Afairs of Japan – “Central Asia plus Japan” Dialogue // URL: https://www.mofa.go.jp/region/europe/dialogue/action0606.html
13Ministry of Foreign Afairs of Japan – Visit by Minister for Foreign Afairs Fumio Kishida to the Kyrgyz Republic // URL: https://www.mofa.go.jp/erp/ca_c/kg/ page22e_000455.html#section1
14Ministry of Foreign Afairs of Japan – Foreign Minister Fumio Kishida Attends the Sixth Foreign Ministers’ Meeting of the «Central Asia plus Japan» Dialogue // URL: https://www.mofa.go.jp/erp/ca_c/page1e_000160.html
15Ministry of Foreign Afairs of Japan – Foreign Minister Kono Attends the Seventh Foreign Ministers’ Meeting of the «Central Asia plus Japan» Dialogue // URL: https://www.mofa.go.jp/region/europe/eu/page6e_000187.html
216 Глава 4. Центральная Азия между «Большой игрой» и «Большим подъёмом»?
осуществлённых или запланированных между Японией и Центральной Азией, достиг примерно 2,8 трлн йен (приблизительно 25 млрд долл.).
По данным Министерства иностранных дел Японии, до 2017 года странам Центральной Азии было выделено 568 млрд йен (5,39 млрд долл.) официальной помощи развитию, из них 413,86 млрд йен в качестве кредитов (Казахстану – 95,15 млрд, Кыргызстану – 37,58 млрд, Туркменистану – 4,5 млрд, Узбекистану – 276,63 млрд); 96,05 млрд йен грантовой помощи (Казахстану – 6,34 млрд, Кыргызстану – 28,37 млрд, Таджикистану – 35,19 млрд, Туркменистану – 0,64 млрд, Узбекистану – 25,51 млрд); 58,05 млрд йен было направлено на техническое сотрудничество (Казахстану – 13,45 млрд, Кыргызстану – 17,9 млрд, Таджикистану – 7,88 млрд, Туркменистану – 1,12 млрд, Узбекистану – 17,7 млрд)16.
Страна восходящего солнца нацелена последовательно развивать сотрудничество с регионом, несмотря на территориальную отдалённость друг от друга17. Главное, как гласит японская пословица, продвигаться вперёд, пусть – медленно, но без перерыва.
Небольшие потоки образуют большие реки
Европейский союз сразу же после развала Советского Союза взаимодействовал со странами Центральной Азии через инициированную им программу ТАСИС, которая охватывала всё новые независимые государства на постсоветском пространстве, входившие в СНГ18. В её рамках с 1992 по 2007 год для поддержания и проведения институциональных реформ Европейская комиссия предоставила странам Центрально-Азиатского региона помощь в размере 1,1 млрд евро19.
По мере повышения роли региона в противодействии современным угрозам и вызовам, содействия урегулированию затянувшегося конфликта в Афганистане, а также стремясь укрепить сотрудничество и взаимодействие со странами региона, в июне 2007 года ЕС
16Ministry of Foreign Afairs of Japan – Japan-Europe Relations // URL: https:// www.mofa.go.jp/region/europe/index.html
17Ibidem.
18European Commission – EC Technichal Assistance to the Commonwealthe of Independent States and Georgia: The TACIS Programm // URL: https://ec.europa.eu/ commission/presscorner/detail/en/MEMO_92_54
19European Commission – Ferrero-Waldner to attend EU-Central Asia ministerial Troika 27/28 March // URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ IP_07_420