30_let_polnoformatnykh_rossiysko-izrailskikh_diplomaticheskikh_otnosheniy

Часть III

земном море, заявив, что оно нарушает турецкие территориальные воды.

Турецкий фактор остается серьезным дополнительным риском не только для геологоразведочных, а в перспективе и добычных проектов в водах Кипра, но и для газопровода EastMed. И дело не только в интересах северных киприотов, но и в роли Турции как энергетического хаба. Анкара рассчитывает, что все трубопроводные поставки на юго-восток Европы пойдут через ее территорию. Турция уже получила транзитный российский

иазербайджанский газ. И идущий в Грецию EastMed для Турции совершенно нежелателен вдвойне. Он лишит «Южный газовый коридор» возможных дополнительных объемов газа

ив то же время создаст дополнительную конкуренцию для потока азербайджанского газа на южные Балканы и Юг Италии.

Занятно, что Турция короткое время даже рассматривалась

вкачестве направления поставок газа из Израиля в Европу. Но глубокие политические противоречия вокруг Кипра, Сирии и Палестины, а также внезапно возникшая боязнь Европы чрезмерной зависимости от турецкого газового транзита фактически сняли этот вопрос с повестки. В начале 2019 года Турцию демонстративно не позвали на первое заседание вышеуказанного Восточно-Средиземноморского газового форума. При этом политические отношения Турции и Израиля весьма нестабильны. Турция активно поддерживает руководство Палестины, что становится фактором дестабилизации.

Таким образом, газопровод EastMed может ждать судьба Nabucco — широко разрекламированного газопровода, оставшегося на бумаге. Однако газ Израиля все равно будет конкурировать с российским. В Египте он будет сжижаться и поступать на мировые рынки. Но и Россия готова к конкуренции. Система «Балканский поток» строится довольно быстро. Эта труба должна довести российский газ по южному маршруту через Турцию, Болгарию, Сербию, Венгрию до австрийского­ хаба

вБаумгартене. 1 января 2021 года начались поставки российского газа через «Турецкий поток» в Сербию. А в начале июля

200

К.В. Симонов

2021 года прошла церемония соединения новой трубы на границе Сербии и Венгрии, после чего линейная часть газопровода «Балканский поток» оказалась завершенной, но нужно еще достроить компрессорные станции. Благодаря этому в первом полугодии 2021 года резко выросли поставки газа как раз в страны, получающие газ по «Турецкому потоку» (Румыния, Турция, Сербия, Болгария, Греция).

Рис. 3. Рост поставок газа «Газпромом» в первом полугодии

2021 года в сравнении с первым полугодием 2020 года (в %)

Источник: «Газпром»

Но в реальности на газовом рынке может хватить места и России, и Израилю. Климатическая повестка будет способствовать как минимум замещению угля газом. При этом собственная добыча газа в Европе сокращается. Поэтому вряд ли сбудутся предположения о том, что газ из Израиля станет серьезной проблемой для российских поставок. Да, Россия уже не станет экспортером газа в Израиль. Но и Израиль не создаст

201

Ц.Маген,У.Декель

ПРИСУТСТВИЕРОССИИНАБЛИЖНЕМВОСТОКЕ: ВЗГЛЯДИЗИЗРАИЛЯ

На протяжении 30 лет со дня установления дипломатических отношений Россия и Израиль осуществляют положительные двусторонние контакты. Рост российского влияния на Ближнем Востоке, особенно с начала участия России в гражданской войне в Сирии в 2015 году, отразился на интересах обеих стран как на региональной, так и на международной арене. Российское партнерство с режимом Асада, Ираном и «Хисбаллой» озадачивает Иерусалим с точки зрения политики и безопасности. Израиль считает, что Россия недостаточно решительно противодействует укреплению военного потенциала Ирана и его пособников на сирийской территории. Несмотря на то что до сих пор России и Израилю удавалось сохранять нормальные отношения в духе взаимоуважения, расхождение интересов требует от них разработки механизма для предотвращения возможных кризисов.

ДействияРоссиинаБлижнемВостоке

Россия всегда придавала большое значение усилению своего авторитета на Ближнем Востоке. Она продвигает свои интересы в регионе, среди которых — предотвращение проникно-

205

Часть IV

вения идей и деятельности структур радикального ислама на её территорию. Ближневосточный регион является для России также площадкой для продвижения её более широких интересов на международной арене. С точки зрения России, её статус как ведущей мировой державы был подорван в 2014 году, когда сформировалась возглавляемая США международная коалиция против ИГИЛ («Исламского государства»8), в которую Россия не была включена. Эта коалиция соперничала с Россией за влияние в регионе и за право участвовать в формирования регионального порядка.

Это привело к усилению сотрудничества между Россией

иИраном (также не вошедшим в международную коалицию)

ик созданию коалиции в поддержку режима Башара Асада

вСирии, которая стала соперничать с Международной коалицией под предводительством США. Военное вмешательство России в гражданскую войну в Сирии в конце 2015 года предотвратило падение режима Асада и привело к возобновлению российского военного присутствия на Ближнем Востоке, изменив региональный баланс сил. Москве хотелось верить, что рост её влияния и активов в регионе, сужение зоны действий Международной коалиции и ослабление статуса США в регионе послужат ей рычагом давления на Запад.

Россия продолжает использовать свое присутствие и растущее влияние в Сирии для расширения своих связей в регионе,

ией даже удалось вывести на новый уровень свои отношения с большинством ключевых государств, помимо тех, с которыми она сотрудничает в Сирии, — Ираном и Турцией (несмотря на соперничество с Турцией за влияние на севере Сирии,

вЛивии и на Кавказе). В рамках дипломатических усилий расширились также контакты России с Египтом, Саудовской Аравией, Иорданией и странами Персидского залива. В последние годы очевиден интерес России к происходящему в Ливане, по-

8  Террористическая организация, запрещенная на территории Российской Федерации.

206

Ц. Маген, У. Декель

скольку это имеет отношение к событиям в Сирии: это еще одна зона действий, к стабилизации которой Запад не прилагает решительных усилий.

Россия также действует на расширение своего влияния и во- енно-морского присутствия в Восточном Средиземноморье. Важное достижение для России — это создание «точки опоры» на ближайшие 50 лет и более в соглашении с Сирией об аренде порта Тартус наряду с авиабазой в Хмеймим, которые облегчают постоянное присутствие российского военного контингента на Средиземноморье. Военные базы в этих краях чрезвычайно важны для России по ряду причин: это рычаг для регионального влияния, потенциальный источник давления на силы НАТО на Средиземном море и важная точка доступа к основным торговым путям. Также они могут помочь России повлиять на развитие системы доставки энергоносителей в Европу в рамках возможной конкуренции поставкам «Газпрома­ », возникшей вследствие открытия газовых месторождений в Восточном Средиземноморье. В последнее время Москва рассматривает дополнительные возможности обосноваться и в других средиземноморских портах, например в Египте.

ВоенноеприсутствиеРоссиивСирии

Участие России в гражданской войне в Сирии, которое началось в сентябре 2015 года, было призвано прежде всего спасти режим Башара Асада и обосновать стратегическое присутствие России в Сирии на столько времени, сколько потребуется.

Россия послужила движущей силой для создания проасадовской коалиции. Помимо российских Вооруженных Сил, она включает в себя также Иран («Отряды Кудс» из Корпуса стражей исламской революции, КСИР) и ему подвластных шиитских ополченцев, мобилизованных на войну в Сирии или передислоцированных из Ирака, а также «Хисбаллу» и сирийские вооруженные силы, сохранившие лояльность Асаду. С 2016–2017 гг. коалиция под руководством России начала

207

Часть IV

согласовывать с Турцией применение военной силы из-за вторжения турецких вооруженных сил в Северную Сирию.

Хотя Россия мотивировала свое военное вмешательство

всирийский конфликт борьбой с салафитско-джихадистским терроризмом, впоследствии она разъясняла результативность своей военной операции степенью возвращения контроля над всей территорией Сирии в руки режима Асада в стране и расформирования анклавов, которые управлялись повстанческими группами и «Исламским государством». Основные военные действия России заключались в авиаударах, тогда как сухопутные операции были поручены Ирану и подконтрольным ему милициям.

Сразу же с началом операции российских ВС в Сирии, осенью 2015 года, в стране были развернуты военно-воздуш- ные силы, насчитывавшие около 40–50 самолетов, размещенных на базе Хмеймим, переданной режимом Асада российским ВКС, а российские ВМС были размещены в порту Тартуса. Их сопровождали хорошо обученные и экипированные войска ПВО для обеспечения безопасности российских войск, а также различные вспомогательные структуры и военные советники. Российская армия наносила массированные удары с воздуха по силам повстанцев. В их намерения входило нанести мощный удар по повстанческим силам, а затем продиктовать им условия капитуляции и урегулирования. В то же время Россия желала использовать региональные военные достижения на политической «площадке» как в регионе, так и на меж­ дународной арене.

Однако военная операция в Сирии привела к незапланированным последствиям. На практике российское присутствие

вСирии углубило соперничество не только с западными, но и с ключевыми региональными игроками, главным образом по поводу формирования будущего регионального порядка. Со временем российскому руководству стало ясно, что потребуется много времени и усилий для того, чтобы реорганизовать страну, вернуть стабильность и положить конец граждан-

208

Ц. Маген, У. Декель

ской войне. Кроме того, стало понятно, что Запад не спешит сотрудничать с Москвой по восстановлению Сирии из-за отсутствия доверия между сторонами. Таким образом за шесть лет присутствия в регионе Москва столкнулась с трудностями достижения урегулирования в Сирии, необходимого для дальнейшего продвижения регионального и международного влияния России. Ей приходится по-прежнему поддерживать режим Асада из-за отсутствия иной подходящей альтернативы, не удается продвигать политическую реформу власти в стране

иприходится продолжать военные действия для установления стабильности вопреки изначальному намерению провести лишь короткую военную кампанию.

Несмотря на российское доминирование в Сирии и успех в сохранении власти Асада, гражданская война в Сирии не закончилась победой его режима. Сирия остается разделенной на несколько регионов, и войска Асада при поддержке России

иИрана контролируют лишь две трети территории государства. Значительная часть повстанцев вышла из районов, захваченных дамасским режимом при поддержке России и Ирана, и сконцентрировалась в районе Идлиба, откуда действует под покровительством Турции, которая удерживает эту и другие территории к югу от турецко-сирийской границы. Курдская территория на Северо-Востоке Сирии пользуется автономией при поддержке дислоцированных в регионе американских сил, блокирующих сухопутный мост из Ирана в Сирию через Ирак.

Последние шесть лет продолжаются политические контакты между Москвой и Вашингтоном, и пока ещё не исключена возможность нахождения компромисса касательно будущего Сирии — компромисса, который мог бы дать начало совместному для двух держав процессу политического уре - гулирования.

ПрисутствиеРоссиивСириииотношениясИзраилем

После распада СССР Россия установила полноценные политические и экономические отношения с Государством

209